全國人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員賀鏗:十三五時(shí)期面臨的經(jīng)濟(jì)形勢與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)問題
發(fā)布時(shí)間: 2015-11-25 15:30:29 | 來源: 聯(lián)盟中國 | 作者:辛聞 | 責(zé)任編輯: 曹洋
我們國家的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了20年的高速發(fā)展到2010年我們經(jīng)濟(jì)下行,五年多了我們穩(wěn)增長應(yīng)該說沒有穩(wěn)住,一年經(jīng)濟(jì)增長速度比一年的經(jīng)濟(jì)增長速度向下低,低到了去年的6.9%。那么今年的經(jīng)濟(jì)增長速度如果沒有特殊的措施我認(rèn)為只會(huì)比2015年低,不會(huì)比2015年高,那么為什么不會(huì)比2015年高呢?就是去年我們經(jīng)濟(jì)下行這種壓力的因素并沒有解決,又增加了一個(gè)新的因素就是美元進(jìn)入加息的通道,美元加息對于許多國家特別是像我們這類國家影響是比較大的,有可能本幣貶值,有可能外匯外逃,債務(wù)加重是肯定的,因?yàn)楸編刨H值、美元升值,債務(wù)加重是肯定的。這些因素對于我們來說應(yīng)該說不可小視。所以說2016年經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該說更加嚴(yán)陣以待、認(rèn)真對付才能夠穩(wěn)定增長,但是話又說回來,像索羅斯等人唱衰中國這個(gè)觀點(diǎn)我不贊成,因?yàn)橹袊霈F(xiàn)斷崖式的下滑不大可能,因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)體這么大,我們還有許多可以做,因?yàn)槲覀兪钦鲗?dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)體制,政府還可以采取許多對應(yīng)的措施,所以說出現(xiàn)斷崖式下滑的可能性不大。但是出現(xiàn)金融危機(jī)的可能性不能不防,有這種可能性,比方說我們經(jīng)濟(jì)第一是泡沫,房地產(chǎn)的泡沫現(xiàn)在恐怕沒有人否定了,前三年的時(shí)候我在一個(gè)會(huì)上還與一個(gè)房地產(chǎn)的大佬進(jìn)行了辯論,他說沒有泡沫我說有泡沫,你說你的我說我的?,F(xiàn)在他也不說沒有泡沫了,他只說要炸房子,那就是說我們現(xiàn)在這么多房子,他估計(jì)是7億平方米,有人估計(jì)的比這還要大,有人說我們房子現(xiàn)在庫存房子可以供13億人住,有人估計(jì)還要多一點(diǎn),可以20億左右的人住。不管這些數(shù)字不一定都靠譜,但是房地產(chǎn)庫存的房子十年八年要把它消耗掉是不大可能的,那么這個(gè)泡沫不解決它又是不可能的,因?yàn)槲覀兎康禺a(chǎn)的庫存的東西實(shí)際上是我們銀行的錢庫存在那兒,這就變成了死錢了,回不來資金鏈就要斷裂,資金鏈大面積斷裂就是金融危機(jī)了,金融危機(jī)那不是斷崖式的問題了,影響面太大了。這是泡沫。
第二是高杠桿,提出來了去杠桿,杠桿不好去,除了房地產(chǎn)杠桿不好去之外,另外我們的企業(yè)債務(wù),標(biāo)普估計(jì)14年底我們企業(yè)債務(wù)是14.3億美元,就將近100萬億人民幣的債務(wù),在這樣沉重的負(fù)擔(dān)之下,經(jīng)濟(jì)怎么運(yùn)轉(zhuǎn),不去杠桿就沒有辦法運(yùn)轉(zhuǎn),去杠桿,這個(gè)杠桿又不容易去,這是我們當(dāng)前面臨的許多問題。我們有很多地方領(lǐng)導(dǎo)在做,現(xiàn)在中央要化解僵尸企業(yè)的問題,僵尸企業(yè)是什么東西?不就是自己活不下去靠中央的財(cái)政和貨幣政策來養(yǎng)活的企業(yè)嗎?這些企業(yè)不是一個(gè)兩個(gè),究竟有多少個(gè)也沒有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字,有人估計(jì)500個(gè),有人估計(jì)1000個(gè),總而言之?dāng)?shù)量不少。這個(gè)怎么化解?地方政府有這個(gè)錢來化解它嗎?沒有,我斷定絕大多數(shù)沒有,中央有這個(gè)錢化解它嗎?我覺得也沒有,或者說很難。但是這些僵尸企業(yè)不化解它始終是要吸血的,我們也受不了,所以說這個(gè)問題所謂去杠桿首先是僵尸企業(yè)其次才是鋼鐵、煤炭等等,這些僵尸企業(yè)怎么解決?這是一個(gè)大的問題。
第三個(gè)問題是影子銀行,我們的影子銀行包括銀行的理財(cái)產(chǎn)品包括社會(huì)的所謂互聯(lián)網(wǎng)金融、P2P等等,對于互聯(lián)網(wǎng)金融我一貫是支持的,但是你沒有監(jiān)管怎么運(yùn)行沒有一個(gè)規(guī)定,因此就出現(xiàn)了亂象,這個(gè)亂象已經(jīng)在許多地方出現(xiàn)了問題,如果不加強(qiáng)監(jiān)管,亂下去就會(huì)引起金融危機(jī)。另外還有地方債的問題,地方債本來不是很大,20萬億或者30萬億,不很大,比許多國家來說我們的政府債務(wù)不多,但是問題我們的政府借債的時(shí)候沒有考慮到如何還錢,現(xiàn)在許多領(lǐng)導(dǎo)都在這兒,你怎么還?有些地方我知道現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)工資發(fā)不全的情況,怎么還這個(gè)債也是問題。我們財(cái)政部采取了兩個(gè)措施,第一個(gè)是把還債期往后延,這個(gè)辦法可以緩解一下。第二是置換,置換是右邊口袋里的債放到左邊口袋去,還是債,左手也是國家的,右手也是國家的,怎么置換?置換只能說一點(diǎn),從統(tǒng)計(jì)收成來看地方政府債減少了,實(shí)際上債務(wù)還在,這個(gè)問題也不可小視。因此我們2016年也好還是“十三五”期間也好,我們面對的是如何進(jìn)一步采取穩(wěn)增長的措施,如何采取措施應(yīng)對出現(xiàn)金融危機(jī)的問題,如果說這兩個(gè)方面都能比較謹(jǐn)慎的解決好,我相信我們“十三五”的基本任務(wù)是可以完成的,我們2016年如果說達(dá)不到6.9,6.7也是可能的,這個(gè)速度也不低。這是面臨的經(jīng)濟(jì)形勢就說這么一點(diǎn)。