三、創(chuàng)新思路，農業(yè)現(xiàn)代化進程再謀新跨越

認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以習總書記視察江蘇時的重要講話為指導，以推進農業(yè)現(xiàn)代化進程為統(tǒng)領，以農業(yè)增效、農民增收、農村和諧發(fā)展為核心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷深化農業(yè)農村改革，按照“穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動”的總要求，進一步轉方式、優(yōu)布局、調結構，切實提高縣域農業(yè)產業(yè)綜合競爭力，傾力打造全國最大的農產品加工集聚區(qū)，力爭全省第一批、蘇北第一家率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

圖說：沛縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)內萬畝標準化牛蒡基地

（一）發(fā)展目標

2016－2020年，全縣農業(yè)增加值年增幅5%，農民人均純收入年增幅10%左右；高標準農田比重65%以上；農業(yè)綜合機械化水平90%以上；農田水利現(xiàn)代化水平90%以上；土地適度規(guī)模經(jīng)營比重85%以上；糧食面積穩(wěn)定在130萬畝，單產500公斤，總產6.5億公斤；新增水稻2.4萬畝，新增高效設施農業(yè)5萬畝，新增優(yōu)質果品2萬畝，新增高效漁業(yè)1萬畝；蔬菜質量安全合格率99%，畜禽、水產品安全合格率100%；大中型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便無害化處理與資源利用率95%以上，農作物秸稈綜合利用率98%以上；新增成片造林2萬畝，新建新農村綠化示范村50個，森林覆蓋率年遞增0.5個百分點。

圍繞全縣優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結合沛北一體化發(fā)展規(guī)劃，堅持多規(guī)合一，突出“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，重點打造“一橫五縱”產業(yè)布局，一橫：沛豐路沿線，五縱：旅游快速通道沿線、徐沛路沿線、高速公路連接線、龍河路沿線、大沙河沿線；形成布局合理、發(fā)展迅速、有特色、上規(guī)模、高效益、帶動強的優(yōu)勢產業(yè)帶。

（二）工作重點

一是加快標準良田建設，提升糧食保障能力。 按照“穩(wěn)面積、優(yōu)品種、增單產”的思路，大力開展糧食高產增效創(chuàng)建，加快高標準農田建設，帶動大面積平衡增產；力爭年創(chuàng)建萬畝示范片10個，到2020年高標準農田面積占比65%以上。深入實施新品種、新技術、新模式“三新”工程，積極引進、試驗、示范、推廣一批適合沛縣的優(yōu)質高產品種，力爭主推品種覆蓋率達到98%以上。全縣建成60萬畝優(yōu)質無公害稻米基地，在沿微山湖生態(tài)稻作區(qū)建成20萬畝綠色優(yōu)質稻米示范區(qū)，1萬畝達有機稻米標準，建成0.5萬畝稻麥新品種繁育基地，實現(xiàn)經(jīng)濟總量超10億元，形成規(guī)模發(fā)展，設施配套，管理先進，布局合理的標準化、規(guī)?；a業(yè)基地，切實保障糧食安全。

圖說：沛縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)內設施番茄

二是加快結構調整步伐，提升土地產出能力。 按照“優(yōu)布局、增效益、顯特色”的工作思路，因地制宜深度推進農業(yè)結構調整，不斷提高高效規(guī)模農業(yè)的檔次和水平。圍繞“一橫五縱”產業(yè)布局，重點發(fā)展優(yōu)質稻麥、高效菜菌、出口果品、生態(tài)肉鴨、特色水產五大主導產業(yè)，形成一批規(guī)模適中、特色鮮明、布局合理、經(jīng)營創(chuàng)新的產業(yè)帶。

三是加快質量品牌建設，提升市場競爭能力。 不斷完善縣、鎮(zhèn)、村三級農產品質量監(jiān)管站建設，建設市場農產品智能監(jiān)管平臺，加大農產品產地檢測力度和檢測范圍，確保蔬菜質量安全合格率99%，畜禽產品安全合格率100%；大力實施名牌戰(zhàn)略，著力打造農產品品牌，積極采用會展促銷、物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務、期貨交易等現(xiàn)代營銷手段，努力在品牌農業(yè)打造上實現(xiàn)重大突破。大力發(fā)展名特優(yōu)新農產品，大幅提升“沛縣”大米、“沛公”蔬菜、“云雪”面粉“陳油坊”葡萄、“草廟”長茄等一批產品市場知名度，努力打造全國知名的品牌農產品生產基地。支持擴大優(yōu)勢農產品出口，加快建設沛縣省級農產品出口示范區(qū)建設，著力扶持大豐食品、海通食品、虹達蔬菜、大連真心等一大批農產品加工龍頭企業(yè)。全面推廣“企業(yè)+家庭農場+基地”經(jīng)營模式，新增黃桃、黃皮洋蔥、牛蒡、山藥等村企對接基地10萬畝以上。

四是加快科技成果轉化，提升產業(yè)支撐能力。大力引進、試驗、示范、推廣新品種、新技術、新模式，切實增強農產品的科技含量和市場競爭力。加快信息資源整合，充分利用沛縣農業(yè)網(wǎng)、“12316”短信平臺等信息手段推進成果轉化和應用，推進農業(yè)技術推廣服務信息化。加快“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”應用步伐，加大在物聯(lián)網(wǎng)、電子商務、信息化服務平臺的投入力度，提高現(xiàn)代農業(yè)的智能化、可控性水平。完善農技推廣體系建設。加快推進沛縣鎮(zhèn)級農技推廣體系的改革與建設，改善基層推廣機構工作條件，提高公共服務能力。加強農民實用技術培訓，特別在農民創(chuàng)業(yè)培訓、電子商務培訓上下功夫，新型職業(yè)農民培育程度每年新增比例2—3%，到2020年，沛縣農業(yè)勞動力持證占比達30%以上，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農民，有力推動沛縣現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。

圖說：沛縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)內萬畝高支架山藥基地

五是加快生態(tài)安全建設，提升可持續(xù)發(fā)展能力。不斷創(chuàng)新秸稈綜合利用形式，重點推廣稻麥全量還田輕簡栽培技術，全面研究制約因素，配套相關技術模式，力爭秸稈還田率80%以上；大力實施農業(yè)節(jié)水灌溉、化肥、農藥零增長、規(guī)模化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖工程，積極推廣規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣池建設，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理與資源化利用率95%以上；加快推廣“豬—沼—菜”、“鵝－魚－果－草”、“果—禽”、“稻—蟹”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加快成片造林，年新增成片林0.8萬畝，其中經(jīng)濟林0.4萬畝。

（三）推進措施

一是廣泛宣傳引導。規(guī)劃的落實在基層，關鍵在群眾。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體大力宣傳農業(yè)發(fā)展趨向及各項惠農政策，讓縣委、縣政府的決策部署取得廣大基層干部和群眾的理解和支持，保證各項工作的順利有序開展。

二是加快土地流轉。重點培育以家庭農場為主的農業(yè)新型經(jīng)營主體。創(chuàng)新土地流轉形式，鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等多種方式流轉承包土地，引導農民以土地經(jīng)營權入股合作社和龍頭企業(yè)，鼓勵村干部帶頭流轉土地。促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

圖說：沛縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)萬畝稻米基地

三是突出科技創(chuàng)新。按照“轉化一項成果、熟化一項技術、實施一個項目、創(chuàng)立一個品牌、提升一個產業(yè)、致富一方農民”的要求，不斷加快農業(yè)科技成果轉化率和應用率。加強科研攻關，大力實施新品種引進、農業(yè)豐產新型機械推廣、節(jié)水灌溉等科技工程，全力在高產優(yōu)質品種引進、高效栽培模式、農業(yè)資源高效利用等方面取得新突破。

四是創(chuàng)新工作機制。加快完善“企業(yè)+家庭農場+基地”經(jīng)營模式，探索完善土地銀行運行機制，健全完善財政、工商、民間、金融資本等多元化農業(yè)投融資機制。整合農業(yè)、水利、開發(fā)、國土、農機等項目資金集中投向現(xiàn)代農業(yè)，探索建立穩(wěn)定的投入增長機制。探索建立村企聯(lián)建、機關基地結對機制，凝聚全社會力量，形成推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的強大合力。

五是加大政策扶持。加大財政支農力度，實施項目帶動戰(zhàn)略，積極向國家、省、市爭取項目資金，向特色產業(yè)傾斜，向規(guī)劃區(qū)域傾斜，向新型經(jīng)營主體傾斜，形成全縣上下集中財力、人力、物力，全力支持現(xiàn)代農業(yè)建設的良好局面。

六是提升服務質量。繼續(xù)深化“進三棚、促增收”活動，完善農技人員包掛幫扶責任制，做到新品種、新技術、新模式引進到位、示范到位、推廣到位。