二、主要經(jīng)驗措施

（一）培育特色，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要加快發(fā)展，規(guī)劃要先行。邳州立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，緊密結(jié)合實際，因地制宜，科學(xué)編制了《邳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃》。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下養(yǎng)殖、大蒜、銀杏、糧食五大產(chǎn)業(yè)；在發(fā)展方向上，突出提檔升級和規(guī)模擴(kuò)張；在空間布局上，突出沿路沿線發(fā)展，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向沿路集中。2012年以來設(shè)施農(nóng)業(yè)累計新增面積30萬畝，總規(guī)模達(dá)40萬畝以上，形成了北部、南部、環(huán)城三大設(shè)施走廊。林下生態(tài)養(yǎng)殖從無到有，發(fā)展到規(guī)?？偭咳〉谝弧４笏?、銀杏等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建成全國最大的優(yōu)質(zhì)白蒜生產(chǎn)基地和銀杏生產(chǎn)基地。建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)42個，省級特色產(chǎn)業(yè)基地3個。

圖說：銀杏秋景

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，政策支持保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

邳州市委、市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，著力在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全保障機(jī)制上下功夫。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了“市規(guī)劃、鎮(zhèn)推動、村落實”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成“三級聯(lián)動”的行政合力；建立“區(qū)別考核、綜合考評、以獎代補(bǔ)”動態(tài)管理機(jī)制，將全市24個鎮(zhèn)（辦事處）按照鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型和工業(yè)主導(dǎo)型兩大類，堅持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、工業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)差別競爭，突出特色化建設(shè)、差異化發(fā)展。強(qiáng)化政策扶持。近年來，先后出臺了《關(guān)于大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，《關(guān)于實施百項工程 推進(jìn)三提升三擴(kuò)面 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的意見》等6個文件，連續(xù)5年出臺扶持政策助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。突出在落實好國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，建立地方財政穩(wěn)定投入增長機(jī)制，積極引導(dǎo)各類社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實加大“三農(nóng)”投入力度，形成項目資金、市鎮(zhèn)財政、社會民間資本等多元化的“三農(nóng)”投入機(jī)制，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極探索并完善農(nóng)業(yè)保險的各項政策和措施，提高農(nóng)業(yè)防范風(fēng)險的能力。積極構(gòu)建多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資平臺，建立政府、金融、企業(yè)和農(nóng)戶“多方合作、利益聯(lián)結(jié)”的擔(dān)保機(jī)制，幫助其解決資金。每年安排3000萬元專項資金，對規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)100畝以上連片日光溫室和300畝以上連片鋼架大棚，每畝分別獎補(bǔ)3000元與1000元。對智能溫室每1萬平米補(bǔ)貼200萬元，并對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套。同時利用中央及省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金8000余萬元，重點用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范場建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、公共品牌創(chuàng)建等，2013年以來共發(fā)放2億余元貸款促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)科技支持。采取全市林業(yè)、畜牧技術(shù)人員包掛制度，抽調(diào)牧業(yè)技術(shù)骨干包鎮(zhèn)包村包養(yǎng)殖小區(qū)，技術(shù)人員全程做好技術(shù)推廣、示范引導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)，全面系統(tǒng)地推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集成技術(shù)。并充分利用農(nóng)干校、農(nóng)廣校及科技入戶等方式，積極搞好適宜新品種、新技術(shù)的培訓(xùn)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平。

圖說：邳州市工廠化食用菌產(chǎn)生基地

（三）多方參與，典型帶動加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來，邳州充分發(fā)揮輿論的先導(dǎo)作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的熱情和積極性。積極鼓勵各類主體，牽頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力培植典型、樹立典型，“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民銷、指導(dǎo)農(nóng)民賺”。主要做到“三個突出”：突出示范帶動加速發(fā)展。通過多種形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部及農(nóng)民參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村和示范戶，深入實地算細(xì)帳，讓種養(yǎng)大戶現(xiàn)身說法，推廣典型經(jīng)驗。突出企業(yè)基地聯(lián)動發(fā)展。充分利用黎明食品、徐州立華畜禽養(yǎng)殖、徐州益客食品有限公司等龍頭企業(yè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”的模式，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成產(chǎn)、供、銷、加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化帶動能力，完善帶動機(jī)制。突出合作社引領(lǐng)發(fā)展。采取“合作社+農(nóng)戶”的模式，由合作社實行定單生產(chǎn)，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，為種養(yǎng)殖戶解決后顧之憂。目前縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)194家、農(nóng)業(yè)合作社1600多家，示范戶1000余戶，有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

圖說：邳州市港上兩萬畝草莓基地