（三）對策與措施

1.明確定位，毫不動搖。我國一些發(fā)達城市的成功經(jīng)驗證明，加強發(fā)展目標管理，是推動商貿(mào)業(yè)發(fā)展的強大合力。奉節(jié)要立足“渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”功能定位，從戰(zhàn)略的高度，明確商貿(mào)流通行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)地位，以戰(zhàn)略的眼光來謀劃商貿(mào)業(yè)的長遠發(fā)展，“咬定青山不放松”，從規(guī)模、業(yè)態(tài)、開放、區(qū)域、資本等諸多方面促進商貿(mào)業(yè)的擴張，推動商貿(mào)與旅游、文化、交通、會展、制造等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

2.科學規(guī)劃，依法實施。一方面，要完善商貿(mào)發(fā)展的規(guī)劃體系。根據(jù)奉節(jié)縣經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期目標，合理制定商貿(mào)流服務業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，并配套商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃、各級商貿(mào)中心區(qū)規(guī)劃、主要商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃以及社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村商業(yè)流通體系規(guī)劃等，通過科學完善的規(guī)劃體系，引導商貿(mào)發(fā)展。另一方面，要尊重《奉節(jié)商貿(mào)服務業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《西部新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》等規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，形成落實規(guī)劃的機制，強化政府在商貿(mào)發(fā)展方面的調(diào)控力，把規(guī)劃真正落到實處。

3.市場主導，政策支持。要充分調(diào)動各方面的積極因素，堅持政府引導、市場主導的原則，加大對商貿(mào)流通基礎設施的投入，盡快出臺并落實財政、稅收、信貸、土地等方面的扶持政策，鼓勵和支持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.抓住重點，快速突破。存在的不足就是發(fā)展的潛力，切實解決當前制約奉節(jié)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的幾個主要方面的問題，將能大幅提高全縣商貿(mào)發(fā)展水平。

圖說：天坑

一是要打破交通瓶頸。要加強協(xié)調(diào)，盡快形成水、陸、空交通格局，打開商貿(mào)互動的“心結(jié)”，使各地商家“重視”奉節(jié)。

二是要突出中心商圈的發(fā)展。根據(jù)“三大空間”的特點，西部新區(qū)作為未來中心城區(qū)商業(yè)高地，商圈建設必須高起點、高標準、高效率，以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)為主，控制一般傳統(tǒng)商業(yè)，著力引進一流連鎖企業(yè)和知名餐飲娛樂休閑服務業(yè)，促使商業(yè)形象、服務檔次等全面提升。興隆旅游新城以發(fā)展商旅服務業(yè)為主，形成高、中、低檔配套，統(tǒng)一接待，規(guī)范服務。工業(yè)園區(qū)按照發(fā)展規(guī)模和進度，提前規(guī)劃建設配套服務設施，避免無序發(fā)展。

三是要促進商貿(mào)企業(yè)做強做大，努力創(chuàng)造良好的招商引資和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除政策、地域等方面的壁壘，消除企業(yè)發(fā)展中的阻力，降低企業(yè)發(fā)展成本，扶持企業(yè)發(fā)展。

四是要突出社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村市場的開拓，要始終把社區(qū)和農(nóng)村消費作為消費增長的重要極點，努力完善社區(qū)商業(yè)配套，改善農(nóng)村消費環(huán)境，在促進消費的同時，提高人民生活水平和生活質(zhì)量。

五是要精心謀劃“微企園”的發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)，引進無污染、有一定知名度的電子、玩具、旅游產(chǎn)品等入駐，配合“電商園”開展網(wǎng)上交易，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。

六是要大力發(fā)展冷鏈物流，滿足鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷凍產(chǎn)品的儲存、運輸。冷鏈物流領域潛藏著巨大的市場空間和投資機遇，而未來受益于城鎮(zhèn)化水平提高、生活方式變化、對食品安全重視、食品企業(yè)和物流企業(yè)規(guī)?；?jīng)營等因素，奉節(jié)縣冷鏈物流這一空白必須及時填補，“萬噸冷鏈物流基地”建設具有重要的現(xiàn)實意義。