長(zhǎng)期從事能源政策研究，研究領(lǐng)域涉及國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，區(qū)域能源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略和規(guī)劃，石油、天然氣、電力、新能源等領(lǐng)域。

歷任國(guó)家發(fā)展和改革委節(jié)能信息傳播中心主任，中國(guó)綠色照明促進(jìn)項(xiàng)目辦公室主任，中國(guó)政府、世界銀行、GEF中國(guó)可再生能源規(guī)?；?xiàng)目辦主任等職務(wù)。

著有《中國(guó)能源問(wèn)題研究》，《中國(guó)西部地區(qū)的能源發(fā)展思路》，《中國(guó)可持續(xù)的能源政策與規(guī)劃調(diào)整》，《“十一五”時(shí)期能源發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)》等多部論著。

9月12日，由北京大學(xué)新媒體研究院主辦，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司戰(zhàn)略支持的“北大央企論壇”在北京大學(xué)舉辦，論壇就目前央企的熱點(diǎn)話題和敏感話題，邀請(qǐng)媒體代表和學(xué)者代表共同交流。圖為，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所高級(jí)研究員韓文科發(fā)表主旨演講。

感謝主辦方的邀請(qǐng)，今天的時(shí)間比較短。題目是“一帶一路”，我就講講我們?nèi)绾我劳小耙粠б宦贰鄙罨瘒?guó)際能源合作。今天中石油的介紹、還有馬曉霖介紹的緬甸管道都是圍繞中國(guó)的大型企業(yè)、巨型企業(yè)怎么“走出去”。“一帶一路”是一個(gè)國(guó)際合作的愿景，這個(gè)大家都知道。但是從國(guó)家來(lái)講，整個(gè)國(guó)家的能源戰(zhàn)略最核心的一點(diǎn)是要加強(qiáng)國(guó)際合作。我們?cè)趺匆劳小耙粠б宦贰眮?lái)深化國(guó)際能源合作？我從大的概念上給大家介紹一些線條供大家參考。

首先，從中長(zhǎng)期來(lái)看，我們國(guó)家能源需求還是一個(gè)逐步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這可以做一個(gè)比較，我們現(xiàn)在也在講“中國(guó)夢(mèng)”、中華民族的復(fù)興，具體講，到2050年的時(shí)候我們要發(fā)展成一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的先進(jìn)國(guó)家。我們到2050年要發(fā)展成先進(jìn)的國(guó)家，我們的人均GDP肯定會(huì)上幾個(gè)臺(tái)階。這樣我們結(jié)合這幾年對(duì)能源需求的研究，我們可以做一個(gè)展望。2030年人均GDP可能要達(dá)到1.5萬(wàn)美元以上，人均能耗要達(dá)到將近3.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2050年人均GDP要繼續(xù)增長(zhǎng)，要達(dá)到3萬(wàn)美元，人均能源消費(fèi)稍微有一個(gè)降低。到那個(gè)時(shí)候達(dá)到現(xiàn)在人均3萬(wàn)美元發(fā)達(dá)國(guó)家的比較高的水平，但是人均能源能耗固定在一個(gè)量上，就是達(dá)到峰值了。

我下面做一個(gè)比較，美國(guó)是一個(gè)最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，他也是有這種趨勢(shì)，美國(guó)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上也要進(jìn)一步做一些發(fā)展。這就是長(zhǎng)期的趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)說(shuō)明什么呢？給大家展示了大家關(guān)心到2050年會(huì)是一個(gè)什么狀況。另外說(shuō)明現(xiàn)在能源仍然是現(xiàn)代社會(huì)很重要的一個(gè)支撐。沒(méi)有這個(gè)人均能耗，這些GDP，人均達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家是不可能實(shí)現(xiàn)的。

今天我們討論國(guó)際合作，能源國(guó)際合作到底是一個(gè)什么戰(zhàn)略地位？首先，習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提了五點(diǎn)要求，講了四個(gè)方面的革命，能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，最后講要全方位加強(qiáng)國(guó)際能源合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的能源安全。這是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，中央也要求制定2030年的能源生產(chǎn)戰(zhàn)略，從能源生產(chǎn)和革命方面發(fā)揮很大的作用。很多體制和機(jī)制性的障礙要克服掉。同時(shí)要加強(qiáng)合作，形成一個(gè)開(kāi)放條件下的能源安全，這是在國(guó)際上我們保障共同的能源安全，你中有我、我中有你，中國(guó)的能源要安全，同樣其他的國(guó)家能源也要安全，這是一個(gè)共同發(fā)展的情況。

中央也為實(shí)現(xiàn)未來(lái)的能源安全制訂了一些大的框架政策，這些政策我多次在不同場(chǎng)所講過(guò)，歸納成五個(gè)方面：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的宏觀政策。什么東西都是供過(guò)于求，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在煤炭領(lǐng)域進(jìn)行去產(chǎn)能的供給側(cè)改革。第二，治理霧霾的政策，對(duì)我們?cè)趺礃訙p少煤炭的消費(fèi)，提高清潔能源的消費(fèi)，有助于霧霾的治理。還有減排的政策措施，比如節(jié)能的很多措施要逐步實(shí)現(xiàn)，國(guó)家也有目標(biāo)。還有推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理措施。國(guó)務(wù)院公布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃》，第一條就是生態(tài)優(yōu)先，這些生態(tài)治理，大家也知道，長(zhǎng)江上游有很多水電站，在生態(tài)優(yōu)先的條件下進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，體現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)環(huán)境，因?yàn)橛辛舜蟮恼?，還有推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)。

為什么我們國(guó)家制定發(fā)展的戰(zhàn)略？為什么提出這么多的大框架的政策？我們跟未來(lái)的能源發(fā)展制訂了一個(gè)框子，沿著這個(gè)路來(lái)發(fā)展，我們可以看看這些背景。一個(gè)是世界能源發(fā)展處于新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從全球看世界能源消費(fèi)進(jìn)入一個(gè)低增長(zhǎng)期。第二，我們從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，世界能源現(xiàn)在處于一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，進(jìn)一步進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)到什么地方去，綠色、清潔、低碳、高效，中國(guó)和其他G20國(guó)家一起要推動(dòng)能源向綠色、低碳轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在是一個(gè)世界趨勢(shì)。在這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，還想不通這個(gè)問(wèn)題，你就沒(méi)有抓住世界的潮流。

還有世界能源供應(yīng)更加多元化，石油煤炭這些能源都處在一個(gè)供過(guò)于求的階段，供應(yīng)很充足。由于能源供過(guò)于求，能源地緣政治格局博弈在加劇。剛才說(shuō)的中緬管道，緬甸是一個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，他要發(fā)展，油氣資源是他依賴的資本，我們可以把資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，很多國(guó)家也這樣，“一帶一路”沿線上的中亞國(guó)家也是這種想法。但是這些發(fā)達(dá)國(guó)家，或者已經(jīng)發(fā)展的這些發(fā)展中大國(guó)，比如巴西也希望把油氣資源更多地變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就像發(fā)達(dá)國(guó)家澳大利亞也是這樣。所以，傳統(tǒng)的能源產(chǎn)地和新興的能源產(chǎn)地掀起了新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。

另外，像歐佩克這些中東產(chǎn)油國(guó)之間也有競(jìng)爭(zhēng)，這樣能源的對(duì)外開(kāi)放的政策也在做調(diào)整，中石油的同志介紹了，過(guò)去“走出去”，很多國(guó)家是歡迎你的，后來(lái)要國(guó)產(chǎn)化，要給你加一些限制，現(xiàn)在又歡迎你去，但是前提你要把油生產(chǎn)了還要替我們賣出去。生產(chǎn)了還要保價(jià)，這些環(huán)境都發(fā)生了一些變化。

再接下來(lái)講，我們現(xiàn)在處在一個(gè)什么樣的能源供應(yīng)安全的態(tài)勢(shì)，世界的環(huán)境是什么呢？這里有很多不同的說(shuō)法。有的說(shuō)國(guó)家能源安全等等，有的說(shuō)全球化的角度去認(rèn)識(shí)，資源要全球化配備?？陀^看待我們處在一個(gè)什么樣的基本態(tài)勢(shì)，簡(jiǎn)單歸納一下。一個(gè)是現(xiàn)在仍然處在一個(gè)以市場(chǎng)配置資源為主的世界能源供應(yīng)體系。世界上的能源配置基本上以市場(chǎng)體系為主，盡管有一些國(guó)家不遵守市場(chǎng)規(guī)則，但是整個(gè)體系是這樣的。 第二，下來(lái)還是西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際能源安全體系，不管你喜歡不喜歡，現(xiàn)在西方國(guó)家還在主導(dǎo)世界能源安全體系，他們有龐大的能源儲(chǔ)備，有龐大的應(yīng)急能力，有政策制定的能力。

第三，冷戰(zhàn)思維和全球化戰(zhàn)略混雜主導(dǎo)的國(guó)際能源格局。新興國(guó)家的崛起，力量在不斷地增強(qiáng)，這個(gè)很清楚了。比如說(shuō)金磚五國(guó)開(kāi)會(huì)提出了一些建議，今年G20是中國(guó)辦的，三駕馬車的制度，去年是土耳其辦，今年是中國(guó)辦，明年是德國(guó)辦，我們把很多理念從去年一直到今年一直傳承下去。 以G20等為平臺(tái)的全球能源治理啟航。還有應(yīng)對(duì)氣候變化和能源科技革命的影響，以及全球化和民主化的沖擊，也是現(xiàn)在能源領(lǐng)域面臨一個(gè)很大的問(wèn)題。

在這樣的情況下，我國(guó)深化國(guó)際能源合作的主要目標(biāo)，一個(gè)是實(shí)施全球化的能源戰(zhàn)略，第二是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，第四推動(dòng)“一帶一路”的能源合作，第五是保障國(guó)家能源安全。 基本上我講的觀點(diǎn)就是這些。最后，再說(shuō)清楚一下，“一帶一路”是一個(gè)國(guó)家的愿景，這個(gè)愿景就是要推進(jìn)“一帶一路”沿線的國(guó)際合作，能源國(guó)際合作。全面提升能源國(guó)際合作是國(guó)家能源戰(zhàn)略很重要的一部分，這兩個(gè)東西的關(guān)系是什么？我們要依托“一帶一路”來(lái)全面深化國(guó)際能源合作，國(guó)際能源合作不僅包括“一帶一路”，也包括非“一帶一路”。但是“一帶一路”確實(shí)可以作為一個(gè)抓手，作為我們向“一帶一路”沿線國(guó)家深化國(guó)際能源合作。謝謝大家。