2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在天津調(diào)研時(shí)指出，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。同年8月，在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，他強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月，他考察北京市并主持召開(kāi)座談會(huì)，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

在推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中，疏解北京非首都功能任務(wù)是重中之重。而選擇一個(gè)疏解北京非首都功能集中承載地的構(gòu)想也逐漸浮出水面。

對(duì)首都北京，作為“老北京”的習(xí)近平感情至深——

“凸”字型的格局，“九經(jīng)九緯”“左祖右社”的考究……擁有3000多年建城史和860多年建都史的北京，承載著古人的智慧和先進(jìn)的理念，體現(xiàn)著中華風(fēng)格、首都?xì)馀伞?/p>

然而，21世紀(jì)的北京，雖前所未有繁華，卻面臨“大城市病”的種種困擾。

如何在時(shí)代的演進(jìn)中煥發(fā)出千年古城的歷史底蘊(yùn)?

正在快速邁向民族復(fù)興的中國(guó)要建設(shè)一個(gè)什么樣的首都?

怎樣破解城市規(guī)劃建設(shè)中的難題從而推動(dòng)協(xié)同發(fā)展?

一系列時(shí)代追問(wèn)，縈繞在習(xí)近平總書(shū)記的心頭。

“建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。”

“要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。”

習(xí)近平總書(shū)記在考察北京時(shí)的講話高屋建瓴。

宜疏不宜堵，構(gòu)建大格局。

2014年10月17日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示指出：

“目前京津冀三地發(fā)展差距較大，不能搞齊步走、平面推進(jìn)，也不能繼續(xù)擴(kuò)大差距，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，選擇有條件的區(qū)域率先推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展”。

經(jīng)過(guò)不斷思考，在2014年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問(wèn)題是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相適應(yīng)。

方向愈加清晰，思路更加明確，在京外設(shè)立一座新城的戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸成熟。

2015年2月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會(huì)議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。習(xí)近平總書(shū)記在講話中提出“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路?！耙怀恰本褪且芯克伎荚诒本┲饨ㄔO(shè)新城問(wèn)題。

2015年4月2日和4月30日，習(xí)近平先后主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。他再次強(qiáng)調(diào)，要深入研究論證新城問(wèn)題，可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。

2015年6月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確提出：“深入研究、科學(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地?！?/p>

在相當(dāng)一段時(shí)間里，“集中承載地”成為了“新區(qū)”的代名詞。

這個(gè)新區(qū)選在哪里?以何種定位出現(xiàn)?

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)等有關(guān)方面，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議和小范圍會(huì)議，綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，經(jīng)過(guò)多輪對(duì)比、反復(fù)論證新區(qū)選址。

2016年3月24日，習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)并作了重要講話。

習(xí)近平指出：

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，解決“大城市病”問(wèn)題基本都用“跳出去”建新城的辦法;

從我國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我們通過(guò)建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動(dòng)了珠三角、長(zhǎng)三角的發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長(zhǎng)極。

一次次重要講話、一場(chǎng)場(chǎng)科學(xué)論證、一步步深入推進(jìn)……從思考到謀劃，從批示到規(guī)劃，從要求到部署，從宏觀到微觀，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)設(shè)立新區(qū)的戰(zhàn)略思考不斷深入，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2016年5月27日，這是研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的一個(gè)大日子——

這天上午，中共中央政治局會(huì)議在中南海懷仁堂召開(kāi)，審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報(bào)》，“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報(bào)稿的標(biāo)題之中。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：在現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，北京又面臨著一次歷史性的空間格局調(diào)整。無(wú)論是從它的健康發(fā)展和解決問(wèn)題，都要做出選擇，最后做了這個(gè)選擇。

頂層設(shè)計(jì)，志在千年。

公元1153年，金建都于燕京，拉開(kāi)了北京城860多年的建都史。

公元2017年，河北雄安新區(qū)的規(guī)劃設(shè)立，又將揭開(kāi)北京城發(fā)展的嶄新一頁(yè)。

“這件事確實(shí)是千年大計(jì)、國(guó)家大事?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)，北京城市副中心和雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗(yàn)，這也是我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。

把準(zhǔn)歷史大方位，著眼時(shí)代新特征，續(xù)寫(xiě)北京千年古都建設(shè)、謀劃華夏大地發(fā)展的新篇章。

“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀(jì)看雄安”——今天流行的這句新話并非豪言壯語(yǔ)，它是時(shí)代的選擇，更是歷史的承諾。

“深圳和浦東的今天，就是我們希望看到的雄安的明天。雄安新區(qū)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是前所未有的?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓院士說(shuō)，千年大計(jì)，正是表達(dá)著中央推行這個(gè)戰(zhàn)略的決心和定力。

俯瞰中國(guó)地圖，深圳、浦東和雄安呈梯度而上，分別占據(jù)全國(guó)南、中、北三個(gè)維度，這將合力推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)全局均衡發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南強(qiáng)北弱”的狀況。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站文章如此評(píng)價(jià)：雄安新區(qū)這片經(jīng)濟(jì)活力帶將尋求催生出京津冀地區(qū)甚至更大范圍內(nèi)的發(fā)展活力。

“水鄉(xiāng)花縣今新邑，北地江南古渥城?！毙郯残聟^(qū)這片具有數(shù)千年悠久歷史和當(dāng)代光榮革命傳統(tǒng)的大地，將成為大時(shí)代背景下中國(guó)開(kāi)拓發(fā)展的新支點(diǎn)，必將創(chuàng)造時(shí)代發(fā)展的新傳奇。

回答實(shí)踐新要求的戰(zhàn)略決策

——科學(xué)論證選址，優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，形成北京發(fā)展的新翼，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高地

具體到哪里建，這是一個(gè)科學(xué)論證的問(wèn)題。一旦定下來(lái)，京津冀三地和有關(guān)部門(mén)都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，用大歷史觀看待這件大事?！?/p>

——2016年3月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議。

雄韜偉略，長(zhǎng)治久安。

“雄安”——未來(lái)之城的名字，取自“雄縣、安新縣”各一字，朗朗上口、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，既尊重歷史，又寓意吉祥。

“雄”字意味宏偉、陽(yáng)剛、英雄;“安”字包含穩(wěn)定、牢固、安康，體現(xiàn)了地域特色，符合中華傳統(tǒng)文化，契合國(guó)家實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求。