中醫(yī)藥蘊(yùn)含著深厚的科學(xué)內(nèi)涵，具有引領(lǐng)生命科學(xué)未來發(fā)展的巨大潛力，是“中國古代科學(xué)的瑰寶”和“打開中華文明寶庫的鑰匙”。通過科技創(chuàng)新發(fā)掘中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵，推動(dòng)中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向。依據(jù)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”國家社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃》等，為加快提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力、提高人民健康水平和促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、形勢與需求

（一）戰(zhàn)略地位更加凸顯

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，習(xí)近平總書記明確指出要“切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好”。在2016年8月召開的全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新”，“努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等文件，均將中醫(yī)藥科技創(chuàng)新列為發(fā)展重點(diǎn)，對加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新提出明確要求。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略地位更加凸顯，正迎來天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機(jī)。

（二）科技基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

“十二五”以來，中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提升，創(chuàng)新突破不斷涌現(xiàn)。中醫(yī)古籍文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、知識庫建設(shè)初具規(guī)模，組織開展了一批名老中醫(yī)的現(xiàn)代傳承研究；對藏象理論、經(jīng)穴特異性、絡(luò)病、中藥藥性、組分配伍等中醫(yī)藥原創(chuàng)理論的科學(xué)認(rèn)識進(jìn)一步深化；開發(fā)了一批中醫(yī)診療及康復(fù)設(shè)備；中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢病以及甲型H1N1流感等重大傳染性疾病臨床研究取得積極進(jìn)展，16類重大疾病中醫(yī)藥防治療效獲得循證依據(jù)；突破了一批瀕危稀缺中藥材繁育技術(shù)和中藥材種植關(guān)鍵技術(shù)，常用中藥材規(guī)范化種植技術(shù)進(jìn)一步提升，中藥質(zhì)量控制水平從“單一”走向“整體”；在中藥新藥發(fā)現(xiàn)、制劑、安全性評價(jià)等瓶頸問題上取得重要突破，中藥新藥研制的技術(shù)方法不斷進(jìn)步，中藥產(chǎn)品的科技含量顯著增強(qiáng)；建立了一批國家工程（技術(shù)）研究中心、國家中醫(yī)臨床研究基地、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)了25個(gè)各具特色的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（種植）基地；中醫(yī)藥國際化步伐顯著加快，4種中藥已獲美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）批準(zhǔn)開展Ⅲ期臨床研究，一批中成藥正在開展歐盟注冊研究，一批中藥材品種納入《美國藥典》和《歐盟藥典》。尤其是2015年屠呦呦研究員獲得諾貝爾獎(jiǎng)，充分彰顯了中醫(yī)藥的科學(xué)價(jià)值。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，常用中藥材生產(chǎn)體系基本建立，過億元品種從數(shù)十個(gè)增加到500個(gè)，培育了一批中藥骨干企業(yè)，中藥工業(yè)總產(chǎn)值從1996年的234億元增加到2015年的7867億元，占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比例從1/5增加到1/3，中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)加快走向世界，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過萬億元，并在帶動(dòng)農(nóng)民增收、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、支撐醫(yī)改實(shí)施等多方面發(fā)揮了重大作用。

（三）創(chuàng)新空間更加廣闊

當(dāng)前，系統(tǒng)復(fù)雜科學(xué)、大數(shù)據(jù)、真實(shí)世界的臨床研究等新理念、新方法的不斷涌現(xiàn)，突破了固有思維形態(tài)和研究模式，催生中醫(yī)藥研究范式的轉(zhuǎn)變；生物、電子、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)快速發(fā)展，為中醫(yī)藥研究技術(shù)突破提供了有力支撐；多學(xué)科、跨行業(yè)、海內(nèi)外合作更加廣泛，現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)中醫(yī)藥相融相通的深度與廣度不斷拓展，為加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化發(fā)展提供了更加廣闊的創(chuàng)新空間。

與此同時(shí)，中醫(yī)藥的傳承危機(jī)、信任危機(jī)仍然存在，中醫(yī)臨床西化、中醫(yī)藥優(yōu)勢弱化等問題凸顯，中藥材資源保障、中藥質(zhì)量控制等瓶頸制約嚴(yán)重，在天然藥物成為新藥開發(fā)來源的國際新趨勢背景下，中藥研發(fā)及中藥標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭也日趨激烈，迫切需要我們加強(qiáng)創(chuàng)新突破，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循中醫(yī)藥的自身發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢與特色，切實(shí)把科技創(chuàng)新擺在中醫(yī)藥發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持主導(dǎo)性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展，加快推進(jìn)中醫(yī)藥寶貴資源的現(xiàn)代開發(fā)，加快提升中醫(yī)藥健康服務(wù)的能力和水平，將中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動(dòng)力，讓中醫(yī)藥現(xiàn)代化成為引領(lǐng)中國邁向科技強(qiáng)國建設(shè)、助推健康中國建設(shè)的重要力量。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維和理論自信，突出中醫(yī)藥的優(yōu)勢和特色，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，加快推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

2.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。面向重大健康需求，切實(shí)解決中醫(yī)藥服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高的突出問題，著力提升中醫(yī)個(gè)體化診療技術(shù)、重大疾病防控能力和中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

3.堅(jiān)持開放協(xié)同。大力加強(qiáng)開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，融匯創(chuàng)新要素，匯聚全球智慧，加快中醫(yī)藥研究策略、方法、技術(shù)的革新，促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵科學(xué)問題的新突破。

4.堅(jiān)持主導(dǎo)發(fā)展。積極搶占科技制高點(diǎn)，強(qiáng)化中醫(yī)藥技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)等方面的主導(dǎo)地位，打造好中國標(biāo)準(zhǔn)和中國品牌，牢牢把握發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，提升國際影響力。