昨天，北京市委書記蔡奇率北京市黨政代表團，赴河北雄安新區(qū)和保定市學習考察。當天下午，在兩地工作交流座談會上，北京市人民政府與河北省人民政府簽署了《關于共同推進河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

將從雄安最迫切需求入手抓好對接

蔡奇代表北京市委市政府和2100多萬北京人民，向河北省委省政府和河北人民多年來在生態(tài)環(huán)境保護、疏解非首都功能、資源能源供應、安全穩(wěn)定保障等各方面，給予北京的支持和幫助表示衷心感謝。

他說，京津冀協(xié)同發(fā)展已走過非同尋常的三年，一批重要事項、重點項目、重大政策相繼落地見效，實現(xiàn)了良好開局。設立河北雄安新區(qū)，是黨中央堅持大歷史觀，著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，面向未來作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事，將與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼。

通過學習考察，我們更加深切地體會到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的英明正確，更加深切地體會到設立河北雄安新區(qū)的重大意義，進一步增強了自覺支持雄安新區(qū)建設的責任感、使命感和緊迫感，也從中看到了首都發(fā)展的重大歷史機遇。北京市委市政府將堅決貫徹落實黨中央決策部署，真心實意把支持河北雄安新區(qū)建設當成北京自己的事來辦，牢牢把握好“一核”與“兩翼”的關系，“一核”要輻射，“兩翼”要聯(lián)通，“一核”與“兩翼”要形成整體。我們將從雄安新區(qū)最迫切需求入手，抓好對接支持，做到有求必應、積極配合、毫不含糊。

“交鑰匙”項目率先落地

蔡奇表示，北京將統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)資源，推進全方位協(xié)同合作，敲定先期支持項目，集中力量支持河北雄安新區(qū)建設開局起步。

一是推進中小學、幼兒園、醫(yī)院等一批優(yōu)質(zhì)公共服務“交鑰匙”項目率先落地，通過托管、組建聯(lián)合體等方式再推進一批現(xiàn)有存量資源提升服務水平。

二是推進優(yōu)勢創(chuàng)新資源集中布局，在雄安新區(qū)設立中關村科技園，作為今后一個時期打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的主要平臺，積極引導首都創(chuàng)新要素資源相對集中落地，促進科技成果到園區(qū)孵化轉(zhuǎn)化，促進雄安新區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟、形成新動能。

三是推進綜合交通網(wǎng)絡直聯(lián)直通，與河北通力協(xié)作，把雄安新區(qū)打造成為京津冀交通一體化的重要節(jié)點，推動雄安新區(qū)與北京交通路網(wǎng)高效順暢銜接。統(tǒng)籌研究推動現(xiàn)有交通干線擴容提速和城際鐵路、高速公路有序接入北京市域路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)絡。

四是推進疏解承接無縫對接，凡是愿意到雄安新區(qū)發(fā)展的在京資源，我們都堅決支持，積極做好服務與銜接，助力雄安形成新的區(qū)域增長極。抓緊謀劃集中疏解與承接有關事項，創(chuàng)新激勵機制和政策。

五是推進改革創(chuàng)新聯(lián)動互促。河北省注重雄安新區(qū)高起點規(guī)劃、管理體制設計、房地產(chǎn)管控、資金籌措等，處處體現(xiàn)著改革創(chuàng)新精神，有很多經(jīng)驗值得北京學習借鑒。要建立常態(tài)化的合作交流機制，共享規(guī)劃、建設、管理等方面的經(jīng)驗。在戶籍、養(yǎng)老、社保、公共服務等方面聯(lián)動推進一體化改革，引導符合雄安新區(qū)定位的相關功能、產(chǎn)業(yè)事業(yè)及人口向雄安有序轉(zhuǎn)移。

攜手河北16地奔小康

蔡奇強調(diào)，要著眼于建設世界級城市群這一戰(zhàn)略目標，深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

一是著力打造城市群骨架，兩翼應互為呼應，共同打造城市規(guī)劃建設的典范，共同推進交通一體化發(fā)展，形成健康有力的城市群“骨骼系統(tǒng)”。

二是著力抓好重點領域突破，生態(tài)協(xié)同治理上要向縱深推進，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保京津冀空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；攜手創(chuàng)建京張承生態(tài)文明先行示范區(qū)；積極推進曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)等重要平臺建設，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造更多合作共贏的樣板。

三是認真貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，積極做好對口幫扶工作，以扶貧協(xié)作實效促進協(xié)同發(fā)展，攜手張家口、承德、保定的16個縣（區(qū)）共同奔小康。北京市各區(qū)要精準對接，積極支持結(jié)對縣（區(qū)）脫貧攻堅。

四是充分發(fā)揮冬奧會、冬殘奧會的牽引作用，推進交通、市政、電力、水務通信、氣象、醫(yī)療等基礎設施建設，促進張承保地區(qū)城市建設和發(fā)展，努力交出冬奧會籌辦和經(jīng)濟社會發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。

學習考察期間，北京市黨政代表團先后來到雄安新區(qū)核心區(qū)、白洋淀、長城汽車技術中心、保定·中關村創(chuàng)新中心，實地查看并聽取介紹，了解雄安新區(qū)規(guī)劃及京冀協(xié)作有關情況。

■協(xié)議解讀

昨天，北京市黨政代表團到河北省雄安新區(qū)和保定市學習考察，與河北省黨政領導座談。在雙方共同見證下，北京市代市長陳吉寧與河北省省長許勤簽署《關于共同推進河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

根據(jù)協(xié)議，北京市將在協(xié)同創(chuàng)新、公共服務等七個方面與河北省開展戰(zhàn)略合作，集中優(yōu)勢資源全力支持雄安新區(qū)建設開局起步。

【產(chǎn)業(yè)升級】

鼓勵在京企業(yè)向雄安轉(zhuǎn)移

圍繞雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，雙方加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的協(xié)同聯(lián)動，嚴格限制轉(zhuǎn)移和承接一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)，共同推動雄安新區(qū)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

鼓勵有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，支持北京市屬國有企業(yè)在市政基礎設施、城市運行保障等領域為雄安新區(qū)開發(fā)建設、城市管理提供服務。

支持北京市屬金融機構(gòu)在雄安新區(qū)設立分支機構(gòu)，發(fā)展科技金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融和綠色金融，為新區(qū)建設發(fā)展提供綜合金融服務。

發(fā)揮“北京服務”品牌影響力，推動北京高端服務業(yè)向雄安新區(qū)延伸轉(zhuǎn)移。

【交通連通】

北京雄安將建直通高速

雙方共同爭取國家發(fā)改委、交通運輸部、中國鐵路總公司等國家有關單位支持，將雄安新區(qū)作為京津冀交通一體化體系的重要節(jié)點，全面提速北京市與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎設施規(guī)劃建設。

加快建設京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯(lián)絡線、固保城際等軌道交通線路，推動建設北京市與雄安新區(qū)直接連通的高速公路新通道，實現(xiàn)交通路網(wǎng)高效順暢銜接。同時，積極推進京津冀交通“一卡通”向雄安新區(qū)延伸覆蓋。

【生態(tài)環(huán)境】

環(huán)境準入退出機制一體化

深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作，健全完善空氣重污染預警會商和應急聯(lián)動機制，開展大氣污染協(xié)同治理。建立統(tǒng)一的能耗、水耗、污染物排放限值標準，形成一體化的環(huán)境準入和退出機制。

共同推進京津保造林綠化工程建設，打造京津保生態(tài)過渡帶森林和濕地群。

結(jié)合重大交通通道建設，規(guī)劃建設區(qū)域生態(tài)綠色廊道。共同推進大清河流域綜合治理，促進白洋淀水資源保護和水環(huán)境改善，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

【城市規(guī)劃】

將為新區(qū)規(guī)劃提供支持

按照世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求，北京市充分發(fā)揮城市規(guī)劃設計和管理優(yōu)勢，為雄安新區(qū)在城市規(guī)劃、設計、勘察、測繪等方面提供人才和技術支持，積極配合做好規(guī)劃編制和城市設計工作。雙方共享北京城市副中心和河北雄安新區(qū)在規(guī)劃、建設、管理、運行等方面的經(jīng)驗。

【協(xié)同創(chuàng)新】

共建雄安中關村科技園

將雄安新區(qū)規(guī)劃建設與京津冀系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗和北京建設全國科技創(chuàng)新中心緊密結(jié)合起來，引導以中關村科技園區(qū)為代表的首都科技創(chuàng)新要素資源到雄安新區(qū)落地，促進科技成果在雄安新區(qū)孵化轉(zhuǎn)化，打造協(xié)同創(chuàng)新重要平臺。

支持中關村科技園區(qū)與雄安新區(qū)合作共建雄安新區(qū)中關村科技園，打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，形成聯(lián)動發(fā)展的科技創(chuàng)新園區(qū)鏈。

北京市積極支持雄安新區(qū)引進科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，共同爭取將中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策向雄安新區(qū)延伸覆蓋。

雙方共同推動在京津冀協(xié)同發(fā)展基金下設立雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)子基金，共同爭取科技部國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金支持，搭建科技金融合作平臺。

【公共服務】

四中、宣武醫(yī)院將落地雄安

北京市推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向雄安新區(qū)布局發(fā)展，提升新區(qū)公共服務水平，營造良好人居環(huán)境，有效吸引北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移。

北京市采取“交鑰匙”工程方式，在雄安新區(qū)建設高水平幼兒園、小學、完全中學、綜合醫(yī)院各1所（共4所）。河北省根據(jù)雄安新區(qū)相關規(guī)劃，負責布局選址并提供用地，北京市負責投資建設，建成后移交雄安新區(qū)，由雄安新區(qū)委托北京一流的教育集團、醫(yī)療集團進行管理（擬分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學辦醫(yī)支持）。

河北省在雄安新區(qū)選擇現(xiàn)有幼兒園、小學、完全中學、綜合醫(yī)院各1所（共4所），由北京市結(jié)合學校、醫(yī)院的辦學辦醫(yī)特色及需求，采取托管、集團化辦學、建立醫(yī)療聯(lián)合體等方式，通過派出優(yōu)秀管理團隊、教師互派、課程共享、人才培訓、技術幫扶等形式，提供辦學辦醫(yī)支持，提高運營管理水平。

北京市婦產(chǎn)醫(yī)院、市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生計生監(jiān)督所等3所衛(wèi)生機構(gòu)為雄安新區(qū)相關機構(gòu)提供對口支持，切實提升新區(qū)婦幼保健服務、疾病預防控制和衛(wèi)生計生監(jiān)管水平。

雙方共同加快社會保險跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對接，積極推進異地就醫(yī)即時結(jié)算以及醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認、醫(yī)學影像檢查資料共享，完善養(yǎng)老保障服務體系。

【人才交流】

北京干部到雄安掛職任職

依托京冀“雙百”互派干部掛職機制，建立常態(tài)化人才交流合作平臺，結(jié)合雄安新區(qū)需求，適時安排北京市有關部門干部和專業(yè)技術人才到新區(qū)掛職或任職，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設和發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

安排雄安新區(qū)管理人員來京培訓學習，提升其管理服務能力。加強人才市場合作，支持雙方人力資源資格互認和自由流動。