國家林業(yè)局計劃財務司原副司長—孫建

首先，感謝中國網(wǎng)邀請我參加中國美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展論壇。美麗鄉(xiāng)村建設是“美麗中國”建設的重要組成部分，沒有農(nóng)民的小康，就不會有全國的小康。美麗鄉(xiāng)村建設在黨的十六屆五中全會上提出來的，要建設社會主義新農(nóng)村，提出了五個方面的要求。十九大進一步提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，也提出了五個方面的要求。

以上嘉賓發(fā)言已經(jīng)提到了，十九大“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略五個方面的要求是美麗鄉(xiāng)村提出來的升級版。我今天發(fā)言的重點是“美麗鄉(xiāng)村建設，林業(yè)大有可為”。

林業(yè)促進美麗鄉(xiāng)村建設途徑主要有兩個方面。第一，通過喬、灌、草立體開發(fā)，綠化、美化、鄉(xiāng)化我們的工作和生活環(huán)境。林業(yè)是個生物群落的概念，由喬木、灌木和草組成。隨著生活水平的提高，大家對環(huán)境的要求也日益在提升。以前我們主要是綠化，但是自然界的本色是豐富多彩的。所以，現(xiàn)在美化的要求和鄉(xiāng)化的要求在我們生活中日益凸顯。第二，通過提供物質(zhì)產(chǎn)品滿足我們的生活需要。

基于這兩個方面，林業(yè)既是生態(tài)建設的公益事業(yè)，又是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。它在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中，在農(nóng)村、新農(nóng)村，或者美麗鄉(xiāng)村建設中有著不可替代的作用。那么，這種作用經(jīng)過我們分析，首先是由國情決定的。中國的國情69%的國土面積是山區(qū)，56%的人口在山區(qū)，90%以上的貧困人口在山區(qū)。土地是山區(qū)農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料，林木是山區(qū)農(nóng)民的重要的綠色財富，林業(yè)也是山區(qū)農(nóng)民重要的就業(yè)門路。這種國情決定了山區(qū)農(nóng)民的脫貧致富、山區(qū)美麗鄉(xiāng)村的建設，都與林業(yè)密切相關。

美麗鄉(xiāng)村建設的基礎是首先產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，沒有一定的物質(zhì)基礎其他的都無從談起。山區(qū)的農(nóng)民要發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，希望在山，潛力在人。這是我想講的第一個觀點。

中國的林情決定，林業(yè)的潛力巨大，中國18億畝的耕地是紅線，中國林地46億畝，還有8億畝可治理的沙地，6億畝可利用的濕地，加起來是耕地的3倍多?，F(xiàn)在全國耕地平均產(chǎn)出是1000塊錢，而林地的產(chǎn)生，我們自身統(tǒng)計大概是262塊錢，這種差距就是潛力。

第二，物種的潛力。我們國家有3萬多種植物，其中8000多種是木本的植物，我們還有2400多種陸生、野生動物，隨著科技進步，每一個物種就能發(fā)展成為一個大的產(chǎn)業(yè)，像北方的楊樹產(chǎn)業(yè)，南方的桉樹產(chǎn)業(yè)，我們的銀杏產(chǎn)業(yè)，紅豆杉產(chǎn)業(yè)，以及最近發(fā)展的木本油料的介紹，這方面的潛力巨大。我們還有林木方面的巨大潛力?，F(xiàn)在平均每公頃的林木蓄積量僅為89立方米，為世界平均水平的78%。人工林的森林蓄積量更低，僅為59%。那么，林木的潛力在這方面也是巨大的。

林業(yè)除了提供物質(zhì)產(chǎn)品滿足大家需要以外，林業(yè)還在解決就業(yè)方面也發(fā)揮著重要的作用。我們國家有27億畝林地，通過深化集體林權制度改革，這27億畝林地承包給農(nóng)戶，大概每戶按50畝計算，涉及到5000多萬農(nóng)戶，涉及到2.5億農(nóng)民的就業(yè)。來自林業(yè)產(chǎn)業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，解決農(nóng)民就業(yè)大概5500多萬人，就業(yè)問題是社會的一個基本問題，在這方面林業(yè)的作用也不可替代。

林業(yè)發(fā)展除了上面介紹的以外，它在改善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入這方面的作用也是巨大的。2016年我國林業(yè)總產(chǎn)值達到6.49萬億，其中一產(chǎn)是21600多億，占33%，二產(chǎn)是32000多億，占50%，三產(chǎn)占11000多億，占17%。林業(yè)自身和自身比較，已經(jīng)取得了很大的進步，但與其他行業(yè)，與國外發(fā)達國家還有很大差距，因為林業(yè)涵蓋一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)，所以在這方面比較熱的是森林旅游、觀光旅游，現(xiàn)在進一步提升到休閑、養(yǎng)神、養(yǎng)性旅游，它的文化內(nèi)涵在不斷提升。在這方面林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推精準扶貧，在美麗鄉(xiāng)村建設上，它的作用是不可替代的。

剛才介紹我們耕地的平均產(chǎn)出全國是1000塊錢，而林地的產(chǎn)出僅為200多塊錢。但是很多地方通過發(fā)展特色經(jīng)濟，畝產(chǎn)超萬元這種例子比比皆是。李部長剛才介紹的油用牡丹和文冠果套種，一產(chǎn)的產(chǎn)值達到8800元，我們很多地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，每個省都有，在這里尤為突出的像浙江省他們提出來一畝三萬元，他們有幾個特色，一個是種植香妃，就是浙江生態(tài)林果公司，面積2000多畝，每畝載種42株，每株的產(chǎn)量7.7公斤，大概畝產(chǎn)量是300多公斤，畝產(chǎn)值超過了萬元，這是一個種香妃的例子。還有竹林里套種竹蓀，大概每畝產(chǎn)量達到兩萬多塊錢。還有在香樟林里頭種植鐵皮石斛，每畝收入超過5萬元。

那么，在這里我想重點強調(diào)兩個方面的意見。第一，我們要有林地產(chǎn)出率的概念，以前耕地大概會引起社會的強烈反映，但是林地只要山是常綠的，一年一分錢不產(chǎn)出，大家習以為常。但是，現(xiàn)在由于土地資源是最緊缺的生產(chǎn)資料，因為不管是城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、交通現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化等等，都要占用土地，而土地是有限的，18億畝土地已經(jīng)劃為紅線，因為保證糧油安全。那么，林地呢？現(xiàn)在面臨著大量的侵占問題，而林地如果沒有產(chǎn)出率的概念，那么用于其他建設大家也是認為很正常的。但是現(xiàn)在很多地方已經(jīng)認識到土地資源的越來越緊缺，怎么樣高效利用土地，已經(jīng)提到議事日程。從林業(yè)角度講，在這方面全省做的比較好的，包括廣西省。大家到廣西去看，山上基本都種的是桉樹，桉樹會為我們的人造板產(chǎn)業(yè)，木槳造紙產(chǎn)業(yè)和家具產(chǎn)業(yè)提供原材料。在林地利用率的基礎說，我們要重視林地的產(chǎn)出率。如何提高林地的產(chǎn)出率，在這方面我要強調(diào)的第二點就是要注重發(fā)展特色經(jīng)濟，特色產(chǎn)業(yè)。林業(yè)跟農(nóng)業(yè)一樣，在市場經(jīng)濟條件下不僅僅要遵循價值規(guī)律的作用，首先要遵循自然規(guī)律的作用。獨特的水土光熱和氣候條件形成了獨特的生態(tài)環(huán)境，這種獨特的環(huán)境又促使某種特色經(jīng)濟作物能夠很好的發(fā)展。

在馬克思《資本論》里提到，市場經(jīng)濟條件下處于最高境界的是獲取壟斷利潤，其次是超額利潤，平均利潤。獲得壟斷利潤的兩個條件，一個是技術的壟斷，一個是資源的壟斷，獨特的環(huán)境氣候條件屬于資源的壟斷，所以有些地方，特別像以地名命名的一些特色經(jīng)濟林產(chǎn)品都是這樣，更何況我們現(xiàn)在通過利用林地，通過林地的立體開發(fā)，在喬、灌、草這種模式下，種植中草藥，這樣的產(chǎn)出率在目前條件下可以達到最高。

總而言之，林業(yè)在美麗鄉(xiāng)村建設上的作用是不可替代的，它的潛力是巨大的。這不僅僅體提高我們的收入水平，改善生活和居住條件方面，它是全方位的，但目前在改善居住條件和提高收入水平尤為突出，而且潛力巨大。

時間關系我就簡單介紹到這兒，謝謝大家！