根據(jù)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的意見》（京發(fā)〔2016〕11號(hào)），區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時(shí)高效完成精準(zhǔn)識(shí)別及建檔立卡工作、出臺(tái)區(qū)級(jí)政策文件、足額匹配專項(xiàng)資金、制定精準(zhǔn)幫扶措施，工作開展過程中舉措新、辦法實(shí)、有特點(diǎn)，效果好，全面打響決勝低收入農(nóng)戶增收工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、基本情況

截止2017年底，經(jīng)過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整后，延慶區(qū)低收入農(nóng)戶共12174戶，家庭人口25135人，分別占全區(qū)農(nóng)戶的17.5%，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的16.5%。穩(wěn)定超過現(xiàn)行低收入標(biāo)準(zhǔn)線的農(nóng)戶9138戶18014人，占比75.1%。（年人均可支配收入低于11160元的農(nóng)戶家庭定義為低收入農(nóng)戶）

低收入農(nóng)戶占全村農(nóng)戶比例高于50%，且低收入農(nóng)戶絕對(duì)值不低于30戶的村界定為低收入村，全區(qū)低收入村58個(gè)全區(qū)低收入村58個(gè)，占行政村總數(shù)的15.4%，分布在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低收入村。

6.8日，永寧社區(qū)在低收入村巡診，入戶為行動(dòng)不便的老人聽心肺、測(cè)血壓

（一）低收入群體相對(duì)集中

永寧鎮(zhèn)、張山營鎮(zhèn)、劉斌堡鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6000余戶低收入農(nóng)戶，占全區(qū)低收入農(nóng)戶總數(shù)的約一半。劉斌堡鄉(xiāng)12個(gè)低收入村、張山營鎮(zhèn)10個(gè)低收入村，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入村總數(shù)占全區(qū)低收入村總數(shù)近四成。

（二）老弱病殘無勞群體偏多

通過數(shù)據(jù)分析，延慶區(qū)低收入群體缺乏勞動(dòng)能力、老齡、殘疾等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。無勞動(dòng)能力人數(shù)約占低收入農(nóng)戶家庭人口比例約一半。涉及老年人的戶數(shù)占低收入農(nóng)戶數(shù)比重達(dá)六成。

（三）低收入群體增速快于全區(qū)農(nóng)民平均水平

2017年低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到10014元，同比增長16.3%，全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入21248元，同比增長8.5%，低收入增速快于全區(qū)農(nóng)民7.8個(gè)百分點(diǎn)。

2017年6月8日永寧鎮(zhèn)小莊科村村級(jí)溫馨家園開園儀式

2017年11月，前山村委會(huì)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、前山兩委干部及合作社成員，茶菊項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)大會(huì)

二、經(jīng)驗(yàn)舉措

（一）精準(zhǔn)識(shí)別，解決好“幫扶誰”的問題，全面認(rèn)定了幫扶對(duì)象

2016年5月中旬，延慶區(qū)啟動(dòng)了低收入村戶精準(zhǔn)識(shí)別工作，區(qū)級(jí)成立督導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門隊(duì)伍，村級(jí)發(fā)揮村兩委、第一書記、包村干部作用，明確標(biāo)準(zhǔn)范圍、全面廣泛宣傳、嚴(yán)格認(rèn)定程序、準(zhǔn)確把握政策，實(shí)施“無縫隙”十步工作辦法，按照“一進(jìn)二看三問四算五核六示七調(diào)八定九立十幫”識(shí)別程序，確定了低收入農(nóng)戶和低收入村，切實(shí)解決了“幫扶誰”的問題。低收入農(nóng)戶中，選擇醫(yī)療、老年人和殘疾人救助幫扶達(dá)占比63%，該群體需要社會(huì)兜底保障長期輸血幫扶；選擇推薦就業(yè)、扶持產(chǎn)業(yè)和教育救助等其他幫扶需求占比37%，該群體通過短期幫扶實(shí)現(xiàn)自身造血增收。58個(gè)低收入村幫扶需求主要集中在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、市場(chǎng)銷售及金融貸款等。

（二）精準(zhǔn)確責(zé)，解決好“誰來幫”的問題，研究確定幫扶責(zé)任主體和任務(wù)分工

1.區(qū)級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及日常機(jī)構(gòu)。延慶區(qū)低收入村戶增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組于今年6月份正式成立，由區(qū)委書記、區(qū)長任組長，主管區(qū)委常委任執(zhí)行組長，主管副區(qū)長任執(zhí)行副組長，其它相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委。同時(shí)對(duì)應(yīng)“六個(gè)一批”，分設(shè)6個(gè)幫扶工作組和1個(gè)監(jiān)督工作組。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立對(duì)應(yīng)的組織，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地主體責(zé)任，建立黨委書記負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂責(zé)任書，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地主體責(zé)任，明確要求低收入群體人均可支配收入年增速不低于10%。高規(guī)格、細(xì)分工的領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)為低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

2017年11月14日前山村在村委會(huì)舉行低收入戶精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)大會(huì)

2.明確各專項(xiàng)小組設(shè)置及職責(zé)。對(duì)應(yīng)“六個(gè)一批”，印發(fā)了《北京市延慶區(qū)低收入村戶增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組設(shè)置方案》，對(duì)“一辦七組”的設(shè)置情況做了明確規(guī)定。制定《北京市延慶區(qū)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組設(shè)置方案》，明確“一辦七組”責(zé)任分工。扶持產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)小組由區(qū)農(nóng)委牽頭，承擔(dān)著發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的任務(wù)。促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)小組由區(qū)人力社保局牽頭，承擔(dān)著技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、開發(fā)崗位促進(jìn)低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)增收任務(wù)。村莊建設(shè)專項(xiàng)小組由區(qū)農(nóng)委牽頭，承擔(dān)著山區(qū)搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)輻射低收入村發(fā)展的任務(wù)。生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)小組由區(qū)園林綠化局牽頭，承擔(dān)著山區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償和公益崗位就業(yè)拉動(dòng)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的任務(wù)。社會(huì)保障專項(xiàng)小組由區(qū)民政局牽頭，承擔(dān)著低收入農(nóng)戶中老弱病殘幼等弱勢(shì)困難群體的兜底保障任務(wù)。社會(huì)力量專項(xiàng)小組由區(qū)委組織部牽頭，承擔(dān)著機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、高校科研院所等社會(huì)力量結(jié)對(duì)幫扶低收入村戶的任務(wù)。督查督辦專項(xiàng)小組由區(qū)監(jiān)委牽頭，承擔(dān)著對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)增收政策監(jiān)察的任務(wù)。各專項(xiàng)小組分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、共同發(fā)力。

3.細(xì)化低收入村戶增收任務(wù)分工。為落實(shí)有關(guān)部門職責(zé)，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審議通過，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展任務(wù)分工方案》，對(duì)分類幫扶、強(qiáng)化保障和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)進(jìn)行了分解，切實(shí)落到各職能部門。各部門按照區(qū)委區(qū)政府部署，高度重視，精心組織，將任務(wù)進(jìn)一步分解，細(xì)化到具體事項(xiàng)，并安排到科室，落實(shí)到人。牽頭單位對(duì)分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，及時(shí)推動(dòng)和匯總工作進(jìn)展情況，參與單位根據(jù)各自職能分工，積極配合，主動(dòng)作為，形成合力。

2018年4月7日珍珠泉村第一書記王靜瑩幫助低收戶銷售鴨蛋

2018年4月20日康莊鎮(zhèn)舉行低收入戶專場(chǎng)招聘會(huì)

（三）精準(zhǔn)定策，解決好“怎么幫”的問題，嚴(yán)格制定相關(guān)政策和考核辦法

針對(duì)“怎么幫”的問題，2016年區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)出臺(tái)了“十三五”時(shí)期低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的實(shí)施意見，明確了今后五年的目標(biāo)任務(wù)，并且與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也簽訂了責(zé)任書。在完成建檔立卡工作后，區(qū)委、區(qū)政府組織牽頭部門認(rèn)真研究了相關(guān)幫扶政策，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)議審議通過，印發(fā)了《北京市延慶區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展若干政策的通知》（延政發(fā)〔2016〕36號(hào)）和《推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展工作考核辦法》（延增辦函〔2016〕1號(hào)）。對(duì)應(yīng)“六個(gè)一批”的專項(xiàng)小組牽頭單位相繼出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則。

2018年，在區(qū)委區(qū)政府政策及各牽頭部門實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)社會(huì)救助能力，提升“三保障”水平，針對(duì)低收入特困群體研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)低收入農(nóng)戶幫扶工作的措施》，出臺(tái)了《關(guān)于明確低收入農(nóng)戶動(dòng)態(tài)管理有關(guān)問題的通知》（延農(nóng)委函〔2018〕30號(hào)）、《關(guān)于開展未納入社會(huì)救助范圍低收入農(nóng)戶摸底排查工作的方案》（京延民字〔2018〕171號(hào)）、《延慶區(qū)為低收入村和低收入戶提供醫(yī)療幫扶工作方案》（延衛(wèi)發(fā)〔2018〕60號(hào)）和《延慶區(qū)關(guān)于做好未脫低農(nóng)戶醫(yī)療衛(wèi)生幫扶工作的實(shí)施意見》（延衛(wèi)發(fā)〔2018〕70號(hào)），農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、就業(yè)保障、教育醫(yī)療救助、兜底保障、社會(huì)力量等幫扶政策得到進(jìn)一步落實(shí)。年底將按照此考核辦法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

1.社會(huì)保障兜底一批。一是最低生活保障幫扶。落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶增收的低收入農(nóng)戶實(shí)行政策性保障兜底。完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將符合條件的低收入農(nóng)戶群體納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。健全低保分類救助政策，提高對(duì)低保家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象的救助水平。適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶家庭成員積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。二是健康醫(yī)療救助幫扶。實(shí)施健康幫扶工程，保障低收入群體人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)低收入群體參加醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。健全穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，做好大病保障和大病保險(xiǎn)工作，降低低收入群體大病費(fèi)用實(shí)際支出。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)后自負(fù)費(fèi)用仍然較高并影響到家庭基本生活的低收入農(nóng)戶，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度。將低收入農(nóng)戶人口全部納入重特大疾病救助范圍，使低收入群體大病醫(yī)療得到有效保障。加快將符合條件的低收入村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。三是教育減免資助幫扶。建立健全學(xué)前教育資助制度，幫助低收入農(nóng)戶幼兒接受學(xué)前教育，對(duì)其學(xué)費(fèi)及餐費(fèi)進(jìn)行減免。普及高中階段教育，率先免除已建檔立卡的低收入農(nóng)戶學(xué)生普通高中、中等職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)。鼓勵(lì)區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校定向招收低收入農(nóng)戶學(xué)生，并給予一定的優(yōu)惠政策。教育經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜，對(duì)低收入農(nóng)戶離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。

2018年5月22張山營鎮(zhèn)胡家營村區(qū)園林綠化局開展培訓(xùn)

2.促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)移一批。一是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。整合人力、教育、科技等部門資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力實(shí)施技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，逐步提高訂單式培訓(xùn)比例，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，確保低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力至少掌握一門就業(yè)技能。二是搭建用工平臺(tái)。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)求職登記和失業(yè)登記，健全輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，優(yōu)先將有求職意愿的低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力納入全區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系。開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“城鄉(xiāng)手拉手就業(yè)”、“送崗下鄉(xiāng)”等多種形式的招聘活動(dòng)，搭建用工平臺(tái)。鼓勵(lì)用人單位吸納低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力，并對(duì)其招用的低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。探索對(duì)跨區(qū)就業(yè)的低收入農(nóng)戶給予交通補(bǔ)助政策。確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶家庭中至少有1人就業(yè)，最大限度消除低收入農(nóng)戶零就業(yè)家庭和純農(nóng)就業(yè)家庭。三是開發(fā)就業(yè)崗位。以籌辦舉辦綠色大事為契機(jī)，努力拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)助殘扶貧基地建設(shè)，吸納低收入農(nóng)戶婦女和殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)合作社及企業(yè)吸納低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)組織化程度較高、帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收效果顯著的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立新型農(nóng)村用工形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立公司，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位與低收入農(nóng)戶對(duì)接。積極爭(zhēng)取市級(jí)政策支持，推進(jìn)綠色生態(tài)就業(yè)企業(yè)化、員工化，不斷提升公益性就業(yè)、生態(tài)就業(yè)、綠色就業(yè)的水平和質(zhì)量，優(yōu)先安置流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民和低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，全面落實(shí)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

3.發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持一批。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展符合功能定位和資源稟賦的特色產(chǎn)業(yè)。圍繞2019北京世園會(huì)、2022年冬奧會(huì)等綠色發(fā)展大事，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以有機(jī)農(nóng)業(yè)為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色、有機(jī)食品供應(yīng)基地。鼓勵(lì)發(fā)展籽種產(chǎn)業(yè)和園藝花卉苗圃產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，有效輻射帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收和低收入村發(fā)展。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)、生活、文化價(jià)值，以溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為抓手，優(yōu)先發(fā)展低收入村較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育特色產(chǎn)業(yè)、打造優(yōu)美環(huán)境、發(fā)展民俗旅游、形成溝域集群，提升生態(tài)復(fù)合型的溝域經(jīng)濟(jì)水平。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)園區(qū)提升工程，打造精品旅游路線和創(chuàng)意旅游產(chǎn)品，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的深度融合發(fā)展，讓農(nóng)戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。三是創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，在有一定基礎(chǔ)、符合條件的低收入村優(yōu)先開展智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷力度。完善農(nóng)村地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、快遞公司在低收入村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極對(duì)接電商企業(yè)，幫助合作社和農(nóng)戶與電商建立直采直供的合作關(guān)系。

4.村莊建設(shè)提升一批。一是實(shí)施山區(qū)居民搬遷工程。推進(jìn)山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)及生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)村居民搬遷，優(yōu)先對(duì)低收入村、低收入農(nóng)戶實(shí)施搬遷。確保到2020年將符合搬遷標(biāo)準(zhǔn)、有搬遷意愿、搬遷條件成熟的低收入村、低收入農(nóng)戶全部完成搬遷。將后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿搬遷工作始終，做到安居與發(fā)展并重，確?！鞍岬脛?dòng)、穩(wěn)得住、能致富”。二是整合政策聚焦基礎(chǔ)設(shè)施。加大政府投入和部門政策集成力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金來源渠道。集成農(nóng)宅改造、交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等政策資金和社會(huì)資金，支持搬遷新村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持山區(qū)搬遷。探索搬遷安置點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財(cái)產(chǎn)性收入。

5.生態(tài)建設(shè)惠及一批。一是山區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償。完善山區(qū)生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制和管護(hù)機(jī)制，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員、生態(tài)水管員和生態(tài)保潔員等管護(hù)人員。以生態(tài)服務(wù)價(jià)值為基本依據(jù)對(duì)山區(qū)農(nóng)民進(jìn)行合理的生態(tài)效益補(bǔ)償，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)更多綠色生態(tài)公益崗位，優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的低收入農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)和管護(hù)工作，并利用補(bǔ)償政策逐步提高崗位待遇。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，研究制定建設(shè)規(guī)范、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和配套獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。著力推進(jìn)環(huán)境提升、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)治理五大工程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村路網(wǎng)、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、垃圾清運(yùn)網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“六網(wǎng)”改造提升工程。優(yōu)先向低收入村安排村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)宅抗震節(jié)能改造和農(nóng)村地區(qū)減煤換煤，給予低收入農(nóng)戶更高補(bǔ)貼比例。每年以不低于現(xiàn)有村莊15%的比例，有計(jì)劃、有步驟地將全區(qū)農(nóng)村建成“寧靜自然田園美、整潔舒適人居美、創(chuàng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)美、崇德向善人文美、和諧幸福生活美”的美麗鄉(xiāng)村，逐步打響延慶“北京美麗鄉(xiāng)村”品牌，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村首都示范、全國一流的建設(shè)目標(biāo)。

6.社會(huì)力量幫扶一批。一是健全定點(diǎn)幫扶機(jī)制。健全處級(jí)單位與低收入村的定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制；建立黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在崗人員對(duì)低收入農(nóng)戶的精準(zhǔn)幫扶。處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶，科級(jí)及以下干部自愿幫扶。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各單位落實(shí)幫扶責(zé)任，提高幫扶實(shí)效性。二是健全社會(huì)力量參與機(jī)制。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)、社會(huì)組織參與低收入幫扶，對(duì)吸納低收入群體就業(yè)的企業(yè)和組織，給予稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)等支持政策。對(duì)低收入村較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展市屬大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所等定點(diǎn)幫扶活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)幫扶重心下移，自愿包村包戶包人，做到低收入農(nóng)戶都有黨員或愛心人士結(jié)對(duì)幫扶。組織民主黨派、無黨派人士深入低收入戶開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，在人才和智力幫扶上給予支持。全面及時(shí)公開幫扶捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)幫扶公信力和美譽(yù)度。

2018年5月24日市紀(jì)委書記張碩輔調(diào)研下虎叫村低收入工作

2018年6月1日宗教愛心人士來馬道梁村慰問低收入戶

（四）匹配資金，解決好幫扶政策落地問題，切實(shí)保證增收實(shí)效

結(jié)合延慶區(qū)制定增收幫扶政策措施的內(nèi)容，在市級(jí)每年5000萬元專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)計(jì)劃每年配套相應(yīng)資金。出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展資金使用管理辦法的通知》（延政辦發(fā)〔2017〕5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用指導(dǎo)意見的通知》（延政辦發(fā)〔2017〕6號(hào)）。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，每年市級(jí)專項(xiàng)資金5000萬元，區(qū)級(jí)配套資金1000萬元，重點(diǎn)發(fā)展特色種植、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、林果業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、蜂業(yè)等。每年安排2000萬元一事一議項(xiàng)目資金覆蓋低收入村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)全區(qū)低收入農(nóng)戶家庭成員參加新農(nóng)合予以補(bǔ)貼約500萬元。殘聯(lián)部門對(duì)新建扶貧助殘基地予以補(bǔ)貼。對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等予以補(bǔ)貼。對(duì)全區(qū)低收入農(nóng)戶子女學(xué)生安排教育救助資金。各項(xiàng)幫扶救助資金年初納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

三、取得成效

2018年上半年，區(qū)級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)組織了全區(qū)低收入幫扶工作大調(diào)研，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭多次深入低收入農(nóng)戶家中，了解幫扶工作開展情況和低收入群眾實(shí)際需求。召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議圍繞蔡奇書記對(duì)低收入幫扶的指示精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求針對(duì)低收入標(biāo)準(zhǔn)線下農(nóng)戶加大幫扶力度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)尚未脫低農(nóng)戶開展“蹲點(diǎn)式”調(diào)研，制定具體幫扶舉措；區(qū)委書記、區(qū)長帶隊(duì)，主動(dòng)與海淀區(qū)對(duì)接，簽訂結(jié)對(duì)幫扶框架協(xié)議，統(tǒng)籌雙方優(yōu)勢(shì)資源，形成低收入農(nóng)戶幫扶合力。

（一）有效促進(jìn)低收入勞動(dòng)力就業(yè)

充分發(fā)揮各行政村就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員作用，建立低收入勞動(dòng)力臺(tái)賬，核實(shí)勞動(dòng)力就業(yè)需求，實(shí)行按需定訓(xùn)，幫扶低收入勞動(dòng)力就業(yè)4315人；五河十路生態(tài)林管護(hù)、生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)綠化工程等吸納低收入勞動(dòng)力用工1363人；引導(dǎo)屬地低收入農(nóng)戶就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并給予每人每月至少500元的政府補(bǔ)貼，落實(shí)低收入農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力200人實(shí)現(xiàn)公益性崗位就業(yè)。確保了低收入家庭中有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的高校畢業(yè)生100%享受到免費(fèi)公共就業(yè)幫扶。

（二）切實(shí)保障低收入困難群體兜底

民政部門對(duì)認(rèn)定的低收入群體進(jìn)行排查，新納入民政救助對(duì)象的低收入農(nóng)戶達(dá)到532戶、1177人，切實(shí)做到了應(yīng)保盡保。實(shí)施了保育費(fèi)減免、伙食費(fèi)補(bǔ)助和住宿費(fèi)免除等教育救助、因病致貧、臨時(shí)救助等幫扶，惠及低收入農(nóng)戶1313戶1349人。殘聯(lián)部門對(duì)新建10家扶貧助殘基地給予扶持，安置低收入殘疾人714名。每年對(duì)全區(qū)低收入農(nóng)戶2.1萬人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分予以補(bǔ)貼。完成因病致貧低收入人員摸底調(diào)查5030人，占比達(dá)79%。對(duì)人均收入低于5000元的29戶，由區(qū)農(nóng)委會(huì)同區(qū)工商聯(lián)牽頭“會(huì)診”，制定精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，確保脫低。

（三）不斷提升低收入村基礎(chǔ)設(shè)施水平

低收入村安排村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金約3800余萬元，實(shí)施安全飲水、綠化美化、河道治理等工程，實(shí)現(xiàn)了58個(gè)低收入村全覆蓋。實(shí)施7個(gè)低收入村山區(qū)搬遷工程，涉及低收入農(nóng)戶700戶、1472人，有效解決了農(nóng)村居民出行難、飲水難、上學(xué)難等現(xiàn)實(shí)問題，低收入村整體生產(chǎn)生活條件不斷改善。

（四）廣泛帶動(dòng)社會(huì)力量參與幫扶

實(shí)現(xiàn)行政企事業(yè)單位對(duì)58個(gè)低收入村和40個(gè)低收入農(nóng)戶較為集中的村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，完成對(duì)98個(gè)村“第一書記”派駐工作。組織182個(gè)各類社會(huì)力量幫扶單位為低收入村解決問題103個(gè)。實(shí)施市屬國企“一企一村”、市屬高?！耙菐头觥?、海淀區(qū)結(jié)對(duì)幫扶等工程，組織12個(gè)低收入村與10家市屬國企和1家央企開展“一企一村”幫扶，落實(shí)6個(gè)低收入村與6所市屬高?！耙菐头觥?，建立延慶區(qū)與海淀區(qū)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，與北京市農(nóng)業(yè)局建立對(duì)接幫扶關(guān)系，實(shí)施42個(gè)低收入村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶。延慶區(qū)主動(dòng)與幫扶單位對(duì)接，簽訂結(jié)對(duì)幫扶框架協(xié)議，制定幫扶計(jì)劃，形成低收入農(nóng)戶幫扶合力。

（五）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地

累計(jì)投入低收入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金約1.7億元，安排種植、蜂蜜、民俗旅游、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目140余個(gè)，帶動(dòng)了3100戶低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。前山村茶菊種植、下虎叫村“山楂小院”高端民宿、電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目效果顯著。通過招投標(biāo)的方式，確定了低收入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理公司，負(fù)責(zé)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的日常管理、考核及驗(yàn)收等工作，每年至少開展兩次項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審工作。

2018年6月28日住建委為貧困戶王桂君翻建房屋

四、典型案例

（一）四海鎮(zhèn)前山村發(fā)展訂單茶菊幫扶低收入農(nóng)戶

采取農(nóng)民專業(yè)合作社與低收入村簽訂訂單協(xié)議的方式，合作社負(fù)責(zé)對(duì)低收入農(nóng)戶免費(fèi)提供茶菊脫毒種苗和種植技術(shù)，對(duì)種植戶進(jìn)行生長期管理培訓(xùn)和采收指導(dǎo)，農(nóng)戶利用承包土地進(jìn)行種植，負(fù)責(zé)茶菊的栽植、施肥、打藥、采收等田間管理。探索合作社+村委會(huì)+農(nóng)戶的模式，四海鎮(zhèn)前山村推進(jìn)茶菊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過流轉(zhuǎn)土地、田間管理和茶菊采收等方面，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。2017年前山村低收入農(nóng)戶人均增收4000余元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到14155元，增幅超40%。超過低收入線農(nóng)戶達(dá)到32戶，脫低率為80%。

（二）劉斌堡鄉(xiāng)下虎叫村打造“山楂小院”帶動(dòng)農(nóng)戶增收

下虎叫村盤活利用村內(nèi)閑置房屋，采取隱居鄉(xiāng)里項(xiàng)目的運(yùn)營模式，發(fā)展高端民宿旅游，打造“山楂小院”8處，吸納低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。運(yùn)營公司聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕褡鲈郝涔芗?，月平均工資在3000元，并且享有隱居鄉(xiāng)里客房銷售30%的收益，吸納低收入勞動(dòng)力5人。帶動(dòng)15戶低收入農(nóng)戶種植小米、山楂等特色農(nóng)產(chǎn)品，合作社以高于市場(chǎng)70%-80%的價(jià)格收購，年銷售小米1萬公斤，山楂1萬公斤。2017年該村低收入戶人均可支配收入達(dá)到13447元，同比增長23%，32戶低收入農(nóng)戶中已有27戶在標(biāo)準(zhǔn)線以上，脫低率達(dá)84%。

（三）張山營鎮(zhèn)胡家營村強(qiáng)服務(wù)解決低收入農(nóng)戶難題

發(fā)揮村干部致富帶頭人的作用，利用資源渠道，抓共建，興產(chǎn)業(yè)制定幫扶各項(xiàng)政策，促進(jìn)低收入戶增收。一是通過村內(nèi)公益崗位和向鎮(zhèn)域內(nèi)合作社、世界葡萄博覽園、輝煌國際大酒店、德青源輸送低收入勞動(dòng)力140余人，做到全村有勞動(dòng)能力的村民已全部就業(yè)。二是五福興農(nóng)種植專業(yè)合作與低收入農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，以不低于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)行情的價(jià)格對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)購，為本村9戶低收入農(nóng)戶解決了銷售問題。

（四）電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品助力低收入農(nóng)戶增收

葡語農(nóng)莊與綠富隆公司成立的“谷贊”電商公司與香營鄉(xiāng)新莊堡村、舊縣鎮(zhèn)燒窯峪村和劉斌堡鄉(xiāng)劉斌堡村等低收入村簽訂鮮食杏采購協(xié)議，以每斤2元的固定價(jià)格收購低收入農(nóng)戶鮮食杏，比市場(chǎng)價(jià)格高出1倍。利用“網(wǎng)紅”直播代言，僅僅6天時(shí)間，銷售200多戶果農(nóng)的鮮食杏4萬斤，其中低收入農(nóng)戶65戶，有效解決了鮮食杏集中上市農(nóng)戶賣難、價(jià)低的難題。該公司將利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)不同果蔬成熟期，銷售延慶區(qū)葡萄、板栗、蘋果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，特別是以不低于市場(chǎng)價(jià)格收購低收入農(nóng)戶的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，保障農(nóng)戶的最大利益。

（五）黃土梁村發(fā)展金盞菊香草產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收

黃土梁村鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶種植金盞菊香草及加工，以金盞菊花絲為主材料，得到金盞菊浸泡油，研制出“金?玫瑰”皮膚護(hù)理油和手工皂，已經(jīng)形成原料生產(chǎn)、原料加工、產(chǎn)品回收、產(chǎn)品銷售的基本格局，給村集體帶來年收入20-30萬元，帶動(dòng)全村低收入戶26戶從事香草種植加工產(chǎn)業(yè)，戶均增收1.5萬元。

（六）小川村三千花谷花卉產(chǎn)業(yè)把綠水青山變成金山銀山

小川村特殊的氣候、土壤、環(huán)境等自然資源非常適合冷涼花卉的種植，通過實(shí)地考察西諾公司的花卉產(chǎn)業(yè)，小川村委員會(huì)與西諾公司簽訂框架協(xié)議，以每畝1000元的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地138畝，用于芝櫻、百合、薰衣草、郁金香等花卉的種植和培育。項(xiàng)目成功解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，解決了一些身體不便外出打工難的問題，2017年該村人均收入14500元，全村總收入346萬元，其中30%的收入來自西諾公司，帶動(dòng)低收入戶9戶17口收入超過標(biāo)準(zhǔn)線，輻射周邊廟梁、水泉子、小鋪3個(gè)村的低收入戶，增收效果顯著。

（七）西山溝村產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)低收入農(nóng)戶脫低

西山溝村立足村內(nèi)資源，順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，編寫《永寧鎮(zhèn)西山溝村新農(nóng)村建設(shè)方案》和《永寧鎮(zhèn)西山溝村汽車越野場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃方案》，成立北京西山溝種植專業(yè)合作社，村民以土地以入股或流轉(zhuǎn)方式進(jìn)入合作社，統(tǒng)一經(jīng)營管理，走集約化道路，壯大集體力量，解決低收入戶增收問題。通過杏樹嫁接梅花100畝，建設(shè)華北最大的梅園；發(fā)展鮮果采摘園120畝，建設(shè)汽車越野場(chǎng)地2.3公里，勾勒出了觀光、休閑、體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的藍(lán)圖。

五、下一步工作展望

按照市委書記蔡奇關(guān)于“低收入幫扶不但要幫助增收，也要提高教育、醫(yī)療、住房三保障水平”的要求，調(diào)整工作思路，加大工作力度，確保全面建設(shè)小康社會(huì)路上一個(gè)不掉隊(duì)，確保2018年低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速達(dá)到9%以上，實(shí)現(xiàn)90%以上低收入農(nóng)戶收入達(dá)標(biāo)。2019年實(shí)現(xiàn)全部低收入農(nóng)戶收入超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下低收入村實(shí)現(xiàn)全部摘帽，提前完成任務(wù)。2020年為鞏固提升年，確保低收入群體持續(xù)穩(wěn)定脫低。

（一）統(tǒng)籌各類人群，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶

在做好低收入農(nóng)戶進(jìn)入退出工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清致貧原因和幫扶需求，立足一村一策、一戶一策，對(duì)癥下藥。對(duì)于超過標(biāo)準(zhǔn)線的人群，持續(xù)現(xiàn)有幫扶政策，鞏固幫扶成果，防止返貧。對(duì)于需要重點(diǎn)幫扶的1670戶，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、社會(huì)兜底三個(gè)重點(diǎn)，著力解決因病、因?qū)W、因殘、因無勞動(dòng)能力四個(gè)問題，精準(zhǔn)施策。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目落地，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將低收入產(chǎn)業(yè)資金落實(shí)到項(xiàng)目，未開工的項(xiàng)目盡早開工實(shí)施，已開工的項(xiàng)目加快進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目種植技術(shù)和管理能力的指導(dǎo)。完善2018年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)加大資金統(tǒng)籌力度，以成熟產(chǎn)業(yè)為依托，加強(qiáng)建立與低收入農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以延慶區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃確立的產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向?yàn)橹敢?，整合資源、聚焦優(yōu)勢(shì)、做出延慶特色，合理、有效安排低收入增收項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)低收入農(nóng)戶幫扶的長久效應(yīng)。

（三）搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)促就業(yè)

結(jié)合冬奧會(huì)、世園會(huì)兩件綠色大事及其他重大項(xiàng)目，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新一輪百萬畝造林等農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程，盡可能多地安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和讓農(nóng)民更多地參與工程建設(shè),積極為延慶區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力提供崗位資源。整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。積極開發(fā)各類社會(huì)公益性就業(yè)崗位，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村就業(yè)困難人員的就業(yè)渠道，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)托底安置工作。

（四）抓兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

一是民政社救，推進(jìn)民政社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與低收入農(nóng)戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌銜接，對(duì)未納入社救范圍的低收入農(nóng)戶全面排查，將符合條件的低收入農(nóng)戶及時(shí)納入社救范圍，按照“一戶一策一檔”，建立精準(zhǔn)救助工作臺(tái)賬。二是意外保險(xiǎn)，以低收入老年人及低收入農(nóng)戶家庭為單位，統(tǒng)一購買意外傷害保險(xiǎn)政策，預(yù)防農(nóng)戶“因險(xiǎn)致貧、因病返貧”。三是教育救助，對(duì)普通高中和職業(yè)高中低收入農(nóng)戶家庭子女按照500元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)給予伙食補(bǔ)貼，全年補(bǔ)貼10個(gè)月；對(duì)升入本科、?？苹蚋叩嚷殬I(yè)教育階段的低收入農(nóng)戶家庭子女按照4500元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給予救助。四是醫(yī)療救助，對(duì)全部低收入群體提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；建立因病致貧臺(tái)賬，開展定期巡診進(jìn)村入戶送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)低收入村醫(yī)療服務(wù)全覆蓋；建立住院押金墊付周轉(zhuǎn)金，為低收入困難群體先行墊付住院押金的40%或50%，墊付押金封頂線為5萬元。五是住房保障，組織相關(guān)部門對(duì)低收入農(nóng)戶危房開展調(diào)查鑒定，按照市級(jí)政策對(duì)不同程度的危房給予改造補(bǔ)助。

（五）加大資金監(jiān)管力度，堅(jiān)持考核導(dǎo)向

積極開展低收入領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的專項(xiàng)治理工作，加大低收入資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行低收入項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購制度，規(guī)范資金分配使用程序，確保幫扶資金在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持考核導(dǎo)向，進(jìn)一步加大對(duì)低收入增收工作的督查督辦及考核力度，提高精準(zhǔn)幫扶工作考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為下一年資金分配的重要依據(jù)，確保圓滿完成今年的增收目標(biāo)任務(wù)。