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廣西壯族自治區(qū)南寧市:脫貧先行者 致富領(lǐng)頭雁

時間:2018-08-28來源 : 中國網(wǎng)作者 : 佚名

近年來,南寧市認真貫徹落實黨的十九大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》及國務(wù)院扶貧辦等八部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的指導(dǎo)意見》,牢牢把握粵桂扶貧協(xié)作契機,積極實施“致富帶頭人”工程,堅持黨建引領(lǐng),不斷提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,著力激發(fā)廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和自力更生的動力斗志,逐步培育起一支有理想有信念、有文化有知識、有能力有威望的農(nóng)村致富帶頭人隊伍,在精準脫貧工作中發(fā)揮了生力軍的作用。

2018年5月23日山歌協(xié)會扶貧下鄉(xiāng)

2018年5月23日鎮(zhèn)山歌協(xié)會以山歌形式進行扶貧政策宣傳

2018年7月31日雙橋鎮(zhèn)造慶村開展2018年精準幫扶“三方”見面活動會 

一、典型帶動——上林縣“兩培兩帶兩促”試點見成效

2015年9月,國務(wù)院扶貧辦確定上林縣為粵桂兩省區(qū)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程試點縣,上林縣制定了《貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育與管理辦法》,61名黨員致富帶頭人帶動2245戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富;上林縣還逐步探索建立起“四統(tǒng)一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧機制、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工增收機制、“三金”綜合收益機制、“農(nóng)民土地+村集體資金”股份合作帶貧機制以及資產(chǎn)收益扶貧機制等貧困人口與致富帶頭人合理的利益聯(lián)結(jié)機制,有效激發(fā)了貧困人口的內(nèi)生動力,增強了“造血”功能,貧困戶穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收、長期受益,初步實現(xiàn)了“先富幫后富、同奔小康路”的目標(biāo)。

江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)岜博山檸檬基地建成后

江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)幸福集團鐵皮石斛基地

國務(wù)院扶貧辦黨組書記指出,創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在貧困村的創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中的作用至關(guān)重要。帶頭人是本村先進生產(chǎn)經(jīng)營方式的代表,所從事的產(chǎn)業(yè)大都代表著本地經(jīng)濟的發(fā)展方向,能夠為農(nóng)民提供各種有效信息,在村民生產(chǎn)經(jīng)營決策中起著示范、指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。他們是激活本村經(jīng)濟的“催化劑”、加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“推進器”、拉動老鄉(xiāng)們增收致富的“火車頭”。2015年以來,南寧市在上林試點認定創(chuàng)業(yè)致富帶頭人216名,“兩培兩帶兩促”(即培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,培育扶貧產(chǎn)業(yè);帶動貧困戶脫貧,帶動貧困村致富;促進本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進農(nóng)村基層黨建)試點工作取得明顯成效、得到多方肯定,成為南寧市乃至全區(qū)培育致富帶頭人、推進脫貧攻堅的優(yōu)質(zhì)典型。目前,以產(chǎn)業(yè)扶持政策為支點、以政策為杠桿撬動創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動脫貧和貧困戶自主脫貧的“上林模式”已在南寧全市范圍內(nèi)廣泛推廣。

良慶區(qū)瀨崠村養(yǎng)?;貎?nèi)景

良慶區(qū)竹鼠養(yǎng)殖合作社面向全體入股貧困戶發(fā)放第一期補助款 

二、粵桂合作——壯大扶貧協(xié)作新動能

新年伊始的招聘會,是粵桂扶貧合作的一個縮影——2017年,上林、馬山、隆安三縣分別與廣東茂名市高州市、電白區(qū)、化州市簽訂合作協(xié)議,建立起兩地聯(lián)席會議制度和互訪制度,并研究確定兩地扶貧協(xié)作規(guī)劃、年度計劃以及重大扶貧協(xié)作項目,為全面落實攜手奔小康行動任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

南寧市江南區(qū)工人務(wù)工場景

農(nóng)村電商扶貧

2018年2月22日,上林縣在廣東省高州市相關(guān)部門的全力支持下舉辦“春風(fēng)行動”暨高州—上林扶貧勞務(wù)協(xié)作現(xiàn)場招聘會,吸引了1400多名群眾到場咨詢應(yīng)聘,共有391名勞動者與企業(yè)達成就業(yè)意向。上林縣已與高州市簽訂勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議并建立上林—高州扶貧勞務(wù)協(xié)作工作站,為企業(yè)和求職者搭建起合作的橋梁。

培育致富帶頭人是粵桂扶貧合作的一大亮點,而粵桂扶貧合作又是南寧市培育致富帶頭人、推進脫貧攻堅工作的重要抓手。2015年9月,國務(wù)院扶貧辦批復(fù)啟動實施粵桂兩省區(qū)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程東西協(xié)作試點,自治區(qū)扶貧辦積極與廣東方面協(xié)商,開展基層結(jié)對幫扶、加強產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作,第一時間將相關(guān)政策落到實處。截至2017年底,僅粵桂兩省區(qū)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班就培訓(xùn)上林學(xué)員303名,目前已有180名學(xué)員成立公司、合作社、農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體173個,帶動6132戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項目,戶平均增收3406元,2469戶貧困戶如期脫貧。

青秀區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅,圖為廣西四野牧業(yè)有限公司2017年度養(yǎng)牛分紅儀式。姚曉臨攝

青秀區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅,圖為青秀區(qū)劉圩鎮(zhèn)村民在廣西四野牧業(yè)有限公司2017年度養(yǎng)牛分紅儀式上領(lǐng)到年終分紅喜笑顏開。姚曉臨攝

青秀區(qū)劉圩鎮(zhèn)四野牧業(yè)扶貧肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)分紅現(xiàn)場,李增湖攝

除了旅游合作、培育致富帶頭人,粵桂扶貧合作還延伸到轉(zhuǎn)移就業(yè)、醫(yī)療教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多個方面,扶貧協(xié)作新動能不斷發(fā)展壯大:2017年,南寧市農(nóng)村勞動力向廣東轉(zhuǎn)移29870人,占總?cè)藬?shù)的83.71%,其中馬山縣在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)貧困村民近1萬人,實現(xiàn)脫貧目標(biāo)達1401人;兩地選派優(yōu)秀干部雙向掛職,廣東醫(yī)療專家赴邕坐診,上林、馬山、隆安等縣的數(shù)十名教師到廣東學(xué)習(xí);雙方積極開展產(chǎn)業(yè)對口幫扶協(xié)作,上林、馬山、隆安三縣均有投資逾2億元的項目落地。

三、黨建引領(lǐng)——打造“不走的扶貧工作隊”

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里,黨組織就服務(wù)到哪里”——在南寧市邕寧區(qū)百濟鎮(zhèn)新平村,養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等產(chǎn)業(yè)鏈在產(chǎn)業(yè)型黨組織的帶領(lǐng)下迅速發(fā)展,5名黨員成為致富能手,1名致富能手成為黨員,基層黨組織進一步夯實,脫貧攻堅力量倍增。

上林縣柑橘豐產(chǎn)又豐收,成為群眾致富、貧困戶脫貧新“引擎”

上林縣西燕鎮(zhèn)岜獨村蛋雞養(yǎng)殖項目

王川區(qū)長調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧

種植面積達5600畝的金花小鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū),圖為育苗基地一角。梁恒福攝

一個基層黨組織就是一個戰(zhàn)斗堡壘。近年來,南寧市把培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人與培育貧困村黨組織帶頭人有機結(jié)合,以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅;農(nóng)村致富帶頭人緊密團結(jié)在各級黨組織周圍,與黨員干部共同打造“不走的扶貧工作隊”。以上林縣為例,2017年,上林縣共有35名致富帶頭人光榮加入中國共產(chǎn)黨,32名黨員致富帶頭人在村“兩委”換屆中被選為村“兩委”干部,其中6名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)致富帶頭人擔(dān)任貧困村黨組織書記;10個合作社成立了黨組織,廣大黨員成為帶領(lǐng)貧困群眾共同發(fā)家致富的主心骨、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人。

在強化黨建引領(lǐng)的同時,南寧市還在政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資金等多方面對致富帶頭人給予強有力的支持:

政策幫:在2017年公布實施的《南寧市“先鋒引領(lǐng)·脫貧攻堅”2017年行動計劃》《南寧市扶貧開發(fā)整村推進“十三五”規(guī)劃》《南寧市“十三五”特色產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等一系列脫貧攻堅相關(guān)文件中,打造引領(lǐng)脫貧攻堅的骨干隊伍、培育農(nóng)村脫貧致富帶頭人都是不可或缺的內(nèi)容,致富帶頭人得到融資、土地流轉(zhuǎn)等多方面的政策扶持;到2020年,南寧市將力爭實現(xiàn)建制村100%有黨性強、作風(fēng)好、本領(lǐng)高的村黨組織帶頭人,100%有黨員致富帶頭人等七個“100%”目標(biāo)。

技術(shù)提:近年來,南寧市各部門因地制宜、因勢利導(dǎo),成功舉辦貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班、農(nóng)村青年致富帶頭人培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人培訓(xùn)班、“巾幗科技示范基地”骨干培訓(xùn)班,各類致富帶頭人成為脫貧攻堅生力軍。

產(chǎn)業(yè)扶:2017年,南寧市將貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟補助資金從每個村20萬元增至50萬元,全市每個貧困村基本確定了“3+1”特色產(chǎn)業(yè),其中2017年預(yù)脫貧摘帽貧困村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率已達到60%以上。

四、先鋒引領(lǐng)——激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力

扶貧先扶志。在培育農(nóng)村致富帶頭人工作中,南寧市不斷樹立典型,以先進帶后進,著力激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力,不少致富帶頭人已成為當(dāng)?shù)厝罕娍诙鄠鞯膭钪镜湫?/p>

李榮光:富不忘本。李榮光是馬山縣古零鎮(zhèn)人,早在上個世紀90年代就已經(jīng)發(fā)家致富。他從未忘記自己的共產(chǎn)黨員身份,帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們因地制宜落實黨的富民政策,先后籌資幾千萬元建設(shè)弄拉生態(tài)旅游景區(qū),并在相關(guān)部門的支持下修通了景區(qū)道路,成立了廣西第一個旅游專業(yè)合作社,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境明顯改善,群眾生活水平顯著提升。2015年7月,南寧市委、市政府號召全市廣大黨員干部向李榮光同志學(xué)習(xí)。

陶樹記:自力更生。賓陽縣洋橋鎮(zhèn)凌達村貧困戶陶樹記,2012年嘗試引進檳榔香芋種植脫貧致富,卻因技術(shù)不到位、產(chǎn)品不達標(biāo)而虧本。在駐村第一書記的幫助下,廣西農(nóng)科院蔬菜研究所為其開通“綠色通道”,給予技術(shù)支持,陶樹記自力更生、貸款創(chuàng)業(yè),終于實現(xiàn)標(biāo)準化、規(guī)模化種植,2016年即收入18萬元,帶動近20戶貧困戶脫貧致富,被評為上林縣“脫貧攻堅先進標(biāo)兵”。

黎程和:身殘志堅。隆安縣那桐鎮(zhèn)浪灣村村民黎程和,幼年時因患小兒麻痹癥導(dǎo)致下肢殘疾,妻子甘金花是“袖珍人”。夫婦倆始終堅持自食其力,在當(dāng)?shù)亍耙粦粢辉鍪铡碑a(chǎn)業(yè)扶持金的幫助下種植林木、發(fā)展養(yǎng)殖,2016年家庭人均純收入突破8000元,兩人成為當(dāng)?shù)卮迕窬粗氐摹皠钪九枷瘛薄?/p>

截至2017年底,南寧市貧困村共減少205個,貧困發(fā)生率下降到5.02%;脫貧摘帽貧困村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達60%以上,317個貧困村集體經(jīng)濟收入超過2萬元,占全市貧困村總數(shù)的75.3%;2015年底至2017年共減貧19.8364萬人;培育和引導(dǎo)1239個農(nóng)民合作社、149家龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧,帶動25.03萬多貧困人口增加家庭收入;組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)4967人,召開專場招聘會104場,幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)9836人次,扶持創(chuàng)業(yè)1110人;市本級財政安排1000萬元用于支持貧困地區(qū)學(xué)校改善辦學(xué)條件,已享受教育資助貧困戶學(xué)生20.55萬人次,發(fā)放資助1.72億元;全市建檔立卡貧困人口參保率99.98%,全面實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策及系統(tǒng)上線工作,建檔立卡貧困人口結(jié)算住院費用32001人次,涉及統(tǒng)籌資金支付10234.55萬元,結(jié)算門診慢性病費用13104人次,涉及統(tǒng)籌資金支付719.35萬元;提高農(nóng)村最低生活保障補助標(biāo)準,納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困人數(shù)占農(nóng)村低???cè)藬?shù)的68%,超過自治區(qū)要求。

上林大龍湖

上林鼓鳴寨

上林覃排風(fēng)光

上林萬古茶場

上林縣城一角

(責(zé)任編輯:曹洋)

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