鎮(zhèn)俯瞰圖

張家樓鎮(zhèn)位于青島西海岸新區(qū)地理中心位置，是青島市唯一一個全國文明鎮(zhèn)，也是遠近聞名的油畫小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域面積137平方公里，現(xiàn)轄63個行政村，總人口5萬，基層黨組織94個，黨員2450人。近年來，張家樓鎮(zhèn)高標準提升特色小鎮(zhèn)，高起點規(guī)劃全域旅游，高質量建設美麗鄉(xiāng)村，努力打造文化有特色、生態(tài)有魅力、產(chǎn)業(yè)有支撐、群眾得實惠的全域旅游小鎮(zhèn)。

一、基本情況

——文化有特色。文化是張家樓最鮮明的特色。張家樓是“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”“山東省十佳特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，北有達尼畫家村、中有十里油畫長廊、南有青島藝博城，以油畫為核心的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成，文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近3億元。綠澤畫院《冬日暖陽》等3幅作品在中宣部陳列收藏，瑯耶瓷驚艷山東文博會，土山屯漢墓群入圍“2017年全國十大考古發(fā)現(xiàn)”，雍正帝師張謙宜墓、石河頭抗日武工隊、民國文匯中學、大泮知青公社等古跡，散發(fā)著厚重的歷史文化底蘊。

2018年相約四季旅游節(jié)

潮氣蓬勃的小鎮(zhèn) -十里油畫長廊

——生態(tài)有魅力。生態(tài)是張家樓最靚麗的底色。張家樓鎮(zhèn)是“國家級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”“山東省綠化模范鎮(zhèn)”，三面環(huán)山、一面向海，四季有果、花果飄香。擁有十萬畝山林、七萬畝耕地、七條秀水河、十里海岸線，建成4個萬畝林場和12個千畝以上生態(tài)園，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達53%，形成春有大崮櫻花、夏有佳沃藍莓、秋有千畝紅楓、冬有紅顏草莓的秀美畫卷。

——產(chǎn)業(yè)有支撐。產(chǎn)業(yè)是張家樓最強勁的支撐。緊扣“文化旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，依托山東省旅游強鎮(zhèn)的優(yōu)勢，編制旅游專項規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的全域旅游小鎮(zhèn)。魯信紅楓園等80多個特色園區(qū)星羅棋布，花語人間等12個千畝生態(tài)園異彩紛呈，西海岸省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)入駐張家樓鎮(zhèn)，聯(lián)想佳沃建成全國最大的藍莓全產(chǎn)業(yè)鏈基地，中荷智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表了國內精準農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的最高水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風生水起。宏運畫美文化主題酒店、“畫·荷畔”精品民宿相繼建成運營，承辦2018山東省“美麗鄉(xiāng)村文明游”倡議暨青島西海岸“鄉(xiāng)約四季”旅游節(jié)開幕式，近兩萬名來自省內外的游客參加。2017年，全鎮(zhèn)旅游消費總額達2.8億元。

達尼畫家村

達尼畫家村安置區(qū)俯瞰圖

——群眾得實惠。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。政府先后投資3億多元，完善基礎設施，治理生態(tài)環(huán)境，撬動社會資本150多億元，參與特色小鎮(zhèn)建設。全鎮(zhèn)流轉土地山地4萬多畝，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，帶動近萬名群眾在家門口就業(yè)，農(nóng)民人均可支配收入達到19800元，比全區(qū)平均水平高出10%。商業(yè)網(wǎng)點租金穩(wěn)步增長，營業(yè)收入同比增長超過40%。一名普通農(nóng)村婦女到附近藍莓園打工，每天收入近200元，一個藍莓采摘季下來，收入2萬多元，廣大群眾真正嘗到了“甜頭”。

二、主要做法

（一）抓項目、興產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

第五屆世界攝影大會

花語人間田園綜合體

堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立項目是實實在在的經(jīng)濟，經(jīng)濟是實實在在的項目的理念，引進總投資150多億元的龍湖商業(yè)綜合體、魯信紅楓園等17個重點項目，實施掛圖作戰(zhàn)，狠抓項目建設，夯實經(jīng)濟基礎。

一是加快新舊動能轉換。改造低端產(chǎn)能，盤活閑置資源，編制專項規(guī)劃，按照“增動能、提速度、調結構、優(yōu)質量”的思路，規(guī)劃建設2平方公里的張家樓鎮(zhèn)新舊動能轉換創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。借省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專項行動的東風，遵循“企業(yè)先墊資、財政不倒掛”的原則，開展“拆遷攻堅年”活動，推進效益低、有污染、隱患多的20多家化工企業(yè)騰籠換鳥、退二進三，引入文化創(chuàng)意、商業(yè)金融、旅游服務、科技研發(fā)等新業(yè)態(tài)，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的新引擎。目前，已經(jīng)引進龍湖商業(yè)綜合體、深圳大芬等項目，現(xiàn)有8家企業(yè)簽訂協(xié)議，年內拆除廠房10萬平米。

歐盟青年音樂節(jié)

千畝紅楓林

二是加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升。緊扣“文旅+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”定位，因勢利導做強長板，因地制宜補齊短板。

做大文化產(chǎn)業(yè)。推進“一村、一廊、一城”文化產(chǎn)業(yè)提升“三個一工程”?！耙淮濉奔刺嵘_尼畫家村。2003年，農(nóng)民畫家解中才來到張家樓，創(chuàng)辦綠澤畫院和綠澤美術學校，經(jīng)過10多年的發(fā)展，現(xiàn)有簽約畫師700余人，作品暢銷歐美20多個國家和地區(qū)，年均銷售收入1.2億元，其中出口1000萬美元，是國家文化出口重點企業(yè)。依托綠澤美術職業(yè)學校，大力培養(yǎng)油畫人才，用好人才“第一資源”。“一廊”即提升十里油畫長廊。十里油畫長廊是聯(lián)結達尼畫家村和青島藝博城的重要紐帶。引入國有企業(yè)黃發(fā)集團，投資2億元建設八大畫區(qū)、馬車驛道、藝術廣場、文化藝術交流中心、兩處油畫展覽廳、27棟夢想空間畫家工作室，成為小鎮(zhèn)的一道靚麗風景線?！耙怀恰奔刺嵘鄭u藝博城。盤活閑置企業(yè)廠房5萬平米，建設青島藝博城，引進深圳上藝文化集團整體招商運營。按照青島西海岸新區(qū)《關于實施文化引領戰(zhàn)略，打造“人文名城、文化新區(qū)”的意見》，根據(jù)新區(qū)特色小鎮(zhèn)培育獎勵辦法，拿出1000萬元對入駐青島藝博城的文化企業(yè)，實行五年免租扶持，破解文化企業(yè)發(fā)展初期資金難題。引進龍湖美術館、文旅融合創(chuàng)意園、悅觀杏壇畫院，注入瑯耶瓷、石刻、根雕等文化元素，吸引深圳、廈門、曲阜等多地畫家加盟。啟動藝博城區(qū)域規(guī)劃，吸引越來越多的畫家入駐張家樓，建立集油畫創(chuàng)作、裝裱、交易于一體的油畫全產(chǎn)業(yè)鏈，打造北方最大的文化藝術品交易中心。

青島綠澤畫院俯瞰圖

青島綠澤畫院畫師寫生

青島藝博城

做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過抓基地種植推動規(guī)模擴張、抓組培育苗增強核心競爭力、抓深加工提升產(chǎn)品附加值、抓農(nóng)旅融合拓展發(fā)展空間，全鎮(zhèn)藍莓種植面積2.6萬畝，引進了聯(lián)想佳沃、慧海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等8家藍莓龍頭企業(yè)，建成了佳沃、慧海、康大等7處千畝藍莓精品園，成立了10家藍莓專業(yè)合作社和35處藍莓基地。2017年，全鎮(zhèn)藍莓產(chǎn)業(yè)收入16.2億元，占第一產(chǎn)業(yè)總收入的63%，中央財經(jīng)頻道先后兩次播出我鎮(zhèn)藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。聯(lián)想佳沃藍莓國內育苗市場占有率超過50%；引進國內首條全自動化藍莓生產(chǎn)線，深加工品種達到13大類70余個品種；每年采摘季接待游客5萬人次，實現(xiàn)收入1500萬元，是農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合的一個典型。堅持質量興農(nóng)和品牌戰(zhàn)略，打造藍莓、櫻桃、葡萄、火龍果、西紅柿等10余種特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。盤活原寨里鎮(zhèn)400多畝存量建設用地，開展精準招商，規(guī)劃建設農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)旅融合、農(nóng)民受益的田園綜合體。服務保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總投資52億元的中荷智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中以農(nóng)業(yè)生態(tài)園等13個項目，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高點。目前，全鎮(zhèn)建成各類特色園區(qū)80多個，其中千畝以上的有12個，形成生態(tài)采摘園、休閑觀光園、農(nóng)業(yè)科技園多園互動的格局，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，花語人間景觀榮膺齊魯美麗田園，林尚采摘園獲評山東省精品采摘園。

青山綠水

秋染畫家村

做精全域旅游。努力打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的全域旅游小鎮(zhèn)。委托北京中科智景設計院，編制旅游專項規(guī)劃，布局“一核一帶四區(qū)”。一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托鎮(zhèn)內生態(tài)文化資源，發(fā)展觀光、采摘、體驗等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游。二是發(fā)展精品旅游。依托達尼畫家村，引進青島圖南旅游文化管理有限公司投資2000萬元，按10年期限租賃6棟別墅，建成“畫·荷畔”精品民宿，整合周邊綠澤畫院、澤豐生態(tài)園、綠色硅谷等優(yōu)質資源，打造集輕奢度假、田園休閑、匠人文化、藝術創(chuàng)客、親子教育、健康生活、中外民間交流等多種元素于一體的精品田園文旅項目。三是發(fā)展度假旅游。幫助澤豐文化生態(tài)園、魯信紅楓園、花語人間生態(tài)園協(xié)調建設用地指標，做好園區(qū)規(guī)劃設計，建設高端度假旅游綜合體。四是完善旅游設施。設置旅游標識、旅游公廁、生態(tài)停車場，提升旅游公共服務設施。加快建設龍湖商業(yè)廣場，建成運營宏運畫美文化主題酒店，完善旅游商業(yè)服務設施。依托“鄉(xiāng)約四季”旅游節(jié)平臺，整合旅游資源，成立旅游聯(lián)盟，推介精品線路，拓展營銷渠道，出臺獎勵扶持辦法，引導現(xiàn)有的80多個特色園區(qū)，完善硬件設施，優(yōu)化管理服務。2017年，全鎮(zhèn)旅游消費總額達2.8億元，先后被評為山東省旅游強鎮(zhèn)、青島市鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)。

生態(tài)家園

書畫創(chuàng)作體驗

寫生勝地

三是加快發(fā)展集體經(jīng)濟。牽住土地流轉這個“牛鼻子”，出臺土地流轉辦法，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。明確土地流轉程序。依法推進土地流轉工作，首先由項目方補償村民土地的地上附著物，而后村民將土地經(jīng)營權流轉給村集體，最后由村集體再統(tǒng)一流轉給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)開展經(jīng)營。合理確定補償價格。綜合考慮農(nóng)民利益保護和企業(yè)接受能力，合理確定地上附著物補償和土地租賃價格。按照兩年三季農(nóng)作物的種植收益，扣減兩年耕種成本費，確定農(nóng)戶每年流轉土地每畝收入1430元。同時，把每畝1430元作為保底價，若今后某年度實物折款高于當年，按當年度實際價格折算，若實物折款低于當年，則按每畝1430元執(zhí)行。參照土地征收政策，地上附著物補償價格為11000—40000元/畝。農(nóng)民不承擔任何風險，轉讓的是經(jīng)營權，保留的是承包權，增加了財產(chǎn)性收入。培育新型經(jīng)營主體。通過流轉土地，引進社會資本，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體40多家，盤活農(nóng)用地、山林地，發(fā)展生態(tài)采摘園、觀光體驗園，組織規(guī)?；?jīng)營，確?？沙掷m(xù)增收。目前，全鎮(zhèn)流轉土地2.5萬畝、山場2.1萬畝，涉及57個村莊，占全鎮(zhèn)的90%以上。

（二）抓生態(tài)、促宜居，建設美麗和諧新家園

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅定不移推進綠色發(fā)展。

藝術熏陶

櫻皇谷

一是著力提升特色小鎮(zhèn)。張家樓鎮(zhèn)積極爭取新區(qū)特色小鎮(zhèn)試點，堅持高起點規(guī)劃、高標準定位、高水平建設，把握打基礎、謀長遠，先地下、后地上的原則，實施管網(wǎng)配套、道路整治、路面亮化三大工程，對基礎設施進行“一步到位式”綜合配套。將地上管線全部轉入地下，新敷設自來水及雨污排水管道1.7萬米，完成弱電地埋管線3萬米；安裝路沿石1.5萬米，鋪設大理石人行道板2萬平米；新安裝及更換節(jié)能路燈305盞。按照歐式風格對沿路兩側139處建筑進行改造提升，美化建筑外立面超過1萬平米，更換沿街商戶門頭牌匾500余塊7200平米，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。

二是加快建設美麗鄉(xiāng)村。特色小鎮(zhèn)不斷延伸完善提升，按照生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美、服務美、人文美“五美”要求，圍繞村莊風貌田園化、污水無害化、河塘景觀化、庭院潔美化、服務社會化、娛樂大眾化、管理民主化、村風和美化、農(nóng)民職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化“十化”目標，重點實施環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、素質提升、服務提升“四項工程”，投入2000多萬元，建成石河頭、丁戈莊兩個青島市美麗鄉(xiāng)村示范村，達尼畫家村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。年內新建下村、逄家桃園兩個市級美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)宜游。

三是大力改善人居環(huán)境。落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，堅持量力而行、盡力而為，窮村富村全部行動，標準高低可以不同，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，做到有標準、有制度、有觀摩、有考核、有獎懲。鎮(zhèn)財政安排50萬元專項獎補資金，用于獎勵年度環(huán)衛(wèi)考核前十名的村莊。配備專職保潔員265名，配備2臺8噸壓縮車和3臺3噸的鉤臂車，“戶集、村收、鎮(zhèn)運”的鎮(zhèn)村一體化垃圾處理模式運轉步入正軌。建立25人的城管執(zhí)法隊伍，完善全天候動態(tài)巡查機制。與沿街207個經(jīng)營業(yè)戶簽訂《規(guī)范經(jīng)營責任書》，杜絕戶外經(jīng)營行為，規(guī)范城鎮(zhèn)經(jīng)營秩序，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)好轉，人居環(huán)境不斷改善。把農(nóng)村廁所改造作為民生大事，每戶財政補助1170元，推進1.2萬戶農(nóng)村旱廁改造，并研究糞污清理回收措施，確?！皫锩币姷綄嵭?。

澤豐生態(tài)園

張家樓文體活動-廣場舞大賽

張家樓藝術廣場

四是加強生態(tài)環(huán)境保護。加強水生態(tài)治理。嚴格執(zhí)行河長制，全面開展“清河行動”。統(tǒng)籌用好上級撥款、社會資本和本級財政“三項資金”，累計投入1.5億元，拆違整治、截污控源、河道清理、景觀綠化、親水綠道五管齊下，督促15家企業(yè)進行環(huán)評整治，拆除3處建筑，關停5家養(yǎng)殖場，清理占用河道苗木30余畝，修建8座垃圾集中填埋場。穿插運用喬木、灌木、水生植物三大類60多個品種，綠化面積9萬平方米，推進水綠融合、水城一體，讓每一條河流都煥發(fā)生機活力，讓每一條河流都充滿鄉(xiāng)村魅力。加強山體修復。通過削坡整形與續(xù)坡相結合、組裝式生態(tài)擋土墻、回填客土、種植樹木等治理手段，對大山張等3處裸露破損山體進行生態(tài)修復，守護一片青山。開展植樹造林。運用市場化運作手段，建成陡陽山、松泉山、丁家寨和金馬嶺4個萬畝林場，年均植樹造林1000多畝，是山東省綠化模范鎮(zhèn)。開展藍色海灣整治。全力推進海岸線長4.5公里的藍色海灣整治，順利完成500畝養(yǎng)殖池海域測繪，完成33萬平米陸域構筑物評估和533個養(yǎng)殖棚苗種清點，強力拆除5萬余平米違章建筑，打造一條靚麗的藍色海岸線。

五是解決突出環(huán)保問題。建設鎮(zhèn)駐地、達尼社區(qū)兩處污水處理廠，實施東潘村、下村污水處理廠兩處農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。開展化工企業(yè)“三評級一評價”和化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級，集中整治14家小散亂污企業(yè)。封堵沿苑莊河、東馬河兩側的企業(yè)污水排放口，拆除3家企業(yè)鍋爐。開展養(yǎng)殖污染大排查、大整治，全面整治300余個養(yǎng)殖場，解決了多年來養(yǎng)殖場糞污直排的問題。引入南方電網(wǎng)分布式能源，推廣LNG單點直供站，形成綠色生活方式。

（三）抓鄉(xiāng)風、強治理，不斷提升文明軟實力

堅持黨管農(nóng)村，樹文明新風，走善治之路，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，促進鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

一是注重黨建引領。抓班子，每周召開黨政聯(lián)席會，以會促學、以會代訓，交任務、壓擔子，把領導班子建成全鎮(zhèn)黨員干部的旗幟和標桿，營造政令暢通、激情干事的濃厚氛圍。抓教育，制定張家樓鎮(zhèn)《開展黨的十九大精神學習貫徹活動方案》，班子成員分別到8個社區(qū)開展宣講，在全鎮(zhèn)掀起學習貫徹黨的十九大精神的熱潮。召開全鎮(zhèn)紀念建黨96周年暨推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化大會，統(tǒng)一思想，鼓舞士氣。抓管理，圍繞如何當好農(nóng)村支部書記，召開3次座談會，要求全鎮(zhèn)支部書記有公心、有正氣、有本領、有擔當，發(fā)揮好“領頭羊”作用。抓引導，編印發(fā)放《用身邊的人教育身邊的人》3000多冊，激勵黨員學先進、當先鋒，青島黨建頻道以《人手一本小冊子，黨員學習有鏡子》為題，專題報道了我鎮(zhèn)基層黨建工作。抓機制，以提升組織力為重點，把落實“三會一課”等制度貫穿其中，建立“年初承諾、階段考評、年終述職、綜合激勵”四位一體的基層黨建工作責任體系，把農(nóng)村黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。抓載體，開展了為期一個月的“萬戶大走訪”活動，全體機關干部下到基層、沉到一線，走訪全鎮(zhèn)一萬多戶家庭，收集、解決群眾反映強烈的問題468個，信訪總量同比下降50%。青島市委組織部以《黃島區(qū)張家樓鎮(zhèn)扎實開展“萬戶大走訪”活動》為題，在《青島基層組織建設工作情況通報》刊發(fā)經(jīng)驗做法，印發(fā)各區(qū)市學習借鑒。抓重點，結合大走訪，整頓轉化5個軟弱渙散村班子，預測成功率達97%，圓滿完成農(nóng)村“兩委”換屆。抓保障，投入230多萬元，實施社區(qū)黨建“十優(yōu)工程”[1]，為黨員群眾提供黨務、政務、便民等一站式服務，打響“五彩張家樓、黨旗最鮮艷”品牌，修繕6個村級組織活動場所。黨建有活力，發(fā)展添動力。黨員干部戰(zhàn)高溫、冒酷暑，一周時間流轉土地1000多畝，保障中荷智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利推進。

二是注重以文化人。強化模范引領、典型帶動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德宣傳教育，63個村全部建立“四德榜”，每年開展“好婆媳”、“好鄰里”、“五好家庭”等典型評選活動，激發(fā)全鎮(zhèn)居民參與文明創(chuàng)建的熱情。同時，還創(chuàng)作了《藍莓熟了》、《豐收之歌》、《圓夢》、《小康之路》等作品，反映出我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中農(nóng)民喜迎新生活的美好愿望?！叭珖拿麈?zhèn)”“畫美張家樓”文明品牌更加閃亮。實施文化事業(yè)“五個一工程”，推出一本征文集、一部宣傳片、一本畫冊、一首主題歌、一次攝影展。舉辦第五屆“中國好風光·畫美張家樓”全國攝影大賽、情系故鄉(xiāng)作品展、歐盟青年音樂節(jié)、冬季慈善音樂會、太極拳健身等系列文化惠民活動，開展油畫小鎮(zhèn)Logo征集活動，設立半島都市報“畫美張家樓”專刊，制作畫美張家樓工作紀實、宣傳畫冊掛歷及手繪旅游地圖等，滿足群眾對美好文化生活的新需要。

三是注重治理創(chuàng)新。建立社會治理“1+1+N”組織體系，即建立一個領導體系、一個指揮體系、多個層面的工作體系；完善綜合治理、綜合執(zhí)法、便民服務、組織宣傳“四個平臺”；突出安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、環(huán)境整治“三大領域”；開展“三聯(lián)活動”，組織人大代表聯(lián)系選民、村民代表聯(lián)系農(nóng)戶、農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾；同時，結合工作中發(fā)現(xiàn)的問題，細化量化“目標、任務、職責、流程、標準”五項指標，探索鄉(xiāng)村社會治理標準化體系建設；注重發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用。目前，全鎮(zhèn)63個村的《村規(guī)民約》全部修改完善，大到村莊規(guī)劃建設、項目引進，小到環(huán)境衛(wèi)生、文明祭祀，都有了具體規(guī)定，更加接地氣、可操作，促進鄉(xiāng)村社會治理共建共治共享。

（四）辦實事、惠民生，切實增強群眾獲得感

始終堅持為人民謀幸福這個初心，辦好鎮(zhèn)級“十大民生實事”，一年接著一年干，一件接一件辦，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是抓好農(nóng)民就業(yè)增收。就業(yè)是最大的民生。經(jīng)過調查全鎮(zhèn)勞動力供需情況，正月十四，我們舉辦了全鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)洽談招聘會，組織50余家用工單位參加，提供崗位600多個，參會農(nóng)民1500余人，實現(xiàn)就業(yè)520多人，深受農(nóng)民歡迎。建立剩余勞動力動態(tài)調查、用工需求實時推送機制，定期舉辦農(nóng)民就業(yè)洽談招聘會，優(yōu)先安排本地農(nóng)民，幫助群眾村頭就業(yè)、掙錢顧家。

二是抓好公共服務提升。對接城區(qū)自來水主管道，新建深水井10眼，保障農(nóng)村飲水安全。設立公交、校車候車廳33個，配合建設農(nóng)村“四好”公路58公里，保障南北大通道、團結路擴建，打通山泉路等“斷頭路”，完善交通出行網(wǎng)絡。關愛農(nóng)村空巢老人，確保老有所依、老有所養(yǎng)。

三是抓好扶貧攻堅質量。通過政策帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、企業(yè)聯(lián)動，抓好精準扶貧攻堅，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。利用扶貧資金660萬元，為6個貧困村、經(jīng)濟薄弱村購買固定資產(chǎn)，為村集體增加收益77.6萬元；投入140萬元，建設出租大棚共4200平方米，每年可增加村集體收益18萬元左右。投資75萬元，在3個村莊建設特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目光伏項目，每年可為村集體增收12萬左右。同時，建立扶貧對象動態(tài)管理和返貧預警機制，對全鎮(zhèn)現(xiàn)有211家貧困戶，分片包干，逐戶研究，排憂解難，防止邊脫貧、邊返貧。

四是抓好退役軍人保障。積極做好退役軍人安置和權益保障工作，成立全區(qū)首個鎮(zhèn)級軍隊退役人員服務辦公室，創(chuàng)新實施“四個一”工作法，一套機構搭起服務平臺、一個支部彰顯組織優(yōu)勢、一個陣地托起“溫暖之家”、一支基金兜住急難底線，解決33名退役軍人的住房、子女上學等實際困難，幫助50余名退役軍人及家屬就業(yè)，增強了退役軍人政治上的榮譽感、思想上的歸屬感、生活上的幸福感。

即“兩室一廳三中心、兩站一館一長廊”?！皟墒摇奔慈罕婇営[室、檔案室；“一廳”即社區(qū)便民服務大廳；“三中心”即黨群活動中心、社會治理中心、文體活動中心；“兩站”即農(nóng)村電商服務站、社區(qū)衛(wèi)生計生服務站；“一館”即村史館；“一長廊”即廉政教育長廊。