銅川市位于陜西省中部，1958年建市，距省會西安和咸陽國際機場均68公里，是陜西省繼西安之后第二個省轄市，轄3區(qū)1縣1個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)-新區(qū)，面積3882平方公里，常住人口84.72萬。銅川先后被確定為全國資源型可持續(xù)發(fā)展試點城市、全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、全國山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點城市，享受國家西部大開發(fā)、振興老工業(yè)基地、支持革命老區(qū)發(fā)展等一系列優(yōu)惠政策。銅川市區(qū)位優(yōu)勢顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類多，塊狀封閉自然環(huán)境為綠色有機農(nóng)產(chǎn)品提供了最佳的生產(chǎn)基地，全境地處全國優(yōu)勢蘋果產(chǎn)業(yè)帶的核心地帶，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)明顯，被中國果品流通協(xié)會評為“中國優(yōu)質(zhì)甜櫻桃之都”。“十三五”以來，我市以追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實“五個扎實”要求和“五新”戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扎實推進生態(tài)文明和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)展中保障和改善民生，農(nóng)村居民收入快速增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)村經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。全市現(xiàn)有耕地138．8萬畝，農(nóng)業(yè)人口29.5萬人，城鎮(zhèn)化率達到64．63％。2017年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入突破“萬元”大關(guān),達到10346元，高于全省平均水平。

一是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、增藥、擴菜”的思路，以“做精、做優(yōu)、做特”為方向，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平不斷提高。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，宜君縣、耀州區(qū)、印臺區(qū)被列入全省旱作農(nóng)業(yè)示范縣，宜君縣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)集成模式在全省推廣，宜君縣地膜玉米創(chuàng)高產(chǎn)的做法先后被《經(jīng)濟日報》和中央電視臺《新聞聯(lián)播》等媒體報道，“宜君玉米”獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”產(chǎn)品認(rèn)證。2017年，全市糧食總產(chǎn)24．28萬噸，實現(xiàn)連年豐收。果業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢突出，銅川蘋果被譽為“中華名果”，“銅川蘋果”“銅川大櫻桃”品牌獲“中國果品區(qū)域公用品牌50強”，宜君縣被確定為全省核桃發(fā)展重點縣，“耀州花椒”獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”產(chǎn)品認(rèn)證。先后引進海升集團、陜果集團、上林源等大企業(yè)在銅發(fā)展果業(yè)，不斷提升銅川果業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。全市水果種植面積91．57萬畝，產(chǎn)量79．16萬噸，產(chǎn)值17．99億元。畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新組建生豬、羊、奶牛、蛋雞、肉牛五個畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，伊利、大北農(nóng)、新希望、哈哥兔業(yè)、中天羊業(yè)等知名龍頭企業(yè)來銅投資興業(yè)，更為畜牧業(yè)突破發(fā)展提供了強有力的動力。羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟探索的“四個五”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，被省農(nóng)業(yè)廳編入全省產(chǎn)業(yè)扶貧模式和脫貧范例匯編進行推廣。全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；B(yǎng)殖率達75％以上，高于全省平均水平。2017年，全市畜禽存欄202.56萬頭（只），畜牧業(yè)總產(chǎn)值7.69億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.88％。中藥材發(fā)展?jié)摿Υ螅?98種藥材載入1985年出版的《中國藥典》，黨參、黃芩、黃芪品質(zhì)優(yōu)良，“耀州黃芩”獲得了“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”產(chǎn)品認(rèn)證。先后與天士力集團、陜西興盛德藥業(yè)有限公司等醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)達成協(xié)議，采取“公司＋基地＋合作社”和“合作社＋農(nóng)戶”等訂單模式，推進中藥材種植業(yè)蓬勃發(fā)展，每年中藥材種植面積穩(wěn)定在6萬畝以上，形成了3個產(chǎn)業(yè)示范園、7個重點區(qū)域、10個規(guī)?；痉斗N植基地的發(fā)展格局。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。堅持政府統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資跟進，組團推進照金（小丘）、步壽塬、黃堡、周陵、福地（棋盤）五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。重點提升與適度擴張相結(jié)合，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中大力推行“五治一品”，堅持園區(qū)申報建設(shè)計劃、分季度量化任務(wù)、年終考核獎懲措施，動態(tài)監(jiān)管，升級晉檔，對落后園區(qū)予以淘汰。全市各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)51個，其中省級13個、市級17個、區(qū)級21個，基本做到了果、牧、藥、菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。園區(qū)規(guī)劃面積15萬畝，占到常用耕地面積的15％，已建成核心區(qū)2萬畝。立足銅川市自然資源條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制印發(fā)《全市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，做大做強糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“三區(qū)、八帶、五組團”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。落實市、區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌各方資金協(xié)調(diào)解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)、銀行，定向為園區(qū)市場主體融資擔(dān)保。始終將招商引資作為促進園區(qū)發(fā)展的強大動力，作為衡量園區(qū)建設(shè)成效的主要指標(biāo)，制定《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》、《銅川市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)辦法》等政策，落實農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先、園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價格、招商項目基礎(chǔ)設(shè)施補助、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收減免、億元項目一企一策服務(wù)等優(yōu)惠政策，引進了伊利萬頭牧場、上林源葡萄莊園、大北農(nóng)、新希望等10多個億元農(nóng)業(yè)招商項目，市級財政獎補省、市、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園3000萬元以上。

三是經(jīng)營主體迅猛發(fā)展。全市共有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)77家，年銷售收入超過18億元，帶動農(nóng)戶3.6萬戶，全市各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)匯聚龍頭企業(yè)51家、農(nóng)民專業(yè)合作社15個，產(chǎn)值超過15億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％左右。周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益不斷提高，“三農(nóng)”投入和涉農(nóng)補貼力度不斷加大和鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商快速興起，農(nóng)民收入實現(xiàn)持續(xù)快速增長。2017年全市農(nóng)村居民可支配收入首次突破萬元，農(nóng)民人均可支配收入（純收入）增速連續(xù)7年高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增速，城鄉(xiāng)收入比由“十一五”末的3.31:1下降到2.89:1。

四是科技水平不斷提升。農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，我市土壤生態(tài)技術(shù)創(chuàng)研中心研究生產(chǎn)的“碳基營養(yǎng)肥”是土壤生態(tài)修復(fù)的最新產(chǎn)品，“銅川循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”已基本形成。陜西起源農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司攻克了陜西省10種瀕危稀缺中藥材中的白芨、半夏等6種中藥材繁育技術(shù)難關(guān)。我市農(nóng)技人員選育的銅麥系列1－6號旱地小麥新品種，在全省累計推廣3400萬畝，為陜西渭北旱塬乃至整個黃淮冬麥區(qū)品種更新?lián)Q代和小麥生產(chǎn)水平的提高做出了重要貢獻。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范開展土、水、肥、藥、添加劑治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及品牌體系建設(shè)，禁止劇毒與高度農(nóng)藥使用，從嚴(yán)執(zhí)行獸藥休藥和停藥制度。開展園區(qū)生產(chǎn)環(huán)境和投入品整治，推行有機肥、節(jié)水灌溉、綠色防控、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育園區(qū)名優(yōu)品牌。我市與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作研究的天然有機物“仿生化學(xué)法”快速降解新技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，采用這一技術(shù)生產(chǎn)的“碳基營養(yǎng)肥”是土壤生態(tài)修復(fù)和生產(chǎn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的最新產(chǎn)品。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)積極推廣健康養(yǎng)殖、綠色防控等技術(shù)，以應(yīng)用碳基營養(yǎng)肥為紐帶的果畜循環(huán)模式等，今年起，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主，啟動建設(shè)9個綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和20個有機綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

五是基本公共服務(wù)有效覆蓋。公共服務(wù)和財政加快向農(nóng)村延伸，農(nóng)村公共服務(wù)水平快速提升，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，群眾獲得感日益增強。高標(biāo)準(zhǔn)落實“兩個80%”政策，辦好民生實事，推進社會轉(zhuǎn)型同步走。堅持把脫貧攻堅作為民生“一號工程”，連續(xù)多年在全市黨員干部中開展了“沖在一線、干在實處，幫貧解困促發(fā)展”行動，市縣鄉(xiāng)村齊上陣，產(chǎn)業(yè)、住房、就業(yè)、社會保障等系統(tǒng)抓，中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道了耀州區(qū)道東村“八星勵志”促脫貧的好做法，宜君縣“金融服務(wù)創(chuàng)新+金融知識掃盲+便捷基礎(chǔ)設(shè)施”的農(nóng)村普惠金融綜合發(fā)展模式被省委《改革工作動態(tài)》推廣，創(chuàng)新設(shè)立的“宜馨超市”，提振了貧困戶勤勞致富的精氣神。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險“一站式”即時結(jié)算，全國異地就醫(yī)直接結(jié)算，被確定為全國第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位。在全省率先實現(xiàn)十三年免費教育、農(nóng)村完全小學(xué)以上學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房全覆蓋，規(guī)劃了95所新建改擴建中小學(xué)校、幼兒園，全面解決大班額及入學(xué)難問題。

六是人居環(huán)境明顯改善。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、社會公共服務(wù)、特色服務(wù)等重點項目投入力度不斷加大。截止2017年底，全市累計治理水土流失2106.5平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉38.5萬畝。建成農(nóng)村安全飲水工程540余處，農(nóng)村人口飲水安全問題基本解決。自來水普及率達到93%。農(nóng)網(wǎng)改造達到100%。建成縣鄉(xiāng)公路361公里，通村公路489公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實現(xiàn)油路或水泥路全覆蓋。落實市、縣、鄉(xiāng)三級河長103名，村級河道巡查員272名，實現(xiàn)了河長制全覆蓋，整治排污口472個，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)65個，漆、沮兩河水生態(tài)環(huán)境明顯改善。森林覆蓋率達到46.5%，先后成功創(chuàng)建為全國綠化模范城市、全國衛(wèi)生城市、省級園林城市。

下一步，銅川市將以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、壯大村集體經(jīng)濟、發(fā)展全域旅游、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞全省正在推動的“三個經(jīng)濟”和3個千億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，復(fù)制“海升模式”，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)高端產(chǎn)品，主攻高端市場，通過知名企業(yè)引領(lǐng)、大基地承載、大項目支撐、村集體經(jīng)濟組織聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體推動，重塑發(fā)展方式，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力將銅川打造成“生產(chǎn)基地生態(tài)循環(huán)、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品綠色有機高端”的西部綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為鄉(xiāng)村振興良好起步奠定堅實基礎(chǔ)。

通過3—5年努力，新建9大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、6個種源基地、5個農(nóng)產(chǎn)品加工園、4個農(nóng)產(chǎn)品物流園、5個農(nóng)產(chǎn)品交易市場、3個農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心，培育國家級龍頭企業(yè)10家、省級龍頭企業(yè)50家、市級龍頭企業(yè)100家，打造一批產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展一批村集體經(jīng)濟強村，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成以蘋果和櫻桃為主的果業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以羊產(chǎn)業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以果蔬為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以中藥材、干雜果、肉牛、肉兔等為主的特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效取得顯著成效。到2021年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到100億元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1.6萬元；到2023年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到200億元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬元。