5月12日，因新冠肺炎疫情推遲召開的四川、云南省級人代會，在完成各項議程后閉幕。至此，2020年31省區(qū)市省級兩會全部結束。記者梳理各地政府工作報告，脫貧攻堅、區(qū)域發(fā)展、污染防治、穩(wěn)就業(yè)等是各地今年發(fā)展規(guī)劃發(fā)力的重點。

全國31省區(qū)市兩會時間表

關鍵詞：脫貧攻堅

14省區(qū)市曬脫貧目標，多地出實招防返貧

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年?！按蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”成為2020年各地工作的重點。其中，14省區(qū)市將2020年具體脫貧目標寫入政府工作報告。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅怎么干？多地提出要集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。如，河南聚焦“三山一灘”，特別是大別山革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，著力解決“兩不愁三保障”突出問題；重慶將加大對18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策傾斜力度，對特殊貧困人口采取綜合性保障措施；廣西提出對大化、都安、隆林、那坡4個極度貧困縣，樂業(yè)、羅城、融水、三江4個深度貧困縣，靖西、環(huán)江等7個貧困人口在5000人以上的縣（市），以及138個貧困發(fā)生率在5%以上的貧困村實行掛牌督戰(zhàn)、全程督戰(zhàn)。 

未摘帽地區(qū)全力攻堅，已脫貧地區(qū)也不能懈怠。多地政府工作報告明確要建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶制度，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。吉林、黑龍江、湖北、寧夏等省份提出要扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，持續(xù)鞏固脫貧成果；福建將對已脫貧但不夠穩(wěn)定的重點幫扶對象，分戶造冊、單列管理；西藏則提出繼續(xù)落實金融扶貧政策，建立“防返貧險”。

關鍵詞：區(qū)域發(fā)展

京津冀“朋友圈”互動再升級長三角推進生態(tài)一體化

黨的十九大報告將“區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略”列為國家堅定實施的七大戰(zhàn)略之一，在今年的地方兩會上，被頻頻提及的“區(qū)域發(fā)展”，仍是各地政府工作報告的重要內容之一。

在天津人代會上，《天津市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》被表決通過。此前，北京、河北的相關條例分別在當?shù)厝舜鷷贤ㄟ^。

記者查閱條例發(fā)現(xiàn)，北京、天津、河北均在條例中設置了“區(qū)域協(xié)同”一章，明確提出建立聯(lián)合防治協(xié)調機制，通過區(qū)域會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式加強工作協(xié)作。此外，三地還提出共建登記管理、信息共享、新車抽檢抽查等機制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治。

今年5月1日起，三地相關條例已同步施行。這是京津冀誕生的首部區(qū)域協(xié)同立法，也是我國第一部區(qū)域協(xié)同統(tǒng)一對有關污染防治作出全面規(guī)定的區(qū)域性立法。

除了京津冀地區(qū)，長三角區(qū)域一體化發(fā)展也在持續(xù)深入推進。上海在政府工作報告中提出大力推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，加快打造虹橋國際開放樞紐，在科技創(chuàng)新、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、對外開放、統(tǒng)一市場、公共安全等領域加快推進項目合作、平臺共建和政策協(xié)同；江蘇表示著力推進科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域一體化，著力建立一體化發(fā)展的體制機制；浙江則提出合力推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，縱深推進小洋山全域一體化開發(fā)，推進長三角聯(lián)合創(chuàng)新基地、數(shù)字長三角、都市圈城際軌道等一批重大標志性工程，協(xié)同推進長三角港口一體化發(fā)展，打造世界級港口群。

關鍵詞：穩(wěn)就業(yè)

多地聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)

就業(yè)是民生之本。今年，河北、山西等20多省份均在政府工作報告中明確，要抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

在促進高校畢業(yè)生就業(yè)方面，吉林提出，將研究制定就業(yè)優(yōu)先、留住人才優(yōu)先、吸引人才回歸優(yōu)先等政策，支持高校、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)機構，實現(xiàn)合作發(fā)展、融合發(fā)展；福建表示，推動校企深度合作，實施職業(yè)技能提升和高職擴招提質兩個“三年行動”；新疆將實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，強化就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，引導各族群眾有序進城就業(yè)、就地就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

針對農(nóng)民工就業(yè)問題，各地政府工作報告也給出具體幫扶措施。安徽提出，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，新建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園50個、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)實訓基地10個；廣西將開展職業(yè)技能提升三年行動，加強職業(yè)技能培訓，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園運營水平；貴州將多渠道幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工在縣城和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)村勞動力在家門口就業(yè)；云南提出，加大未外出務工和返鄉(xiāng)回流人員技能培訓、就業(yè)組織力度，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)100萬人。

甘肅、青海則利用當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，推出一系列促進就業(yè)舉措。甘肅將促進家政服務業(yè)提質擴容，培育扶持“隴原妹”等特色勞務品牌；青海將強化對農(nóng)牧民轉移就業(yè)的服務工作，充分發(fā)揮拉面、青繡等產(chǎn)業(yè)帶動效應，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收。

關鍵詞：大氣污染防治

嚴控PM2.5年均濃度多地加大新能源推廣力度

今年，多省份繼續(xù)在控制PM2.5年均濃度上發(fā)力。遼寧明確，空氣質量達標天數(shù)280天以上，PM2.5濃度下降到39微克/立方米；重慶將確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上；吉林表示，全省地級以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在85%以上；寧夏則明確，地級城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在80%。

江蘇、浙江進一步實施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。江蘇將制定出臺省大氣污染物綜合排放標準，加強能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領域環(huán)境綜合治理，抓好揮發(fā)性有機物專項整治、柴油貨車污染治理等重點任務，完善重污染天氣應急預案，努力實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”目標；浙江將全面完成運輸結構調整和柴油車專項整治，全省VOCs排放總量較2015年下降20%、重點行業(yè)下降30%以上，氮氧化物排放總量下降19.8%，確保全省PM2.5平均濃度穩(wěn)定達標。

為降低PM2.5濃度，多省份還將加大對新能源的推廣力度。北京提出，實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，全面實施國六（B）排放標準，嚴格執(zhí)行國三標準柴油貨車全市域限行政策，推進公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等重點行業(yè)車輛電動化，落實非道路移動機械低排放區(qū)政策；上海將深化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，開展企業(yè)超低排放改造，加大新能源公交車推廣力度；廣東則將在物流、環(huán)衛(wèi)等領域推廣應用新能源汽車。

河北、內蒙古、陜西、甘肅明確，將重點治理“散亂污”企業(yè)。其中，陜西將完成關中地區(qū)剩余70余萬戶散煤治理任務，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，深化工業(yè)爐窯、機動車尾氣專項治理，實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造；甘肅將實施“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成火電行業(yè)超低排放改造。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟

以“新基建”為動能，推動地方提振經(jīng)濟

如今，“數(shù)字經(jīng)濟”引領經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)成為社會共識。在今年疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟也發(fā)揮重要的作用，促使教育、醫(yī)療、物流等產(chǎn)業(yè)快速升級，創(chuàng)造新的服務需求。

在各地2020年政府工作報告中，“數(shù)字經(jīng)濟”被屢次提及，正逐漸成為地方政府提振經(jīng)濟的有力抓手。

云南提出，將加快布局5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈技術云平臺、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支撐能力；山東明確，2020年內新開通5G基站4萬個，建設省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在金融科技、電子政務、社會治理等領域，加速場景應用；湖北在鞏固提升“老基建”的同時，將超前布局“新基建”，改造提升基于互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫(yī)療等網(wǎng)絡硬件平臺，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流等新型基礎設施建設。

2019年6月，5G商用牌照的發(fā)放標志著中國正式進入5G時代。作為驅動數(shù)字經(jīng)濟駛入發(fā)展快車道的“引擎”，5G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也相應得到各地政府的重視。河北、安徽、福建、江西、內蒙古等地在政府工作報告中均提出發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)。

河北、安徽提出制定實施5G產(chǎn)業(yè)政策；江西、甘肅、浙江制定了5G基站建成計劃；福建、江西、吉林、浙江等地將深耕5G商用，加快發(fā)展步伐；江蘇、安徽、江西還提出5G+產(chǎn)業(yè)概念，將打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。