受疫情影響，很多中小企業(yè)困難凸顯，出現(xiàn)資金緊張、債券違約、融資環(huán)境惡化、企業(yè)裁員甚至倒閉等現(xiàn)象。中小企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)、保民生、促創(chuàng)新的重要力量，如何從政策層面幫扶紓困，企業(yè)自身又如何自救？

全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿在2020年全國兩會的一份提案，是關于經(jīng)濟下行期加大民企紓困力度的建議。在加大民企紓困力度方面，翟美卿建議，強化政策引導、防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風險，同時大力減稅降費，切實降低民營企業(yè)負擔等。

近日，翟美卿接受了新京報記者專訪，對于中小企業(yè)面臨的困境、幫扶方式以及房地產(chǎn)企業(yè)如何防范風險、政策走勢表達了自己的看法。對于今年高杠桿房企面臨的流行性困境，翟美卿認為，一方面要加快去庫存和資金周轉(zhuǎn)速度，促進現(xiàn)金回籠；另一方面可以通過權(quán)益融資，為企業(yè)輸血。但從根本上來說，千方百計去杠桿，將企業(yè)負債降到合理水平，才能有光明的未來。

全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿。受訪者供圖。

中小企業(yè)主要困境還是現(xiàn)金流

新京報：今年春節(jié)期間國內(nèi)暴發(fā)新冠疫情以來，抗風險能力較弱的民企和中小企，首當其沖成為受損最大的群體。你認為目前中小企業(yè)面臨的主要困境是什么？

翟美卿：據(jù)清華大學經(jīng)濟管理學院年初對全國1500多家中小企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，受疫情影響，85.86%的企業(yè)現(xiàn)金最多維持3個月，只有8.96%的企業(yè)現(xiàn)金流能維持6個月以上。雖然當前國內(nèi)疫情有所緩解，全國復工復產(chǎn)有序推進，但中小企業(yè)仍面臨不小的困難和壓力，我認為，中小企業(yè)面臨的主要困境還是保持企業(yè)持續(xù)經(jīng)營所需要的現(xiàn)金流。

新京報：面對中小企業(yè)的困難，各級各地相關部門出臺了多項舉措，包括財政政策、稅費減免等等，你認為如何能更精準更有效地扶持企業(yè)？

翟美卿：我認為除了各級政府部門出臺針對性的財政支持、稅收優(yōu)惠政策外，關鍵還是要定制化，設計匹配“企業(yè)維持和恢復經(jīng)營現(xiàn)金流”特征的金融產(chǎn)品和工具。不同行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)金流周期不同，維持生存和恢復經(jīng)營需要的時間也不同。例如，加工業(yè)、制造業(yè)，從訂單獲取到交貨周期較長，一旦訂單流失或退貨，資金沉淀在庫存、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)債務違約，恢復經(jīng)營的時間更長，需要更長期限的資金。因此，我認為需要針對企業(yè)維持生存和恢復經(jīng)營需要的時間以及現(xiàn)金流周期特征，在還款期限、還款現(xiàn)金流分布等方面設計定制化的金融工具，增加靈活性。

建議取消外資中小金融機構(gòu)限制

新京報：當前中小企業(yè)融資難、融資貴的問題更加明顯，這方面，你認為如何解決呢？

翟美卿：中小企業(yè)融資難、融資貴，是一直以來存在的老問題。我認為解決問題的關鍵在于發(fā)展普惠性金融、豐富金融體系。我的建議舉措是，可以取消對外資中小金融機構(gòu)的限制，引入有特色和優(yōu)勢的外資中小金融機構(gòu)，改善當前金融機構(gòu)不夠均衡的現(xiàn)狀，有助于更好地服務民營中小微企業(yè)，服務實體經(jīng)濟。

目前我國現(xiàn)有的金融機構(gòu)，絕大部分都是服務有一定規(guī)模的企業(yè)，雖然銀行也有任務支持中小企業(yè)，但是中小企業(yè)融資難和貴的問題尚未解決，服務中小微企業(yè)的中小金融機構(gòu)（特別是民營機構(gòu)）自身也遇到融資難和貴的問題。所以建議引進境外中小金融機構(gòu)，利用境外（包括香港）成本更有優(yōu)勢的資金來服務中小微企業(yè)。

新京報：解決小微企業(yè)的生存難題，源頭上是要激活消費，在你看來，從政府、企業(yè)角度等如何提升消費者信心？

翟美卿：為了鼓勵人們進行消費，提升市民消費信心，各級政府采取了多項措施，既有發(fā)放消費券的方式鼓勵消費，也有政府領導帶頭消費的方式進行示范，但還需要從為何大家對走出家門開展消費沒有信心的角度去思考。疫情是影響大家消費信心的重要因素，因此，采用科學手段阻斷疫情傳播，從而讓大家放心消費，才是當前恢復市場消費信心的“解鈴”方案。

我建議如下舉措：一是加強公眾衛(wèi)生舉措。建議對公眾市場增配智能公示系統(tǒng)，對市場的消毒、殺菌、空氣環(huán)境、保護措施、相關設備進行滾動公示，讓消費者充分了解市場公眾衛(wèi)生的安全性，從而擁有足夠的消費信心。

二是補貼個人健康消費，提升整體消費水平?？煽紤]適時擴大消費券發(fā)放的規(guī)模和比例，繼續(xù)刺激消費，精準幫扶中小企業(yè)，從而穩(wěn)定就業(yè)，拉動經(jīng)濟回暖。

三是增加政府支出，帶動消費。政府通過市政工程支持，一方面創(chuàng)造就業(yè)機會，增加居民收入，另一方面為中小企業(yè)帶來生意機會，讓居民和中小企業(yè)、服務企業(yè)受益，增加社會收入從而增加居民消費意愿。

防范資金鏈風險，房企要堅持降負債、去庫存

新京報：受疫情影響，不少房企債務風險暴露，在化解房企風險方面，從政府政策、融資環(huán)境等方面，有哪些工作可以做？

翟美卿：一方面指導房地產(chǎn)企業(yè)深刻理解把握中央促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的有關要求，充分認識中央保持調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的決心，引導房地產(chǎn)企業(yè)主動降杠桿、降負債、去庫存，嚴格控制債務水平；同時，建議適度放松對房地產(chǎn)開發(fā)投資的融資限制，做好房企兼并重組的相關工作，避免中小房企大面積倒閉，引發(fā)經(jīng)濟波動和社會動蕩。

新京報：從目前來看，房地產(chǎn)國內(nèi)融資環(huán)境持續(xù)改善，渠道拓寬、成本降低，但是對于部分高杠桿的企業(yè)來說，風險仍很大，資金鏈比較緊張，對于這部分企業(yè)來說，你有什么建議？

翟美卿：對于房企來說，首先要認清當前的政策形勢，深刻理解把握中央促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的有關要求，充分認識中央保持調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的決心，嚴控企業(yè)風險，不能有僥幸心理。

對于部分高杠桿房企來說，一方面要加快去庫存，加快資金周轉(zhuǎn)速度，加快現(xiàn)金回籠；另一方面可以通過權(quán)益融資，為企業(yè)輸血。但從根本來說，千方百計去杠桿，將企業(yè)負債降到合理水平，才能有光明的未來。

新京報：政府工作報告中提出，要“房住不炒”，銀保監(jiān)會26日會議也提出，堅決落實“房住不炒”要求，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。你怎么看中央的表述？上半年，一些地方政策頻頻放寬房地產(chǎn)政策，但也有被叫停的，接下來的房地產(chǎn)政策走勢將會如何?

翟美卿：近年來，中央多次強調(diào)“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”定位，明確“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。可以說，中央保持調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的決心是堅定的，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展是主調(diào)。