資料來源：《重慶市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》插圖喬宇

核心提示

進(jìn)入新發(fā)展階段，國家“十四五”規(guī)劃建議提出實(shí)施西部陸海新通道等重大工程。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，又明確提出強(qiáng)化西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，打造東西雙向互濟(jì)對(duì)外開放通道網(wǎng)絡(luò)。

西部各省區(qū)市如何共建共享這條新通道，更好地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局？全國兩會(huì)期間，重慶日?qǐng)?bào)聯(lián)合四川日?qǐng)?bào)、貴州日?qǐng)?bào)、廣西日?qǐng)?bào)、湖南日?qǐng)?bào)等5省區(qū)市黨報(bào)，邀請(qǐng)全國人大代表、全國政協(xié)委員及相關(guān)專家等，聚焦西部陸海新通道建設(shè)，共話激活新動(dòng)能、加速開發(fā)開放。

重慶 融

融入新通道用好新通道

2020年7月31日，運(yùn)載著600噸食品產(chǎn)業(yè)原料，由廣西欽州駛往重慶榮昌的首趟西部陸海新通道貨運(yùn)班列，順利抵達(dá)榮昌。至此，重慶市榮昌區(qū)也正式融入輻射渝西川南、連接?xùn)|南亞市場(chǎng)的全新物流大動(dòng)脈。

“榮昌以融入通道、建設(shè)通道、用好通道為抓手，著力構(gòu)建開放融合新格局。”全國人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯介紹，一是融入通道，有效整合渝西川南貨物資源。積極發(fā)揮川南渝西綜合物流園作用，榮昌成功獲批市級(jí)重點(diǎn)物流項(xiàng)目和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首批合作項(xiàng)目，為榮昌、大足、瀘州等地龍頭企業(yè)提供服務(wù)，平均為用戶降低約12%的物流成本。二是建設(shè)通道，打造公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)體系。圍繞瀘州長江碼頭和內(nèi)江鐵路樞紐，建設(shè)對(duì)外開放國際物流“金三角”，助力無縫對(duì)接西部陸海新通道建設(shè)。三是用好通道，開拓“榮昌造”國際市場(chǎng)。大力發(fā)展開放型產(chǎn)業(yè)集群，突出“引龍頭、補(bǔ)鏈條、建集群”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育消費(fèi)品、電子信息等特色出口產(chǎn)業(yè)示范集群，擴(kuò)大外貿(mào)總量。去年7月以來，通過西部陸海新通道榮昌班列，推動(dòng)榮昌血橙先后出口印尼和馬爾代夫，實(shí)現(xiàn)了重慶市血橙單品首次出口。

據(jù)了解，結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，當(dāng)前，西部陸海新通道在達(dá)州、遂寧、南充等設(shè)立了區(qū)域集散分撥中心，重慶也與四川聯(lián)合打造了萬達(dá)開運(yùn)營中心。2020年，鐵海聯(lián)運(yùn)班列在團(tuán)結(jié)村、小南埡、魚嘴分別開行1144列、86列、63列，新開涪陵、長壽、榮昌等班列，共同形成“一主兩輔多節(jié)點(diǎn)”的始發(fā)集結(jié)體系，市內(nèi)協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。

2020年，重慶還通過與四川、甘肅、青海等省份對(duì)接，強(qiáng)化了貨源組織，集結(jié)市外貨物7798標(biāo)箱，占鐵海聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸總量12%。目前，鐵海聯(lián)運(yùn)班列已輻射96個(gè)國家（地區(qū)）的260個(gè)港口，在新加坡、越南等地建立5個(gè)海外倉，貨物品類由去年的300多種擴(kuò)展到今年的超500種。

今年全國兩會(huì)上，曹清堯也呼吁，建議成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全域享受自貿(mào)區(qū)政策，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地，同時(shí)利用RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）簽訂契機(jī)，加快商品、技術(shù)、投資等內(nèi)外自由流通，實(shí)現(xiàn)更加開放、更大規(guī)模的國際貿(mào)易，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

四川 通

打通“通而不暢”的痛點(diǎn)

3月4日，隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段建設(shè)正酣，上萬名工人奮戰(zhàn)在150余公里建設(shè)線上。作為西部陸海新通道的主通道之一，敘畢鐵路于2016年10月開建，今年將進(jìn)入橋梁鋪架階段，并啟動(dòng)四電及站房施工。

國家《西部陸海新通道總體規(guī)劃》確定了3條主通道，其中一條由成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？冢@條主通道已經(jīng)有了3條線路，里程從1600公里至2100公里不等。更短的出海通道正在規(guī)劃建設(shè)——通過加快隆黃鐵路建設(shè)、成渝鐵路擴(kuò)能改造、協(xié)同推進(jìn)黃桶至百色鐵路建設(shè)，將形成成都經(jīng)瀘州、黃桶、百色、南寧至北部灣的1400公里鐵路通道。屆時(shí)，成都至北部灣貨物運(yùn)行時(shí)間將由現(xiàn)在的47小時(shí)縮短為28小時(shí)。

“四川需要盡快打通‘通而不暢’的痛點(diǎn)，加快運(yùn)輸通道建設(shè)。”在全國人大代表、四川省交通運(yùn)輸廳廳長羅佳明看來，加快建設(shè)西部陸海新通道，尚需在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)力。他介紹，四川相繼出臺(tái)“加快西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案”“2020年工作要點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，提升交通物流設(shè)施系統(tǒng)能力。以重大項(xiàng)目為抓手，在加快鐵路建設(shè)的同時(shí)，著力提升公路運(yùn)輸效能、內(nèi)河航運(yùn)能級(jí)和交通樞紐功能。

隨著西部陸海新通道加快建設(shè)，近年來，北部灣港-宜賓、宜賓-欽州、成都-宜賓-欽州等鐵路集裝箱班列相繼開行、防城港至廣安冷鏈物流專列開通，并實(shí)現(xiàn)了貨物雙向?qū)α?。“這為川桂兩省輻射‘21世紀(jì)海上絲綢之路’沿線國家，全面開辟東南亞、南亞及歐洲市場(chǎng)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平開啟了全新路徑?！比ツ?，全國政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)主席陳放率隊(duì)走訪了重慶、廣西，他認(rèn)為，西部陸海新通道作為復(fù)合型的物流通道、推動(dòng)國際供應(yīng)鏈合作的新引擎功能正在逐步凸顯，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)共享協(xié)作、溝通對(duì)接，共同破解新通道建設(shè)“不通”“不暢”“不密”和綜合物流成本偏高等痛點(diǎn)。

貴州 搭

積極搭建聯(lián)動(dòng)合作平臺(tái)

“春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到貴州看望慰問各族干部群眾，強(qiáng)調(diào)貴州要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，要著眼于形成新發(fā)展格局，要積極參與西部陸海新通道建設(shè)。這為貴州高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展明晰了目標(biāo)路徑、注入了強(qiáng)大動(dòng)力?！比珖舜蟠怼①F州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理張德芹表示，貴州現(xiàn)代物流集團(tuán)將搶抓國家構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、建設(shè)西部陸海新通道等重大機(jī)遇，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加速構(gòu)建貴州現(xiàn)代物流集團(tuán)“1+11+N+X”現(xiàn)代流通體系，不斷提高物流質(zhì)量效益，同時(shí)深化對(duì)外開放交流，搭建聯(lián)動(dòng)合作平臺(tái)，為貴州在西南內(nèi)陸腹地構(gòu)筑起開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地貢獻(xiàn)力量。

2020年10月，貴陽陸港型國家物流樞紐成功入選國家物流樞紐建設(shè)名單，為貴州融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)作體系，促進(jìn)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。

張德芹介紹，公司運(yùn)營的貴陽牛郎關(guān)現(xiàn)代物流園區(qū)是貴陽陸港型國家物流樞紐的核心組成部分。該園區(qū)目前已建成以智慧物流云服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈金融平臺(tái)、大宗物資交易平臺(tái)等為引領(lǐng)，對(duì)接國內(nèi)主要鋼鐵廠干線網(wǎng)絡(luò)以及覆蓋貴州全境的區(qū)域分撥輻射網(wǎng)絡(luò)；正在重點(diǎn)實(shí)施倉儲(chǔ)分撥、公鐵聯(lián)運(yùn)、托盤標(biāo)準(zhǔn)化基地、信息系統(tǒng)等改造工程；同時(shí)大力推進(jìn)智慧化建設(shè)，打造線上線下融合的物流供應(yīng)鏈生態(tài)，力求成為貴州省現(xiàn)代物流指揮調(diào)度中心、信息發(fā)布中心、綜合服務(wù)中心。屆時(shí)可充分發(fā)揮貴陽陸港型國家物流樞紐的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，積極吸引省內(nèi)外企業(yè)入駐，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長極。

廣西 建

加快港口建設(shè)提升服務(wù)能力

“廣西高度重視支持西部陸海新通道建設(shè)，今年將繼續(xù)加大支持建設(shè)力度?！比珖舜蟠?、廣西財(cái)政廳廳長關(guān)禮表示，一方面，支持北部灣國際門戶港加快建設(shè)步伐，力爭實(shí)現(xiàn)吞吐量增速再領(lǐng)跑、海鐵聯(lián)運(yùn)再突破、港航建設(shè)再提速、航運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)再升級(jí)、營商環(huán)境再優(yōu)化。重點(diǎn)推進(jìn)欽州港20萬噸級(jí)自動(dòng)化集裝箱碼頭及航道、欽州港大欖坪集裝箱碼頭智能化改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升北部灣港綜合服務(wù)能力。推動(dòng)北部灣港進(jìn)出口通關(guān)全程實(shí)現(xiàn)無紙化，國際貿(mào)易“單一窗口”功能覆蓋貿(mào)易物流全鏈條，進(jìn)出口單證合規(guī)、邊界合規(guī)時(shí)間和成本顯著降低，綜合服務(wù)能力達(dá)到國際一流港口水平。另一方面，支持高水平共建西部陸海新通道。重點(diǎn)支持納入規(guī)劃的鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、航道等重大項(xiàng)目建設(shè)和航線培育，加強(qiáng)物流體系建設(shè)，加快建設(shè)南寧陸港型、欽州—北?！莱歉鄹劭谛蛧椅锪鳂屑~和柳州、桂林、崇左等重要物流節(jié)點(diǎn)城市，全面推進(jìn)南寧國際鐵路港、柳州鐵路港、中新南寧國際物流園等通道物流園區(qū)加快建設(shè)，不斷深化國內(nèi)國際合作，構(gòu)建現(xiàn)代化物流樞紐體系和中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟。

全國政協(xié)委員、廣西海洋局局長蔣和生今年提交了關(guān)于加快構(gòu)建湘桂向海經(jīng)濟(jì)走廊的提案。他建議，將湘桂向海經(jīng)濟(jì)走廊納入西部陸海新通道。發(fā)揮廣西的紐帶作用，加強(qiáng)與我國西部省區(qū)市的溝通協(xié)調(diào)，利用西部陸海新通道省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議，將湖南省納入西部陸海新通道合作機(jī)制，深化湖南省與我國西部地區(qū)以及東盟國家的貿(mào)易物流通道對(duì)接。

湖南借

借新通道揚(yáng)帆出海

2月5日，在懷化-北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)班列首發(fā)儀式上，一列滿載重晶石、機(jī)電設(shè)備和竹木制品等貨物的貨運(yùn)班列，從湖南懷化駛向廣西北部灣港，這標(biāo)志著銜接“一帶一路”的西部陸海新通道東線通道正式形成。

據(jù)悉，懷化-北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行后，“懷化產(chǎn)品”搭乘班列運(yùn)輸時(shí)間與傳統(tǒng)水路運(yùn)輸相比，節(jié)省了1/2至2/3。依托懷化—東盟國際物流大通道，懷化及周邊地區(qū)能夠更好地融入到西部陸海新通道和“一帶一路”通往東盟方向的海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐之中，企業(yè)承接海外訂單、開拓海外市場(chǎng)也將更加便利。

懷化市發(fā)展改革委主任劉向陽說，“十四五”時(shí)期，懷化將緊緊圍繞省委、省政府賦予懷化“建設(shè)對(duì)接西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市，加快物流樞紐城市建設(shè)”的新使命新定位，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入西部陸海新通道建設(shè)，密切與西部地區(qū)的陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)與相鄰省區(qū)市合作發(fā)展，全面對(duì)接“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”，加快建設(shè)懷化國際（東盟）物流產(chǎn)業(yè)園、懷化國際陸港、懷化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)以鐵路為主的多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展公路物流、加快發(fā)展快遞物流、培育發(fā)展冷鏈物流，鼓勵(lì)和支持芷江機(jī)場(chǎng)航空物流發(fā)展，推動(dòng)懷化—北部灣港—東盟鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營，爭取盡早開通懷化—東盟鐵鐵聯(lián)運(yùn)班列，努力打造湖南東盟大宗貨物物流集散基地、湖南東盟貨運(yùn)班列集結(jié)中心、湖南與東盟產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

下一步，懷化交通建設(shè)投資有限公司將以懷化“十四五”規(guī)劃建議為指引，謀劃建設(shè)好懷化國際（東盟）物流產(chǎn)業(yè)園。預(yù)計(jì)項(xiàng)目共占地約2500畝，擬規(guī)劃建設(shè)鐵路口岸、保稅區(qū)、檢疫檢驗(yàn)區(qū)、凍鏈區(qū)、物流倉儲(chǔ)多式聯(lián)運(yùn)區(qū)等。項(xiàng)目建成后，以物流園區(qū)為依托、以工業(yè)園區(qū)為支撐，做大做強(qiáng)鐵路口岸、大力發(fā)展公路口岸、前瞻規(guī)劃水運(yùn)口岸，使各類口岸相輔相成、功能互補(bǔ)、有機(jī)融合，最終實(shí)現(xiàn)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)無縫對(duì)接，成為連接廣西、北部灣港及東盟的核心物流平臺(tái)和載體。