推進(jìn)媒體深度融合是黨中央鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的重大戰(zhàn)略部署，是傳媒領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的變革。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持一體化發(fā)展方向，催化融合質(zhì)變，放大一體效能，打造一批有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。紹興市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，把握大勢(shì)、順勢(shì)而為，在浙江省首個(gè)實(shí)施市級(jí)報(bào)業(yè)+廣電媒體一體化融合改革，經(jīng)過兩年的實(shí)踐，媒體融合的優(yōu)勢(shì)和成效不斷顯現(xiàn)。

2019年8月14日，紹興市新聞傳媒中心（傳媒集團(tuán)）正式掛牌

一、改革背景

地市級(jí)主流媒體是地方黨委政府的喉舌，上接天線、下接地氣，在媒體結(jié)構(gòu)中肩負(fù)著承上啟下的重要角色。隨著傳媒發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生翻天覆地的變化，推進(jìn)地市級(jí)主流媒體融合改革，已是一場(chǎng)不容回避的自我革命。

1.大勢(shì)所趨。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)媒體融合作出重要指示，中央出臺(tái)一系列指導(dǎo)性文件，為媒體融合指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。在媒體融合改革上半場(chǎng)，中央級(jí)媒體憑借理念、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，傳播力、影響力持續(xù)提升?？h級(jí)媒體因?yàn)檎哔x能、深耕本土，正在煥發(fā)新的活力。夾在其中的地市級(jí)媒體，承受著來自中央、省、縣三級(jí)主流媒體和眾多網(wǎng)絡(luò)媒體的多重?cái)D壓，不改革就可能出現(xiàn)“腰部坍塌”問題，甚至面臨巨大的“空心化”風(fēng)險(xiǎn)。

2.形勢(shì)所迫。當(dāng)前傳媒格局已發(fā)生深刻變革，從報(bào)紙、廣播、電視三分天下到網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)媒體、社交媒體異軍突起，主流媒體因?yàn)閭鞑シ绞胶驮捳Z體系守舊固化，導(dǎo)致生存狀況不容樂觀，傳播能量有所萎縮。主流媒體的“輿論主場(chǎng)”已經(jīng)變成了眾多跨界者涌入的“輿論廣場(chǎng)”，如何成為輿論壓艙石、價(jià)值風(fēng)向標(biāo)，考驗(yàn)著地市級(jí)主流媒體。

3.發(fā)展所需。自上世紀(jì)八十年代以來，地市級(jí)媒體普遍經(jīng)歷了一段發(fā)展黃金期。以紹興為例，經(jīng)過35年發(fā)展，改革前的紹興日?qǐng)?bào)社和紹興廣播電視總臺(tái)，共有簽約員工1250人，旗下有4張報(bào)紙、3個(gè)頻道、3個(gè)頻率、3個(gè)網(wǎng)站、3個(gè)新聞客戶端。近年來，兩家新聞單位面臨媒體資源分散、重復(fù)建設(shè)、市場(chǎng)萎縮等窘境，發(fā)展已經(jīng)步履維艱，兩個(gè)主要新聞客戶端經(jīng)過多年發(fā)展，用戶也只有十來萬，亟需調(diào)整發(fā)展路徑，破局突圍。

2019年8月14日，“越牛新聞”客戶端正式上線

二、主要做法

2019年4月23日，紹興市整合原紹興日?qǐng)?bào)社、原紹興廣播電視總臺(tái)，正式成立市新聞傳媒中心（傳媒集團(tuán)），傳媒中心為紹興市委直屬事業(yè)單位，傳媒集團(tuán)為紹興市政府直屬國有文化企業(yè)，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”運(yùn)行模式。中心（集團(tuán)）旗下共有十大媒體平臺(tái)，現(xiàn)有員工1100余人，總資產(chǎn)13億元。中心（集團(tuán)）組建后，堅(jiān)持真融、實(shí)融、快融，積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)整合、人員融合和工作磨合，重點(diǎn)是構(gòu)建全新的六大體系。

一是組織體系。明確“三個(gè)條線、五大中心”整體架構(gòu)，即行政、采編、經(jīng)營三條業(yè)務(wù)線，在采編序列設(shè)置調(diào)度中心、采集中心、編發(fā)中心、新媒中心、技術(shù)中心等五個(gè)二級(jí)采編中心。機(jī)構(gòu)改革后，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由改革前的49個(gè)壓縮到25個(gè)，精簡(jiǎn)49%。尤其是按照“中央廚房”模式，新建了全媒體供稿的時(shí)政要聞部、社會(huì)民情部、專題部、地方部等部門，推進(jìn)一次采集、多元傳播。

二是干部體系。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，中層職數(shù)由改革前的112個(gè)核減至75個(gè)，中層崗位精簡(jiǎn)33%。對(duì)于年齡原因退出中層崗位的干部，委派擔(dān)任部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮作用。全面實(shí)行部門定崗定編定經(jīng)費(fèi)，開展員工雙向選聘，其中精簡(jiǎn)行政崗位35%，增加采編、經(jīng)營一線崗位員額。

三是薪酬體系。統(tǒng)一和規(guī)范薪酬管理制度，制定出臺(tái)員工薪酬分配實(shí)施辦法，明確基本原則、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式等，打破事業(yè)企業(yè)身份限制，以崗定薪、以績?nèi)〕?。考慮到原紹興日?qǐng)?bào)社、廣電總臺(tái)員工的薪酬水平差距，對(duì)原待遇較高的保持穩(wěn)定，對(duì)原待遇較低的逐年提高、三年并軌，所有員工薪酬體系日常完全統(tǒng)一，年終體現(xiàn)差異。從2019年7月1日開始，新老薪酬制度實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，員工反響良好。

四是制度體系。堅(jiān)持在媒體融合改革創(chuàng)新中完善制度體系，目前已制定出臺(tái)采編協(xié)同制度、績效考核意見、財(cái)務(wù)審批辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)意見等涉及采編管理、人事管理、績效管理、財(cái)務(wù)管理等方面制度60多項(xiàng)，初步建立起一整套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

2019年11月17日，紹興傳媒集團(tuán)舉行全媒體資源展示推介會(huì)

五是產(chǎn)業(yè)體系。圍繞傳媒產(chǎn)業(yè)鏈、傳媒生態(tài)圈全面梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“瘦身健體、突出主業(yè)”的方針，把下屬26家公司清理整并為10家全資子公司。積極拓展會(huì)展、文創(chuàng)、旅游、體育等新興產(chǎn)業(yè)，尤其是新組建的會(huì)展公司已成為紹興會(huì)展業(yè)的“金字招牌”，每年?duì)I收超億元，凈利潤超千萬元。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營主體考核逐步從成本控制轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧櫩己?，推?dòng)下屬公司實(shí)行獨(dú)立核算、自我發(fā)展、自我約束、自負(fù)盈虧。

2020年11月9日，投資 2260萬元采購 5G+4K的超高清電視轉(zhuǎn)播車交付使用，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字標(biāo)清電視轉(zhuǎn)播技術(shù)跨越到4K超高清電視轉(zhuǎn)播技術(shù)

六是技術(shù)體系。堅(jiān)持技術(shù)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，不斷以新技術(shù)、新應(yīng)用推動(dòng)媒體融合發(fā)展。中心（集團(tuán)）成立以來，計(jì)劃總投資14.5億元建設(shè)紹興傳媒新大樓，今年1月5日已正式開工；投資 2260萬元采購 5G+4K的超高清電視轉(zhuǎn)播車，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字標(biāo)清電視轉(zhuǎn)播技術(shù)跨越到4K超高清電視轉(zhuǎn)播技術(shù)；投資600萬元建設(shè)數(shù)字媒資系統(tǒng)，以云計(jì)算和音視頻智能識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史音視頻資料的集中管理和快速利用；積極推進(jìn)報(bào)業(yè)印刷廠的整體搬遷改造，更新印刷設(shè)備，確保報(bào)紙印刷質(zhì)量和出版安全。

2020年8月14日，“越牛新聞”客戶端舉行一周年慶典

三、初步成效

經(jīng)過兩年的努力，市級(jí)媒體一體化融合改革的成效不斷顯現(xiàn)。紹興市新聞傳媒中心相繼榮獲“2019—2020全國媒體融合創(chuàng)新典型案例獎(jiǎng)”“2020年浙江省宣傳思想文化工作十大創(chuàng)新項(xiàng)目”。兩年來，已有100多批媒體同行前來考察交流。成效主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

1.改革推進(jìn)平穩(wěn)快速。從2019年4月23日成立到2019年8月14日正式掛牌，僅用了短短三個(gè)多月時(shí)間就完成了機(jī)構(gòu)整合工作，整合融合期間平穩(wěn)平靜，實(shí)現(xiàn)人員“零信訪”、宣傳“零差錯(cuò)”、安全“零事故”。融合改革近兩年來，中心（集團(tuán)）在社會(huì)各界的美譽(yù)度、影響力明顯提升。

2.傳統(tǒng)媒體健康發(fā)展。兩年來，中心（集團(tuán)）旗下報(bào)紙發(fā)行逆勢(shì)增長，廣播電視收聽收視率穩(wěn)居浙江省第一，新聞獎(jiǎng)項(xiàng)的獲獎(jiǎng)數(shù)量和質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高。目前，《紹興日?qǐng)?bào)》位列“全國城市日?qǐng)?bào)經(jīng)營十強(qiáng)”，《紹興晚報(bào)》發(fā)行量居浙江省同類城市第一。電視頻道、廣播頻率市場(chǎng)份額屢創(chuàng)新高，紹興臺(tái)穩(wěn)居全國最有影響力城市臺(tái)前三，紹興綜合廣播蟬聯(lián)城市電臺(tái)新聞資訊類前10強(qiáng)。

3.新型媒體實(shí)現(xiàn)跨越。融合改革后全新打造的“越牛新聞”客戶端，上線僅一年多用戶量從12.6萬驟增至420萬，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，一舉進(jìn)入全省乃至全國新聞客戶端前列，榮登“中國媒體客戶端最具影響力50強(qiáng)”?！霸脚Ｐ侣劇?020年度實(shí)現(xiàn)營收130萬元，連續(xù)兩年比上年同比翻一番。

2019年11月4日，由紹興市新聞傳媒中心（傳媒集團(tuán)）承辦的“北京·紹興周”在京舉辦

4.產(chǎn)業(yè)經(jīng)營逆勢(shì)回暖。依托會(huì)展、文創(chuàng)、旅游、體育、戶外廣告等新興產(chǎn)業(yè)的培育，紹興傳媒集團(tuán)整體經(jīng)營逆勢(shì)回暖。一體化融合改革前，紹興兩家媒體總體每年虧損1500萬元至2000萬元，融合改革后第一年就實(shí)現(xiàn)了全集團(tuán)扭虧為盈。2020年度，在新冠疫情影響下，傳媒集團(tuán)仍然實(shí)現(xiàn)營收4.1億元，增長3.5％，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)凈盈利。

5.員工收入普遍提高。實(shí)行統(tǒng)一的薪酬制度后，原來收入較低的廣電員工收入平均增長20％左右，原來收入較高的報(bào)社員工收入平均增長5％左右，傳媒員工的改革獲得感強(qiáng)、滿意度高，一些員工對(duì)改革的態(tài)度也從最初的擔(dān)憂轉(zhuǎn)向堅(jiān)定支持。

2021年1月5日，計(jì)劃總投資14.5億元的紹興傳媒新大樓開工建設(shè)

市級(jí)媒體融合改革是開創(chuàng)性工作，沒有現(xiàn)成的路可走。兩年來紹興的改革探索，只是萬里長征第一步。接下來，我們將按照中央推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的精神，沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定不移地走下去，繼續(xù)秉持“忠誠擔(dān)當(dāng)、守正創(chuàng)新、力爭(zhēng)一流”的理念，努力將市級(jí)媒體融合改革的“紹興樣本”轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓮?fù)制、可推廣、可持續(xù)的“紹興范本”，加快把紹興傳媒集團(tuán)打造成為紹興區(qū)域龍頭性主流媒體集團(tuán)、浙江省內(nèi)走在前列的全媒體集團(tuán)、全國有影響的地方媒體集團(tuán)。