生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。

8月30日至31日，市十七屆人大常委會第四次會議聽取并審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱環(huán)境保護(hù)“一法一條例”）實(shí)施情況的報(bào)告。

在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，合肥堅(jiān)持依法保障“國之大者”落實(shí)，更多更好遵循法律、依靠法治，讓法律制度的牙齒有力地“咬合”，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，全心全意增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

9部法規(guī)引領(lǐng)合肥生態(tài)文明建設(shè)

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。立法呵護(hù)環(huán)境，是人民群眾的熱切期盼。

近年來，市人大常委會先后出臺、修訂《合肥市大氣污染防治條例》《合肥市水環(huán)境保護(hù)條例》等9部法規(guī)。法規(guī)的實(shí)施，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心、成為共識，讓環(huán)境保護(hù)工作在法治化軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新實(shí)施推行“河長制+”工作模式，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、損害賠償與責(zé)任追究制度。同時(shí)，健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定合肥市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定、市直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考評和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。

完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革、省以下機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革……合肥以法治力量持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，簡化優(yōu)化環(huán)評制度，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評分類名錄。在長三角地區(qū)首個(gè)完成排污許可電子證照和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

相關(guān)法規(guī)實(shí)施以來，全市上下凝心聚力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，唱響了一曲生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的大合唱。各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度更大、規(guī)模更廣、影響更深，取得了明顯成效，贏得了各方面的廣泛好評。

匯聚剛性監(jiān)督的強(qiáng)大合力

為充分發(fā)揮人大職能作用，市人大常委會高度重視環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，成立由常委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，常委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，部分常委會委員為成員的執(zhí)法檢查組，多次赴縣（市）區(qū)開展執(zhí)法檢查。

本次執(zhí)法檢查緊扣法律、條例重點(diǎn)內(nèi)容，緊密結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)檢查污染防治制度、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的政策措施等方面的落實(shí)情況。

執(zhí)法檢查組分成2個(gè)小組，先后赴長豐、巢湖、瑤海、蜀山實(shí)地查看和隨機(jī)抽查76個(gè)單位和項(xiàng)目。各縣（市）區(qū)人大常委會開展自查后，由市人大常委會執(zhí)法檢查組實(shí)地檢查，從而實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。為形成監(jiān)督合力，邀請相關(guān)領(lǐng)域4名人大代表參加執(zhí)法檢查座談，同時(shí)邀請4名環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜胰虆⑴c檢查，有效地吸納民意、匯集民智。

“近年來合肥市環(huán)保工作大力度帶來大變化，走上了依法治理的軌道?！?/p>

“馬合鋼搬遷項(xiàng)目、環(huán)巢湖十大濕地建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水氣土污染治理均取得了很好的成效?！?/p>

“環(huán)境保護(hù)具有復(fù)雜性、反復(fù)性、艱巨性，建議進(jìn)一步明晰和完善全市大環(huán)保工作機(jī)制，各個(gè)部門做好協(xié)助配合，久久為功。”

……

分組審議現(xiàn)場，常委會組成人員“望聞問切”“把脈開方”，既對取得的成績給予充分肯定，也對下一步工作提出殷切希望。堅(jiān)定以法律武器治理環(huán)境污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

依靠法治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

追病源、診病因、找病根、分類施策、系統(tǒng)“治療”……在法律法規(guī)的指引保障下，各部門協(xié)調(diào)配合統(tǒng)籌推進(jìn)，一場場生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)打響，一系列顯著的變化在合肥落地生根，合肥市生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、顯著性變化。

在大氣環(huán)境方面，2021年，全市PM2.5平均濃度32微克/立方米，同比下降11.1%?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率86.4%，創(chuàng)歷史新高。空氣質(zhì)量六項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)實(shí)現(xiàn)有考核記錄以來首次全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

在水環(huán)境方面，2021年，全市20個(gè)地表水國考斷面全面達(dá)標(biāo)，優(yōu)Ⅲ類比例提升至85%；市級飲用水水源地均值水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；巢湖水質(zhì)由2015年Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類，湖區(qū)藍(lán)藻水華次數(shù)同比減少21次，首次監(jiān)測時(shí)間同比推遲56天。

在土壤環(huán)境方面，完成539個(gè)建制村環(huán)境整治、83個(gè)再開發(fā)利用地塊場地調(diào)查報(bào)告?zhèn)浒浮?個(gè)污染地塊的治理修復(fù)、受污染耕地安全利用面積15624畝。全市生活垃圾提前實(shí)現(xiàn)“全焚燒、零填埋”，集中開展“清廢行動(dòng)”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)國家“十四五無廢城市”建設(shè)方案編制工作。

在自然生態(tài)保護(hù)方面，持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管工作，共計(jì)發(fā)現(xiàn)需要整改點(diǎn)位100個(gè)，已完成整改73個(gè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立健全生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)、利用相結(jié)合的監(jiān)督管理體制機(jī)制。

近年來，市人大常委會持續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央及省委、市委決策部署，先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法規(guī)實(shí)施情況。今年開展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，進(jìn)一步體現(xiàn)了市人大常委會運(yùn)用法治力量推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)。

下一步，市人大常委會將持之以恒推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)貫徹落實(shí)，履行法定職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，讓綠水青山持續(xù)煥發(fā)生機(jī)、造福人民群眾。（劉暢）