中國(guó)40多年來(lái)的開(kāi)放發(fā)展實(shí)踐表明，開(kāi)放是一個(gè)地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路。2022年，合肥市對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的多項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼：

進(jìn)出口總額3610.9億元，同比增長(zhǎng)8.6%，高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)，占全省比重48%。進(jìn)出口增速在全國(guó)24個(gè)萬(wàn)億GDP城市中居第5位，較2021年上升2位，在長(zhǎng)三角8個(gè)萬(wàn)億GDP城市中居第1位。

外商直接投資（FDI）12.05億美元，同比增長(zhǎng)4.5%，總量占全省56%，其中工業(yè)外商直接投資5.75億美元，同比增長(zhǎng)481.3%，占合肥市47.8%，招引成績(jī)繼續(xù)“領(lǐng)跑”全省。

世界500強(qiáng)入駐數(shù)量新增1家，新成立外資企業(yè)140家。截至2022年底，共有49家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在合肥市設(shè)立70家企業(yè)，進(jìn)一步深度參與國(guó)際分工合作。

隨著開(kāi)放發(fā)展的大門(mén)加速拓寬，作為“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”雙節(jié)點(diǎn)城市的合肥，2020年正式邁入“萬(wàn)億時(shí)代”，2022年合肥地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬(wàn)億元，增速居長(zhǎng)三角萬(wàn)億城市前列。

擁抱“全世界”

——做大全球產(chǎn)業(yè)鏈合伙人“朋友圈”

“合肥市將努力當(dāng)好‘首席服務(wù)官’，為大家提供全心、全力、全面、全程的‘四全服務(wù)’。”前不久，在大眾安徽第二屆供應(yīng)商大會(huì)上，面對(duì)合肥市委主要負(fù)責(zé)人的熱情邀約，大眾安徽來(lái)自境內(nèi)外的300多家供應(yīng)商伙伴如沐春風(fēng)。

會(huì)場(chǎng)外，在“徽動(dòng)全球”萬(wàn)企百團(tuán)出海行動(dòng)中，合肥市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)馬不停蹄擴(kuò)大“朋友圈”，先后奔赴日本、韓國(guó)、新加坡等地，搶訂單、拓市場(chǎng)、擴(kuò)外貿(mào)、引外資，實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)了一批集成電路、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保以及外資銀行等領(lǐng)域項(xiàng)目。

今年新春伊始，合肥市重磅發(fā)布9條措施“提信心拼經(jīng)濟(jì)”，對(duì)企業(yè)參加該市統(tǒng)一組織的境外展、境外經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)給予支持，幫助開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。時(shí)隔一月，合肥市又印發(fā)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》，再次加大外資招引力度，明確對(duì)相關(guān)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的合肥，正拿出“拼”的意識(shí)、“搶”的步伐、“戰(zhàn)”的姿態(tài)，全力以“復(fù)”，擁抱世界。

開(kāi)放帶來(lái)生機(jī)，開(kāi)放帶來(lái)活力。早在1992年，合肥就被確立為對(duì)外開(kāi)放城市。隨后，瑞士ABB、英國(guó)聯(lián)合利華、美國(guó)可口可樂(lè)、3M、日本住友化學(xué)、德國(guó)大陸和采埃孚、法國(guó)液化空氣等一批大公司、大集團(tuán)紛紛入駐，為合肥的多個(gè)產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。

時(shí)間跨越30年，合肥市始終堅(jiān)持開(kāi)放合作、海納百川。

“當(dāng)前，合肥市正全力打造具有國(guó)際影響力的科創(chuàng)之城。唯有集聚全球資源，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能形成創(chuàng)新力更強(qiáng)、附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性?！焙戏适猩虅?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

如今，合肥市聚焦“芯屏汽合”“急終生智”等產(chǎn)業(yè)，健全外資企業(yè)服務(wù)體系，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及招商引資需求庫(kù)，推動(dòng)大眾汽車(chē)、蔚來(lái)、康寧等一大批外資項(xiàng)目簽約落地，不斷強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈。

“初到經(jīng)開(kāi)區(qū)，管委會(huì)負(fù)責(zé)人便與我們?cè)敿?xì)溝通，隨后在對(duì)接流程中又有3次‘一對(duì)一’服務(wù)，最后團(tuán)隊(duì)僅用20天時(shí)間就決定將總部‘搬’到經(jīng)開(kāi)區(qū)?！痹?022跨國(guó)公司對(duì)接會(huì)（合肥站）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，美籍華人、合肥善本生物科技有限公司總經(jīng)理陳龍告訴記者，是合肥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷完善和發(fā)展?jié)摿ξ怂?/p>

作為安徽利用外資的“橋頭堡”，2022年度，在商務(wù)部國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)排名躍升至第6位，實(shí)際利用外資水平居全國(guó)第10位。

打造“大平臺(tái)”

——構(gòu)筑聯(lián)通內(nèi)外的發(fā)展“金橋梁”

不靠海、不沿江，如何成為開(kāi)放“橋頭堡”？合肥的答案是交通先行。

多年來(lái)，合肥在水、陸、空等大通道方面的建設(shè)，被網(wǎng)友譽(yù)為“逆天改命”式的發(fā)展。

在高鐵建設(shè)的大潮中，合肥搶抓機(jī)遇，力爭(zhēng)京九、商合杭、合安、合蚌在內(nèi)的多條線路，形成對(duì)外8個(gè)方向“米”字型高鐵輻射格局。

據(jù)合肥市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前合肥鐵路網(wǎng)密度達(dá)772.9公里/萬(wàn)平方公里，其中高鐵里程524.3公里，高鐵網(wǎng)密度達(dá)458公里/萬(wàn)平方公里。鐵路通車(chē)?yán)锍毯透哞F里程均居長(zhǎng)三角主要城市第1位。

如今，合肥朝著“十四五”規(guī)劃中提出的“時(shí)鐘型”高鐵網(wǎng)大步前進(jìn)。同時(shí)，合肥新西站的穩(wěn)步建設(shè)，更將為合肥打造一座國(guó)際化門(mén)戶。

在合肥市北站物流基地，伴隨著一聲聲汽笛鳴響，一列列滿載著各種“合肥造”產(chǎn)品的中歐班列，猶如“鋼鐵駝隊(duì)”，深入歐洲大陸腹地，繪就了一幅春日合肥開(kāi)放發(fā)展的奮斗圖景。

自2014年首個(gè)班列車(chē)隊(duì)駛出合肥北站以來(lái)，這條“貨賣(mài)全球”的合肥中歐班列累計(jì)覆蓋18個(gè)國(guó)家、103個(gè)國(guó)際站點(diǎn)城市，逐步形成覆蓋歐亞大陸的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)。

作為合肥聯(lián)通世界的“空中通道”，2022年，合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸新開(kāi)直航大阪、阿姆斯特丹、亨茨維爾等地的3條國(guó)際貨運(yùn)航線。合肥新橋機(jī)場(chǎng)海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境航班744架次，同比增長(zhǎng)31.4%。全年監(jiān)管進(jìn)出口空運(yùn)貨物2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)29.5%。

“去年新開(kāi)通的國(guó)際貨運(yùn)航線，可以說(shuō)是在關(guān)鍵時(shí)刻，解決了我們供應(yīng)鏈上光刻膠短缺的燃眉之急?！本〇|方合肥區(qū)域總經(jīng)理丁光輝說(shuō)。

為打破合肥市建設(shè)開(kāi)放新高地的水運(yùn)“瓶頸”，開(kāi)辟合肥港—上海洋山港集裝箱直達(dá)班輪，使合肥成為上海港的直接喂給港。去年底，國(guó)家重點(diǎn)工程暨安徽1號(hào)重點(diǎn)工程——引江濟(jì)淮工程試通水通航，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、淮河的歷史性“牽手”，形成了平行于京杭大運(yùn)河的我國(guó)第二條南北水運(yùn)大通道，讓合肥“通江達(dá)?！钡哪芰υ偕吓_(tái)階。

江淮運(yùn)河全面開(kāi)通之后，合肥港將成為長(zhǎng)江水系與淮河水系的樞紐港，也將一改以前“末端港”的地位，有望成為“江淮航運(yùn)中心”。

“外向通道的擴(kuò)容升級(jí)，對(duì)促進(jìn)合肥都市圈外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及合肥交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有重大意義。”合肥市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該市正大力推進(jìn)大物流體系建設(shè)，通過(guò)形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展新體系，鏈接“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

培育“優(yōu)土壤”

——建立和完善國(guó)際化“大環(huán)境”

擴(kuò)大開(kāi)放，就要建立與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則體系，厚植企業(yè)發(fā)展沃土，優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)就是合肥優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要“陣地”。

2020年9月，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌、全面啟航。自此，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)便推動(dòng)合肥開(kāi)放發(fā)展進(jìn)入新階段。

實(shí)踐中，合肥將“科里科氣”的城市氣質(zhì)作為吸引外資的重要優(yōu)勢(shì)，聚焦“具有全球影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)”戰(zhàn)略定位，不斷創(chuàng)新探索，高質(zhì)量發(fā)展引擎作用日益突出。

借助區(qū)域服務(wù)聯(lián)動(dòng)，合肥市參與成立由上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)牽頭、滬蘇浙皖11個(gè)自貿(mào)片區(qū)組成的長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟等多個(gè)平臺(tái)，探索長(zhǎng)三角G60環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式、長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”等一批服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、科技協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

為推動(dòng)金融科技創(chuàng)新，合肥市積極鼓勵(lì)跨境投融資，推出全省首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專屬純信用類(lèi)貸款產(chǎn)品——“自貿(mào)信用貸”。

“結(jié)合安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體建設(shè)進(jìn)度，今年我們?nèi)ν七M(jìn)首只合格境外有限合伙人基金QFLP在合肥落地?！焙戏适懈哔|(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在外資企業(yè)服務(wù)體系基本健全的同時(shí)，合肥全力推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。

去年10月，伴隨著最后一條“無(wú)感通道”順利完成切換，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)在全省率先邁進(jìn)“無(wú)感通關(guān)”時(shí)代。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)行“無(wú)感通關(guān)”后，重車(chē)通關(guān)平均用時(shí)由58.8分鐘縮短至5.7分鐘，空車(chē)通關(guān)平均用時(shí)由17.4分鐘縮短至1.3分鐘，每車(chē)每票可節(jié)省物流成本50元至90元。

進(jìn)出口集裝箱貨物“船邊直提”“抵港直裝”，跨境運(yùn)輸工具海關(guān)、邊檢聯(lián)合登臨檢查，大宗資源性商品“先驗(yàn)放后檢測(cè)”，綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)全流程“外發(fā)加工”模式，企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，開(kāi)通7×24小時(shí)減免稅辦理“快速通道”，合肥中歐班列“運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算”機(jī)制改革……一項(xiàng)項(xiàng)政策舉措，不斷幫助企業(yè)降本增效。

兩年多來(lái)，合肥片區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，走訪調(diào)研企業(yè)，收集梳理企業(yè)訴求，參與制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)舉措，著力在強(qiáng)化科技創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、貿(mào)易便利化、完善人才引培等方面先行試點(diǎn)，累計(jì)形成多項(xiàng)全省、全國(guó)首創(chuàng)的制度創(chuàng)新成果。在安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩周年“十佳制度創(chuàng)新案例”中，合肥片區(qū)“一網(wǎng)通”國(guó)際人才一站式服務(wù)體系、深化科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)試點(diǎn)改革等5項(xiàng)創(chuàng)新案例入選。

近10年來(lái)，合肥累計(jì)推出1200多項(xiàng)改革舉措。未來(lái)，合肥這座活力之城將以更開(kāi)放的胸懷擁抱世界，在現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)中打頭陣、挑重?fù)?dān)、當(dāng)主力、作貢獻(xiàn)。（記者 許根宏 豐靜）

推進(jìn)高水平開(kāi)放

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。合肥市近些年的生動(dòng)實(shí)踐表明，開(kāi)放的大門(mén)開(kāi)得越大，收獲的“風(fēng)景”就越美。

開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。我們立足國(guó)內(nèi)、放眼世界，加速形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放格局。

合肥市充分把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，成為“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”雙節(jié)點(diǎn)城市，躋身長(zhǎng)三角副中心城市，全球貿(mào)易伙伴超210個(gè)國(guó)家和地區(qū)，49家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在肥設(shè)立70家企業(yè)，高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，利用外資呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的格局。

隨著合肥“朋友圈”不斷擴(kuò)大，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)、安徽首個(gè)綜合保稅區(qū)建設(shè)如同從合肥始發(fā)的中歐班列，馳騁全球，推動(dòng)合肥加速崛起，助力安徽高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。

去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。制度型開(kāi)放是更高層次、更高水平的開(kāi)放，對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放格局指明了方向。這需要我們對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際通行規(guī)則，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)開(kāi)放方式創(chuàng)新，加速促進(jìn)我們與世界經(jīng)濟(jì)安全有序的融合。

近年來(lái)，合肥市致力于推進(jìn)“自貿(mào)區(qū)”“保稅區(qū)”“空港”等制度建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去，創(chuàng)新資本流動(dòng)及投資合作機(jī)制，培育制造、教育、醫(yī)療、金融等開(kāi)放的“制度型土壤”，努力在創(chuàng)新和內(nèi)外兼修中推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，以“合肥樣板”“合肥模式”“合肥經(jīng)驗(yàn)”全力推進(jìn)高水平開(kāi)放發(fā)展。

隨著對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的深入實(shí)施，合肥必將在安徽乃至中國(guó)高水平開(kāi)放發(fā)展中展現(xiàn)出新的風(fēng)采。（許根宏）