云南省政府辦公廳日前印發(fā)《云南省法治化營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施》，緊盯法治建設(shè)中涉及營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面開展涉企案卷大評(píng)查，深入推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，著力破解優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)堵點(diǎn)，提升經(jīng)營(yíng)主體全生命周期法治保障和服務(wù)質(zhì)效，集成打造、一體優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)云南省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)。

近年來，云南省委、省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，采取一系列措施，先后出臺(tái)《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》《云南省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案》等政策措施，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

此次出臺(tái)的23條措施，聚焦全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法中涉及營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以近3年全省涉企行政執(zhí)法、行政調(diào)解、行政復(fù)議和司法案卷大評(píng)查為牽引，對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益、損害營(yíng)商環(huán)境案事件進(jìn)行全面倒查和源頭糾治，以個(gè)案解決推動(dòng)類案整治，倒逼相關(guān)制度機(jī)制健全完善，著力提升工作質(zhì)效。

措施突出問題整治，著力開展監(jiān)管執(zhí)法6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w、全鏈條監(jiān)管。其中，聚焦政務(wù)守信踐諾，開展拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)清理行動(dòng)，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。聚焦保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體平等準(zhǔn)入，開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)清理政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域隱性門檻。聚焦反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，開展“雙反”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為，以及混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。聚焦全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中糾治“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”等突出問題。聚焦文化旅游業(yè)規(guī)范發(fā)展，開展文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大違法行為查處力度。聚焦鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化法治保障，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管年專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

措施強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境司法保障，突出常態(tài)化開展涉企“掛案”清理、嚴(yán)格依法推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)、提升涉企案件審判質(zhì)效、提升涉企生效裁判實(shí)際執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的實(shí)際到位率、提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效等5項(xiàng)重點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，積極營(yíng)造安商惠企的法治環(huán)境。

措施著力提升法治環(huán)境智慧化水平，提出充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段，建好用好云南省公共資源交易平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)、“區(qū)塊鏈＋行政執(zhí)法和監(jiān)督”平臺(tái)、智慧法院一站式服務(wù)體系、中小企業(yè)公共法律服務(wù)線上平臺(tái)，全面提升工作質(zhì)效。

措施還明確了創(chuàng)新協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、“政企聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)，以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、嚴(yán)格考核評(píng)估的具體內(nèi)容。（陳曉波）