近年來(lái)，云南省麗江市寧蒗縣西川鄉(xiāng)黨委著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新格局，探索使用“黨建一張網(wǎng)”“一村一輔警”“遇事找組織”“毗鄰黨建”等做法，解決了一批群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題。但由于西川鄉(xiāng)屬于少數(shù)民族聚居區(qū)，社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣，矛盾糾紛化解難度大，網(wǎng)格員以村“兩委”為主，提供服務(wù)能力不足，存在治理力量薄弱、治理理念不夠先進(jìn)、治理的科學(xué)性、協(xié)同性不夠等問(wèn)題，導(dǎo)致基層治理工作實(shí)效不突出，風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。市縣兩級(jí)選派鄉(xiāng)村振興與基層社會(huì)治理工作隊(duì)，以黨建凝聚“新”力量，用“四心”工作法讓基層治理更加多樣化、優(yōu)質(zhì)化、科學(xué)化和人性化，真正把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了治理優(yōu)勢(shì)。

“25年了，我們的這個(gè)心結(jié)總算是解開(kāi)了，太謝謝你們了！”年逾七旬的西川鄉(xiāng)竹山村村民沙某某激動(dòng)地表示。

一起長(zhǎng)達(dá)25年的矛盾糾紛，在西川鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興基層社會(huì)治理工作隊(duì)的幫助下得到有效化解，解開(kāi)了他多年的心結(jié)。西川鄉(xiāng)自“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷充實(shí)基層治理力量，有效化解了經(jīng)濟(jì)糾紛、婚戀糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛、交通事故等20余起基層矛盾糾紛。

“耐心”了解情況，做群眾的“創(chuàng)口貼”

“你們不是天天在普法嗎？沙力河村的沙某某25年前欠我的錢(qián)到現(xiàn)在都還沒(méi)有付，請(qǐng)你們幫我要一哈。”年逾七十的西川鄉(xiāng)竹山村村民沙某走進(jìn)西川鄉(xiāng)司法所，情緒激動(dòng)地向工作人員說(shuō)道。工作人員立刻將老人扶到辦公室沙發(fā)上，一遍安撫情緒，一遍了解案情，由于老人年紀(jì)較大，對(duì)事件陳述模糊，工作人員耐心詢(xún)問(wèn)近1個(gè)小時(shí)，才大致了解案情。按照“信息采集上報(bào)”機(jī)制要求，工作人員了解案情后，及時(shí)采集填寫(xiě)了案情信息和當(dāng)事人信息，并將情況報(bào)告至綜治中心。

據(jù)了解，1998年11月，沙力河村村民沙某某在竹山村向沙某購(gòu)買(mǎi)了54只山羊，雙方口頭約定待沙某某今后將山羊向外出售后再向沙某支付購(gòu)買(mǎi)山羊的費(fèi)用，但兩人未簽訂任何紙質(zhì)的協(xié)議或欠條。沙某稱(chēng)，事情已經(jīng)過(guò)去將近25年，但沙某某一直未支付山羊購(gòu)買(mǎi)費(fèi)，沙某所在的竹山村剛好進(jìn)行過(guò)一場(chǎng)“院壩會(huì)”形式的普法宣講活動(dòng)，他了解到鄉(xiāng)里也在排查各類(lèi)矛盾糾紛，于是抱著試試看的心態(tài)來(lái)綜治中心反映情況，鄉(xiāng)村振興基層治理工作隊(duì)員的耐心細(xì)致讓他印象頗深。

“細(xì)心”分析研判，做案情的“手術(shù)刀”

鄉(xiāng)村振興基層治理工作隊(duì)的隊(duì)員了解情況后，立即聯(lián)系沙力河村沙某某，并聯(lián)合司法所和派出所開(kāi)展人民調(diào)解。經(jīng)電話聯(lián)系，沙某某承認(rèn)確有購(gòu)買(mǎi)山羊一事，但拒不承認(rèn)存在欠款。經(jīng)過(guò)背對(duì)背調(diào)解不成后，綜治中心決定將兩人約在一起進(jìn)行當(dāng)面協(xié)商。雙方到現(xiàn)場(chǎng)后各執(zhí)一詞，都稱(chēng)自己有證人可以作證，而經(jīng)司法所工作人員多方打聽(tīng)，因事發(fā)久遠(yuǎn)，當(dāng)事人所提及的證人均已無(wú)法對(duì)該事件作出清晰的陳述，且兩位當(dāng)事人均為70歲老人，對(duì)事件陳述模糊，均不能作為事實(shí)依據(jù)確定該筆款項(xiàng)是否已清償。按照“情報(bào)研判預(yù)警”機(jī)制要求，綜治中心對(duì)該案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，認(rèn)為案情簡(jiǎn)單、矛盾激化可能性較小，定為“低風(fēng)險(xiǎn)”案件。鄉(xiāng)村振興基層治理工作隊(duì)員經(jīng)過(guò)分研判認(rèn)為，該糾紛法律關(guān)系簡(jiǎn)單，沙某某購(gòu)羊欠款情況大概率存在，但是主要問(wèn)題在于發(fā)生時(shí)間久遠(yuǎn)，事實(shí)不清、證據(jù)不足，建議依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，鼓勵(lì)適當(dāng)賠償，促成雙方當(dāng)事人和解。

“專(zhuān)心”包案化解，做矛盾的“潤(rùn)滑劑”

按照西川鄉(xiāng)黨委“包案化解矛盾糾紛”的工作要求，該案由綜治中心副主任、司法所長(zhǎng)和啟宇負(fù)責(zé)包案化解。考慮到雙方當(dāng)事人年齡較大、行動(dòng)不便，和所長(zhǎng)帶領(lǐng)基層社會(huì)治理工作隊(duì)成員和村委會(huì)干部分別到兩位老人家中進(jìn)一步了解情況，并通過(guò)解讀《民法典》相關(guān)條款進(jìn)行針對(duì)性普法，鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解方式，自主協(xié)商解決糾紛，村委會(huì)也用“彝族習(xí)慣法”和村規(guī)民約勸解當(dāng)事人“睦鄰友好”。終于征得雙方當(dāng)事人同意后，綜治中心派車(chē)將當(dāng)事人接到鄉(xiāng)綜治中心進(jìn)行了面對(duì)面調(diào)解，最終兩位老人決定互相諒解，各退一步，自愿達(dá)成協(xié)議，由沙力村沙某某補(bǔ)償了竹山村沙某部分金額。兩位老人解除了多年來(lái)郁結(jié)在心中的不快，積壓數(shù)十年的心結(jié)，終于解開(kāi)。

“恒心”定期回訪，做糾紛的“跟蹤器”

本案從接案到化解用了8天時(shí)間，鄉(xiāng)村振興基層治理工作隊(duì)員按照西川鄉(xiāng)黨委“周分析、月研判、季調(diào)度、年檢查”動(dòng)態(tài)排查管理要求，根據(jù)清單對(duì)已化解案件進(jìn)行回訪、鞏固成果，每周五，工作隊(duì)員都會(huì)跟進(jìn)案件后續(xù)是否還有隱患，并通過(guò)村委會(huì)了解案件當(dāng)事人狀況，適當(dāng)進(jìn)行回訪。次月下旬，西川鄉(xiāng)綜治中心在“月研判”中再次研判該案，經(jīng)研判認(rèn)定已經(jīng)消除風(fēng)險(xiǎn)后，將案件移出管理清單。

開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，西川鄉(xiāng)以黨建凝聚“新”力量，四“心”治理顯實(shí)效。近5年來(lái)，西川鄉(xiāng)始終保持命案及惡性刑事案件、群眾鬧訪及赴省進(jìn)京上訪的“零發(fā)生”，全鄉(xiāng)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、治安秩序良好，為鄉(xiāng)村振興工作打下了良好的法治基礎(chǔ)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。（西川鄉(xiāng)綜治中心供稿）