2023年，云南省大理州政法機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以強基礎(chǔ)補短板為著力點，以全面深化政法改革為動力，以破解政法工作熱點難點問題為重點，以政法隊伍素質(zhì)能力建設(shè)為保障，切實以大理政法工作現(xiàn)代化服務(wù)保障了大理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)強化深入

持續(xù)推動落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委實施細(xì)則、州委任務(wù)分工方案，請示報告制度更加常態(tài)和規(guī)范，年內(nèi)共向九屆州委常委會提請專題匯報研究政法工作10余次，以《大理政法工作專報》等形式向省委政法委和州委、州政府專題報告政法重點工作50余次，得到省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示4次、大理州委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示6次。全面壓實黨委政法委和政法單位黨組（黨委）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、巡察、政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查整改責(zé)任，州縣（市）政法各單位聯(lián)動完成了《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》落實情況督查反饋問題、九屆州委第六輪巡察反饋問題整改工作。年內(nèi)州縣（市）黨委政法委共組織開展政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查16次，“回頭看”17次，通過全方位“政治體檢”，持續(xù)凈化政法系統(tǒng)政治生態(tài)。

“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”創(chuàng)建成功

通過三年來的不懈努力，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和州委政法委的統(tǒng)籌組織下，各級各相關(guān)部門協(xié)同共創(chuàng)、齊抓共管、精準(zhǔn)發(fā)力，橫向構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法牽頭、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與”的市域社會治理體制，縱向形成了“州級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣（市）組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強基固本、村（社區(qū)）落細(xì)落小”的治理格局，積極探索“黨建+信息化+網(wǎng)格化+N”的治理模式，研發(fā)使用從州級貫通到村（社區(qū)）的“大理州市域社會治理智慧系統(tǒng)”，創(chuàng)新開展“以案定補”“以獎代補”做實矛盾糾紛多元化解，國家安全人民防線更加牢固，不斷提高市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，努力探索出一條具有大理特色、地域特點、時代特征的市域社會治理現(xiàn)代化新路徑，平安、法治建設(shè)的“大理樣板”多次被中央和省級媒體集中宣傳報道。2023年9月，大理州被中央政法委命名為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”，成為大理州繼兩次榮膺全國“長安杯”和被評為“平安中國建設(shè)示范州”后獲得的又一項全國性殊榮。

“四抓四促四提升”普法強基模式成效凸顯

聚焦“向誰普、誰來普、普什么、怎么普”，圍繞“五大重點區(qū)域”和“八類重點人群”，深入開展“掃盲式”“滴灌式”普法強基補短板專項行動，以“四抓四促四提升”探索符合民族地區(qū)實際的親民化、特色化普法路徑。形成“文藝+普法”“雙語+普法”“專家+普法”“解紛+普法”“化訪+普法”等模式，建設(shè)了一批專群結(jié)合、上下聯(lián)動的普法力量，普治結(jié)合的工作格局逐步完善，“三下降一扭轉(zhuǎn)”目標(biāo)取得明顯成效，經(jīng)驗做法在全省推廣。

以基層社會治理創(chuàng)新推進特殊群體服務(wù)管理

調(diào)整充實大理州預(yù)防未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全州1102所學(xué)?！胺ㄖ胃毙ｉL”和“開學(xué)第一堂法治課”“期末最后一堂安全課”實現(xiàn)全覆蓋，在基層法院成立“家庭教育指導(dǎo)中心”和工作室（站），設(shè)立未成年人司法保護示范體驗點，全州未成年人犯罪數(shù)同比下降26.56%。大理州專門學(xué)校（大理第七中學(xué)）于2023年9月正式開學(xué)，建立專門教育管理模式，對有嚴(yán)重不良行為未成年人進行教育矯治和綜合幫教，已累計教育矯治學(xué)生123名，大部分學(xué)生規(guī)矩意識、法律意識、精神風(fēng)貌有較大改進。創(chuàng)新推動全省首家州市級特殊監(jiān)管醫(yī)院“大理州特殊監(jiān)管醫(yī)院”建設(shè)，整合州強戒所戒毒康復(fù)醫(yī)療中心與公安監(jiān)管醫(yī)院職能職責(zé)，建設(shè)輻射全州病殘違法犯罪人員及九類特殊群體病殘人員的集中收治、管控中心，全力做好開診運行的各項準(zhǔn)備工作，切實減少病殘違法犯罪人員社會危害。

深化“院地、校地”合作推動法治人才培養(yǎng)

整合高校及高層次法治人才隊伍資源，州委政法委與西南政法大學(xué)簽訂合作框架協(xié)議，州法院與大理大學(xué)成立“博士調(diào)解+N”法治人才培養(yǎng)基地等，建立“雙導(dǎo)師”輔導(dǎo)制，形成司法實踐與法治教育的良性互動。大理大學(xué)優(yōu)選12位博士、部分實習(xí)生掛鉤基層人民法庭、家庭教育指導(dǎo)站、未成年人司法保護示范體驗點，開展調(diào)解、普法宣傳、提供法律咨詢等工作，滿足多元化司法的需求。組建“博士法治宣講團”“律師法治宣講團”“法官檢察官法治宣講團”等，常態(tài)化開展普法宣講、研討、調(diào)研等，法治人才隊伍更加充實。  

擦亮“玉洱銀蒼·生態(tài)檢察”文化品牌

圍繞蒼山洱海一體化保護，不斷探索高原淡水湖泊和高山生物多樣性司法治理新模式，率先制定出臺《大理州黨委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督貫通銜接工作機制》，檢察機關(guān)開展“檢察藍(lán)守護玉洱銀蒼”專項行動，在全省率先適用公益訴訟訴前禁止令整治蒼山花甸壩無序放牧，起訴破壞環(huán)境資源犯罪92人，立辦生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟案件351件，督促修復(fù)林地植被991.2畝。工作經(jīng)驗和成效凝聚為“紅、藍(lán)、白、綠”四色相融的“玉洱銀蒼·生態(tài)檢察”文化品牌，實現(xiàn)黨建紅引領(lǐng)檢察藍(lán)、白族文化浸潤檢察藍(lán)、檢察藍(lán)擦亮生態(tài)綠，獲評“全國優(yōu)秀檢察文化品牌”“云南省檢察文化示范品牌”。漾濞縣人民檢察院被最高人民檢察院榮記集體一等功。

打擊整治突出違法犯罪強勢推進

始終保持嚴(yán)打嚴(yán)防、嚴(yán)管嚴(yán)控高壓態(tài)勢，大力推動“三融四共”工作法，重拳出擊跨境違法犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪。年內(nèi)，妨害國（邊）境管理案件破案數(shù)、抓獲數(shù)同比分別上升688%、532%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案數(shù)、抓獲數(shù)同比分別上升187.51%和47.77%，實現(xiàn)“兩降兩升一杜絕”目標(biāo)。創(chuàng)新開展黨員干部、公職人員嚴(yán)重交通違法行為專項治理和“文明交通從我做起”實踐活動，在全社會營造“遵守交通法規(guī)、抵制交通陋習(xí)”的良好氛圍，實現(xiàn)了“兩個明顯增強、兩個大幅減少”的目標(biāo)。持續(xù)推動執(zhí)法辦案全流程、全要素和精細(xì)化、智慧化監(jiān)督管理，大理州、市公安局執(zhí)法辦案管理中心被公安部確定為全國66個應(yīng)用成效突出執(zhí)法辦案管理中心之一。

守正創(chuàng)新法治建設(shè)成色更足

強化“法律明白人”培養(yǎng)，打通法律服務(wù)在農(nóng)村和社區(qū)的“最后一公里”，共選聘7669名“法律明白人”，成立280個州級“法律明白人”工作室，在全省率先建立“法律明白人”網(wǎng)校，累計參與法治宣傳2.5萬余場次，引導(dǎo)群眾法律服務(wù)0.6萬余件次，有效化解矛盾糾紛2萬余件次，建好一支貼近群眾、扎根基層永不走的法律工作隊。2023年9月大理州被全國普法辦確定為全國六個“法律明白人”作用發(fā)揮工作試點之一，15人入選全省“百佳法律明白人”、1人入選全省“十優(yōu)法律明白人”，入選人數(shù)位列全省第一。積極開展示范創(chuàng)建，彌渡縣被命名為第一批全省法治政府建設(shè)示范縣，并被推選為全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建候選縣，鶴慶縣被命名為全省法治政府建設(shè)先行縣，鶴慶縣“銀器小鎮(zhèn)”綜合行政執(zhí)法模式被評為全省法治政府建設(shè)示范項目，是全省均獲法治政府建設(shè)三個項目榮譽的唯一地州。

信訪工作法治化創(chuàng)新推進

在全省先試先行強力推動非法上訪行為專項整治工作，制定印發(fā)《大理州非法上訪行為專項整治工作方案》和《大理州關(guān)于規(guī)范信訪秩序依法處置信訪活動中違法犯罪行為的通告》，聯(lián)動開展為期3個月的專項整治工作，妥善處置了多次非法上訪事件，有效遏制了非法聚集上訪活動的不良影響外溢蔓延，工作經(jīng)驗得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，并在《云南政法動態(tài)》刊發(fā)向全省推廣。制定《大理州突出信訪問題“治重化積”攻堅行動計劃》并納入全州主題教育五個行動計劃實施，全力推動全州領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪和掛聯(lián)包案規(guī)范化常態(tài)化。

立根鑄魂鍛造過硬政法隊伍

全州政法系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深化全面從嚴(yán)管黨治警，扎實開展培訓(xùn)教育，全年組織開展政治輪訓(xùn)及各類培訓(xùn)239場次4萬余人。修訂完善《大理州政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)協(xié)作機制》，定期組織召開政法干部“協(xié)管”“協(xié)查”工作聯(lián)席會議，持續(xù)加強政法干部培養(yǎng)選拔使用和干部交流任職，不斷推動完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門主管、黨委政法委協(xié)助、政法單位主抓、有關(guān)部門各司其職的政法隊伍建設(shè)工作格局。成功舉辦“書·法”走進大理活動暨法治日報基層聯(lián)系點揭牌儀式，進一步涵養(yǎng)法治精神，傳播法治文化，建強大理政法宣傳輿論陣地。弘揚政法工作正能量，積極選樹先進典型，2023年，全州政法系統(tǒng)共41個集體、99人獲得省級以上表彰表揚。（大理州委政法委供稿）