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云南紅河法院“一堅持”“三深化”筑牢生態(tài)環(huán)境保護司法屏障

時間:2024-03-06來源 : 中國網七彩云南作者 : 王鵬 喻紅梅

近年來,在加強生態(tài)環(huán)境保護工作中,云南省紅河法院牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源保護法律法規(guī),切實加強環(huán)境資源審判工作,全力守護良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉,努力為建設人與自然和諧共生的現代化提供堅強司法服務和保障。

堅持服務大局,以能動司法筑牢生態(tài)環(huán)境保護司法屏障

厘清職能定位。紅河中院黨組圍繞“黨建強引領,全省走前列”的工作目標,堅持政治建設與業(yè)務建設緊密結合,做實“從政治上看、從法治上辦”,不斷健全完善兩級法院環(huán)境資源審判的工作制度、協調機制,奮力推進兩級法院環(huán)境資源審判工作高質量發(fā)展。中院環(huán)資庭參與紅河州首起生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會議,協同州生態(tài)環(huán)境局、州人民檢察院、瀘西縣人民政府對相關個案提出專業(yè)、精準的磋商意見;石屏法院全面貫徹執(zhí)行《異龍湖保護管理條例實施辦法》,為打贏異龍湖“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)提供優(yōu)質法律服務和有力司法保障;元陽法院以“傳承千年農耕文明展示生態(tài)文化遺產”為主題,積極宣傳報道紅河哈尼梯田生態(tài)環(huán)境保護。  

堅持服務大局。認真落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和州委“337”工作思路要求,立足地域特點和區(qū)位優(yōu)勢,專題研究環(huán)境資源案件辦理。紅河中院專題作出《全國環(huán)境資源審判暨第一次環(huán)境資源刑事審判工作座談會會議紀要(征求意見稿)反饋的報告》及《紅河州中級人民法院關于開展涉水生態(tài)及流域性案件法律適用問題專項調研報告》,督促各縣市河湖長制相關工作部門落實治水管水責任,進一步建立健全水生態(tài)安全的協作配合機制,以能動司法筑牢生態(tài)環(huán)境保護司法屏障,努力實現環(huán)境資源案件法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

深化司法改革,以專業(yè)化建設健全專門化審判組織體系

健全專門化審判組織體系。成立專門審判機構,紅河中院于2016年11月設立環(huán)境資源審判庭,深入推行刑事、民事、行政生態(tài)環(huán)境和資源類案件“三合一”歸口審理模式,對破壞生態(tài)環(huán)境和資源的案件實行專業(yè)化司法保護,促進懲治犯罪、賠償損失和修復生態(tài)環(huán)境協調統(tǒng)一。健全配強專業(yè)化審判隊伍,培養(yǎng)適應歸口審理模式需求的環(huán)境資源案件專業(yè)化審判隊伍,著力培養(yǎng)“法律+環(huán)境”復合型人才,鍛造忠誠干凈擔當的過硬環(huán)境資源審判隊伍。2022年1月以來,紅河轄區(qū)內三個集中管轄法院和中院環(huán)資庭明確受案范圍、確定合議庭人員,進一步推進環(huán)境資源審判專業(yè)化建設。建設具有專門知識的人民陪審員隊伍,對技術性、專業(yè)性問題作出更具權威性的判斷。

深化案件集中管轄。落實跨行政區(qū)域集中管轄機制要求,按照《云南省高級人民法院關于昆明環(huán)境資源法庭、部分基層法院跨區(qū)域集中管轄環(huán)境資源案件的實施方案(試行)》的規(guī)定,于2022年1月發(fā)布公告,明確石屏法院、元陽法院及開遠鐵路運輸法院自2022年1月1日起開始集中管轄紅河轄區(qū)部分環(huán)境資源案件。通過集中管轄,推進生態(tài)環(huán)境一體保護、系統(tǒng)治理,辦案質效明顯提升。

深化法治理念,以最嚴法治扎實推進環(huán)境資源案件審判

完善統(tǒng)一法律適用機制。嚴格執(zhí)行訴訟法及實體法的規(guī)定,參照最高人民法院關于建立法律適用分歧解決機制的實施辦法,健全專業(yè)法官會議和審判委員會統(tǒng)一法律適用的功能作用,完善程序銜接機制,推進類案和新類型案件強制檢索報告工作規(guī)范化;理順審委會、審判機構、專業(yè)法官會議、審判團隊、合議庭的運行關系,充分發(fā)揮專業(yè)法官會議為審判委員會總結辦案經驗、研究法律問題、統(tǒng)一裁判尺度的功能作用。2023年,紅河中院召開紅河州法院年度環(huán)境資源審判典型案件新聞發(fā)布會,聚焦醫(yī)療廢水排放、資源開發(fā)利用、農用地與公益林類司法保護、森林資源司法保護、生物多樣性司法保護、非法采礦司法懲治、人文遺跡司法保護等方面問題發(fā)布19個司法案例,在統(tǒng)一裁判尺度、促進法律適用、引領社會風尚等方面發(fā)揮了積極作用。

依法公正高效審理各類環(huán)境資源案件。強化修復理念,堅持“每案必修復”原則,實質化審查受損生態(tài)環(huán)境修復結果,持續(xù)保護好紅河的綠水青山和區(qū)域生態(tài)物種多樣性。2023年,全州兩級法院共審結涉環(huán)境資源案件182件(含二審刑事、行政案件25件),其中刑事案件58件,民商事案件120件,行政案件4件;非集中管轄法院向集中管轄法院移送涉環(huán)境資源民事、行政類案件17件,其中元陽法院受訴13件,石屏法院受訴4件。石屏法院共受理各類環(huán)境資源類案件50件,繳納罰金146000元,判處生態(tài)修復金16947.41元;元陽法院共受理各類環(huán)境資源案件101件;開遠鐵路運輸法院強化專業(yè)化環(huán)境資源審判模式,共受理環(huán)資案件6件,并創(chuàng)新思路,以法檢聯動、府院聯動的方式實質化解涉環(huán)境資源矛盾糾紛。

深化協同治理,以理念變革凝聚司法保護合力服務大局

深化協同治理。強化生態(tài)環(huán)境司法保護必須堅持職能部門協同治理的司法理念,注重府院聯動協調,主動爭取黨委、政府及有關部門的支持,積極促推司法銜接配合。紅河中院正與州人民檢察院協同聯動,推進建立法檢兩院環(huán)境資源審判工作協作機制;石屏法院與石屏縣人民檢察院、縣林草局共同制定《石屏縣生態(tài)環(huán)境資源保護執(zhí)法司法聯動機制實施方案》;綠春法院、元陽法院與黃連山管護局共同簽署簽訂《云南黃連山國家級自然保護區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護司法協作框架協議》《自然資源和生態(tài)環(huán)境保護司法協作框架協議》;元陽法院制定《關于加強行政執(zhí)法與司法協作推進元陽縣生態(tài)環(huán)境保護的實施意見》;開遠鐵路運輸法院制定《開遠鐵路運輸法院環(huán)境資源案件審判工作實施方案》,確保環(huán)境資源審判各項工作穩(wěn)步推進。

延伸審判職能。凝聚司法保護合力,以“人民法庭+巡回審判+以案釋法”形式推動生態(tài)環(huán)境綜合治理。通過“兩微一端”等法院新媒體平臺發(fā)布推送生態(tài)環(huán)境保護法律知識,形成環(huán)境資源審判普法宣傳集聚效應。紅河中院在“三話六學”活動中將環(huán)境資源法律知識及案例送進社區(qū);元陽法院積極開展涉哈尼梯田保護管理普法宣傳;石屏法院以“水墨石屏·法官普法”為主題開展異龍湖保護的宣講;建水法院通過“墨香古城·法官釋法”為主題宣傳對建水古城的保護;個舊法院通過“生態(tài)環(huán)境微課堂”開展“保護碧水藍天,共建綠色家園”的宣講;綠春、紅河縣法院以哈尼語普法等方式,深入宣傳《云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護管理條例》。(王鵬 喻紅梅 紅河州中級人民法院供稿)

(責任編輯:孟君君)
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