3月4日，合肥市司法局公布了《合肥市環(huán)境噪聲污染防治條例》（草案征求意見稿）。記者梳理發(fā)現(xiàn)，征求意見稿加強(qiáng)了噪聲分類管理，對(duì)社會(huì)生活噪聲超標(biāo)排放、在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲進(jìn)行廣告宣傳等違法行為，明確了處罰實(shí)施部門。

噪聲污染分為4大類管理

1998年，合肥市頒布了《合肥市環(huán)境噪聲污染防治條例》。2008年進(jìn)行了一輪修訂，2018年因機(jī)構(gòu)改革和部分政策調(diào)整，進(jìn)行了小幅修訂。

結(jié)合新《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》的調(diào)整和合肥市噪聲污染防治形勢(shì)的變化，原《條例》已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，亟需修改完善。與之前的老條例相比，征求意見稿突出的一個(gè)特點(diǎn)就是“加強(qiáng)噪聲分類管理”。

對(duì)工業(yè)噪聲，突出對(duì)排污許可證或者填報(bào)排污登記表的監(jiān)管。對(duì)建筑施工噪聲，按照不同施工階段，由相應(yīng)主管部門進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)交通運(yùn)輸噪聲，要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施降低噪聲。對(duì)社會(huì)生活噪聲，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所娛樂健身等活動(dòng)管理；禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生切割、敲打噪聲。

鼓勵(lì)用無(wú)線耳機(jī)跳廣場(chǎng)舞

廣場(chǎng)舞深受大家喜愛，但有時(shí)產(chǎn)生的噪聲也讓附近居民厭煩。

此次征求意見稿提出，在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所開展娛樂、聚會(huì)、體育鍛煉等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，鼓勵(lì)使用無(wú)線耳機(jī)和定向音響設(shè)備，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。

同時(shí)，公共場(chǎng)所管理者應(yīng)明確區(qū)域、時(shí)段、音量等管控要求，并根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施。

縣級(jí)以上政府組織或批準(zhǔn)的慶祝和宣傳活動(dòng)；舉辦省、市以上大型文體活動(dòng)；各類學(xué)校、幼兒園舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、升旗儀式、播放廣播體操、眼保健操等活動(dòng)；搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況……除上述情況外，任何單位和個(gè)人不得在室外安裝、使用高音喇叭；不得用廣播宣傳車或者沿街使用音響設(shè)備進(jìn)行宣傳活動(dòng)。

出現(xiàn)上述情況之一的，由公安部門說(shuō)服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對(duì)單位可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

商業(yè)活動(dòng)不得使用高音喇叭

在一些街區(qū)，商家云集，各自都使出渾身解數(shù)招攬顧客，不少商家還喜歡在門口擺出音響進(jìn)行宣傳。此次，征求意見稿也提出，商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。

對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染。否則，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。

住宅樓周圍不能建噪聲大的娛樂場(chǎng)所

經(jīng)營(yíng)室內(nèi)和室外文化娛樂場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)噪聲污染防治設(shè)施，不得對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲污染。室外文化娛樂場(chǎng)所夜間不得營(yíng)業(yè)。

征求意見稿明確，在住宅樓及其配套商業(yè)用房、商住綜合樓內(nèi)，不得進(jìn)行金屬加工、木材加工、石材加工等產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)以及住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等周圍，不得新建易產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場(chǎng)所。已建成的由文化旅游、公安部門依法取締。

另外，寵物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免寵物發(fā)出的噪聲干擾他人正常生活。