為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力”的重要指示精神，昆明市盤(pán)龍區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“盤(pán)龍法院”）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在法治建設(shè)中既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，深化司法審判和行政執(zhí)法良性互動(dòng)，完善行政復(fù)議與行政訴訟銜接機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

糾紛共“防”，突出“抓前端、治未病”成效

“法官，您解釋的法律規(guī)定我聽(tīng)懂了，我現(xiàn)在才認(rèn)識(shí)到自己不應(yīng)該因?yàn)榕c第三人之間的一點(diǎn)糾紛就隨意起訴行政機(jī)關(guān)。謝謝你們站在我們老百姓的角度去幫我們解決問(wèn)題，我的這個(gè)行政案件我愿意撤訴?！痹谠胬钅常ɑ┢鹪V某行政機(jī)關(guān)一案中，經(jīng)合議庭合議，李某的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)受到損害，確與行政機(jī)關(guān)的行政行為無(wú)法律關(guān)系，原告明晰法理后提出撤訴申請(qǐng)，并經(jīng)審查準(zhǔn)予撤訴。

隨后，承辦法官充分運(yùn)用盤(pán)龍法院行政案件訴中調(diào)解機(jī)制，聯(lián)動(dòng)特邀調(diào)解員對(duì)原告與第三人之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解。最后，原告的“煩心事”得到了解決，原告當(dāng)庭履行后向行政機(jī)關(guān)表達(dá)了歉意。

盤(pán)龍法院積極探索行政爭(zhēng)議預(yù)防化解，在行政案件的辦理過(guò)程中，延伸解紛觸角、與社會(huì)調(diào)解組織合力，主動(dòng)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，這是貫徹落實(shí)最高人民法院三個(gè)“做實(shí)”要求的具體舉措。

爭(zhēng)議共“解”，強(qiáng)化“主渠道”和“法律防線”銜接

行政復(fù)議與行政訴訟是解決行政爭(zhēng)議、監(jiān)督權(quán)力、保障權(quán)利的兩條基本路徑。盤(pán)龍法院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，與轄區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)探索建立行政復(fù)議先行處置引導(dǎo)機(jī)制，既監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，又切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

盤(pán)龍法院正視行政審判中存在的困難和問(wèn)題，通過(guò)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式充分借鑒兄弟法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，于近期正式設(shè)立“行政復(fù)議窗口”。該窗口承擔(dān)著行政復(fù)議咨詢(xún)、復(fù)議前置分流、材料接收、訴前調(diào)解等實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議的職能。窗口成立以來(lái)，盤(pán)龍法院于訴前成功化解4起行政案件。

力量共“融”，充分運(yùn)用調(diào)解手段

盤(pán)龍法院秉承能動(dòng)司法理念，進(jìn)一步探索行政爭(zhēng)議多元化解路徑，有效整合社會(huì)資源力量，聘請(qǐng)各行政機(jī)關(guān)的資深退休干部、具有行政訴訟專(zhuān)業(yè)背景的人民陪審員、具有行政訴訟專(zhuān)業(yè)背景的大專(zhuān)院校行政訴訟專(zhuān)家、行政訴訟方向的專(zhuān)業(yè)律師等人員作為特邀調(diào)解員，極大的強(qiáng)化了行政糾紛的訴前、訴中調(diào)解力量，為老百姓和行政機(jī)關(guān)良性溝通、解決糾紛架起一座法治橋梁。

在今后的工作中，盤(pán)龍法院將緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，堅(jiān)持案結(jié)事了政通人和的理念，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)、法檢聯(lián)動(dòng)，預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議，努力將司法服務(wù)和司法保障轉(zhuǎn)化為基層治理效能。（昆明市盤(pán)龍區(qū)人民法院供稿）