近來(lái)，昆明市五華區(qū)按照上級(jí)政協(xié)提出的規(guī)范性要求，結(jié)合區(qū)情特點(diǎn)，把院壩協(xié)商作為破解“兩個(gè)薄弱”的重要抓手，在“匯眾智、聚共識(shí)，育文化、求實(shí)效”上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)院壩協(xié)商與基層社會(huì)治理一體推進(jìn)、互融共進(jìn)，實(shí)踐之路越走越寬。

因地制宜，線上線下凝心聚智

線下落“實(shí)”，著力提高協(xié)商內(nèi)容的指向性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)不同區(qū)域、群眾需求的不同特點(diǎn)，把院壩協(xié)商選題與區(qū)政協(xié)重點(diǎn)工作、日常工作有機(jī)結(jié)合，形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的“1+2+4+N”的協(xié)商議事工作格局，高位統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)院壩協(xié)商規(guī)范、務(wù)實(shí)、有序開(kāi)展。在重點(diǎn)街道、社區(qū)，聚焦平安建設(shè)主題，就防治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等開(kāi)展協(xié)商議事，助推普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)；在城郊結(jié)合部，聚焦文明建設(shè)主題，重點(diǎn)就普吉“三八”街提升發(fā)展等開(kāi)展協(xié)商議事，助力城市文明風(fēng)尚和市民文明素質(zhì)提升；在核心區(qū)域，聚焦和諧建設(shè)主題，重點(diǎn)就獨(dú)居老人居家養(yǎng)老安全服務(wù)等開(kāi)展協(xié)商議事，推動(dòng)民生實(shí)事解決；在農(nóng)村社區(qū)，聚焦鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)就助推依法自治善治等開(kāi)展協(xié)商議事，為鄉(xiāng)村塑魂、為發(fā)展找路。精準(zhǔn)選題，協(xié)商于民、協(xié)商為民，讓政協(xié)履職成果更加有形有效。

“云”上拓展，著力推動(dòng)協(xié)商群體的廣泛性。積極探索“線上+線下”“直播+互動(dòng)”“場(chǎng)內(nèi)+場(chǎng)外”等融合互動(dòng)新模式，推進(jìn)廣大委員和群眾的智慧“在指尖上綻放”，擴(kuò)大了群眾有序參與協(xié)商的面，也拓寬了群眾有序參與基層社會(huì)治理的渠道。通過(guò)昆明市政協(xié)開(kāi)發(fā)建設(shè)的“政協(xié)傾聽(tīng)·碼上反映”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“碼”上征題、“碼”上建議、“碼”上商量，提高委員履職的便捷度、協(xié)商建言的時(shí)效性、界別群眾的參與面。以網(wǎng)絡(luò)直播方式召開(kāi)促進(jìn)藍(lán)花楹文化藝術(shù)節(jié)商旅文融合發(fā)展院壩協(xié)商議事會(huì)，讓11萬(wàn)余名網(wǎng)友同步參與到協(xié)商議事中，匯聚了來(lái)自四面八方的力量和智慧。

互融共進(jìn)，用“協(xié)商”破解基層社會(huì)治理難題

建立“院壩協(xié)商+社會(huì)治理”相加模式，提升治理質(zhì)效。建立工作協(xié)同平臺(tái)，形成政協(xié)主席會(huì)議成員指導(dǎo)聯(lián)系，專委會(huì)主導(dǎo)推進(jìn)，職能部門、智庫(kù)專家按需參與的良好機(jī)制，通過(guò)院壩協(xié)商面對(duì)面協(xié)商交流、凝心聚智的方式，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題、化解矛盾糾紛，賦能基層社會(huì)治理。2023年以來(lái)開(kāi)展的21場(chǎng)次院壩協(xié)商議事活動(dòng)，覆蓋了16個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，提出協(xié)商建議142條，被采納94條。比如，華山街道結(jié)合社會(huì)治理項(xiàng)目，植入“社情民意收集”和“協(xié)商議題調(diào)查征集”兩大功能，創(chuàng)立“解憂雜貨鋪”項(xiàng)目，把協(xié)商觸角進(jìn)一步延伸。根據(jù)“解憂雜貨鋪”委員出攤收集到的一家小鍋米線店夜間經(jīng)營(yíng)噪音擾民的問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)研、召開(kāi)院壩協(xié)商議事會(huì)，有效解決了群眾的煩心事。豐寧街道聚焦虹山新村等老舊小區(qū)治理難題，探索實(shí)踐形成了“虹心”閃閃、“小美麗”聚合“大幸福”的治理模式，獲得了群眾的廣泛點(diǎn)贊，省委主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)給予充分肯定。

建立“院壩協(xié)商+和諧文化”相融模式，講出文化自信。利用轄區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)，依托五華政協(xié)書(shū)畫(huà)院和社區(qū)微型文史館等新平臺(tái)，拓展“線上讀書(shū)+線下協(xié)商+即時(shí)交流”的新功能，厚植文化根基，打造文化品牌，培育文明新風(fēng)尚。打造華羅庚舊居開(kāi)放式協(xié)商議事平臺(tái)，探索將協(xié)商文化與歷史文化資源、紅色教育故事有機(jī)融入公園場(chǎng)景、城市文化，讓“有話好好說(shuō)、有事好商量”飛入尋常百姓家。依托這些場(chǎng)景，奏響了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的“協(xié)奏曲”，唱響了政協(xié)協(xié)商民主之聲，講出了制度之好、時(shí)代之變、五華之美。

建立“院壩協(xié)商+重點(diǎn)工作”相促模式，推進(jìn)協(xié)商成果落地落實(shí)。緊盯做好院壩協(xié)商后半篇文章，及時(shí)整理報(bào)送院壩協(xié)商議事成果，同時(shí)把涉及全區(qū)性的普遍問(wèn)題、值得關(guān)注的突出問(wèn)題，由區(qū)政協(xié)專委會(huì)作為集體提案、全會(huì)聯(lián)組會(huì)發(fā)言主題或是重點(diǎn)協(xié)商、民主監(jiān)督議題，持續(xù)性推動(dòng)基層民生問(wèn)題有效解決。推動(dòng)廣大委員把院壩協(xié)商中了解到的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案、社情民意信息，雙管齊下形成政協(xié)工作和委員履職的雙閉環(huán)。如《激活慈善力量、拓展慈善參與基層社會(huì)治理新途徑》《關(guān)于進(jìn)一步對(duì)老年幸福食堂運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)指導(dǎo)和支持的建議》等集體提案、聯(lián)組會(huì)發(fā)言材料，都是院壩協(xié)商成果轉(zhuǎn)化形成的。

一年多的院壩協(xié)商五華實(shí)踐，讓協(xié)商從機(jī)關(guān)走進(jìn)基層、從室內(nèi)走到戶外，讓政協(xié)資源下沉、委員力量下移，真正實(shí)現(xiàn)了基層協(xié)商民主的“零距離、面對(duì)面”，讓協(xié)商民主在五華落地生根、開(kāi)花結(jié)果。（楊雯）