5月9日16時許，昆明市順城購物中心某奢侈品店的負責人報警稱，店內一塊勞力士手表被人調包。護國派出所立即啟動三所“勤指聯(lián)動”機制，用時3小時鎖定并抓獲嫌疑人王某，追回被調包的勞力士手表……

南屏步行街片區(qū)是國內知名商業(yè)步行街和地標型商圈，是昆明商業(yè)、金融和旅游的核心承載區(qū)，同時也是昆明形象、云南印象的集中展示區(qū)。片區(qū)內商業(yè)、金融業(yè)、人員高度密集，1.8平方公里的區(qū)域內分布著14個大型商場、2400余家臨街商鋪和41家金融機構，片區(qū)內昆明老街、酒杯樓、南強夜市等旅游名片熱度持續(xù)上漲，帶動客流量持續(xù)攀升，節(jié)假日期間單日可達20萬人。

今年來，昆明市公安局五華分局聚焦打造“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，緊盯維護昆明商業(yè)核心區(qū)持續(xù)安全穩(wěn)定這一關鍵，堅持“扁平化、實戰(zhàn)化、合成化”，持續(xù)深化“兩隊一室”改革，在南屏街周邊護國、小南門、新村派出所創(chuàng)新探索建立“三所勤指聯(lián)動”機制，做到了“一警”牽動三所，三所支撐“一警”，全力探索構建適應新發(fā)展階段的“派出所主防”警務體系。自機制運行以來，三所接報刑事、治安警情總和同比下降42.44%和37.78%，群眾安全感、滿意度明顯提升。

“管”字訣，駕馭社會治安更加精準

劃定護國全域，小南門威遠警區(qū)、新村順城警區(qū)為聯(lián)勤工作區(qū)域，立足派出所治理、服務職能，持續(xù)深化派出所“兩隊一室”改革和“智慧派出所”運用，不斷做強社區(qū)警務“專業(yè)”，精準落實“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”要求。

將聯(lián)勤工作區(qū)域內警區(qū)詳細劃分為十個警格，每個警格配備一名社區(qū)民警，實行彈性勤務，按照先街面、再樓宇，先平面、再立體的步驟，圍繞“人、地、事、物、組織等”基礎要素，分區(qū)域發(fā)動聯(lián)勤社區(qū)民警集中采集警格內一標三實、人物技防等基礎信息，現(xiàn)已全部完成轄區(qū)890余家零售業(yè)、1000余家餐飲、服務業(yè)以及1.2萬名從業(yè)人員的全要素采集，做到了情況清、底數(shù)明；整合三個派出所專人專管的268個警民聯(lián)系微信群，推送反詐、防盜、便民服務等信息380余條，聯(lián)勤區(qū)域電詐、盜竊、噪音擾民警情同比下降3.29%、31.02%和17.16%。

（民警采集走訪）

通過“智慧派出所”平臺向社區(qū)民警派發(fā)矛盾糾紛排查化解、安全檢查等重點工作的任務單1130余次，推動實施社區(qū)民警忙在社區(qū)、巡在警格，重點突出對責任社區(qū)民警“一標三實”信息采集、宣傳巡防、主體責任告知、監(jiān)控探頭技防物防建設等6方面績效同步督考；通過緊盯每1起刑事、治安警情，以“一警四查”為切口，以點帶面，推動社區(qū)民警由“下社區(qū)”向“在社區(qū)”“知社區(qū)”“融社區(qū)”轉變。

（民警巡邏防控）

以管控要素為重點，在聯(lián)勤區(qū)域的商場、銀行、酒店等165個繁華地段點位，布建能為我所用的群防群治“護小俠”骨干力量526人，確保遇事“有呼必應、一呼百應、快速響應”，配合公安機關抓獲嫌疑人11人，及時干預矛盾糾紛200余次，累計服務群眾1000余次。

（群防群治力量護小俠）

今年1月25日凌晨，小南門派出所巡邏車民警輔警在轄區(qū)開展日常巡邏工作中，接到市局對講機指令巡特7號巡邏車前往人民中路89號居民樓處置火災警情。由于小南門派出所巡邏車與火災現(xiàn)場較近，巡邏民警輔警便第一時間趕赴現(xiàn)場開展警情處置，面對火勢較大且已波及隔壁樓宇的情況，民警輔警不顧濃煙熏嗆，立即與消防救援力量一起投入到疏散群眾、保障消防救援通道暢通等工作中。經(jīng)過近3小時的努力，大火被成功撲滅，無人員受傷。

“快”字訣，聯(lián)指聯(lián)勤工作務實高效

堅持“扁平化、實戰(zhàn)化、合成化”系統(tǒng)改革思路，不斷深化“雙快”警務及“情指行”一體化運行機制，積極探索與基層治理體系相適應的警地融合警務，不斷提升公安民警輔警在南屏步行街片區(qū)的快反處置、預警防控及風險化解工作能力。

（群眾致謝贈送錦旗。楊蝶/攝）

工作中，五華分局以護國派出所綜合指揮室為依托，小南門、新村所各指派1名攜帶平臺權限的警力進駐指揮室，全時搜研、整合各類社會信息；按照警力跟著警情走的原則，圍繞商業(yè)核心圈，實行“有警出警、無警‘定點+巡防’”和“就近指調、先出警再移交”的聯(lián)巡聯(lián)控聯(lián)處模式，以三所街面警力為第一梯隊警力，遇重大敏感警情則可直接指調三所任何警力，實現(xiàn)周邊警力梯次增援、全部警力整體聯(lián)動的融合模式，以“出警再快一秒、風險更少一分”的“秒級”雙快警務保障南屏步行街這一核心片區(qū)的治安態(tài)勢平穩(wěn)。

（三所聯(lián)合巡邏）

堅持偵破同步，打擊質效不斷提升，遇刑事、治安警情案件時，依托“和對講”系統(tǒng)就近調集警力實施抓捕，必要時指揮周邊警力和“護小俠”等群防群治力量對違法犯罪嫌疑人實施“合圍”，最大程度做到實時破案、當場追贓，進一步打破原來各派出所“各自為戰(zhàn)、分而戰(zhàn)之”的傳統(tǒng)偵查破案模式，突出治安警情查處率達50%。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“網(wǎng)格+警格”大融合、大聯(lián)動，持續(xù)加強與街道、司法等部門對接，推動健全黨政職能部門常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動體系，做優(yōu)做實主動警務、預防警務；依托“2+3+N”矛盾糾紛多元調解機制，健全完善“情指統(tǒng)籌、警種主責、屬地同步”的合成作戰(zhàn)模式，重點加強“婚戀、家庭、鄰里”三類矛盾糾紛化解，細化人民調解員“摸排聯(lián)調機制”，以公安“內部大閉環(huán)”促進黨政“外部大聯(lián)動”，糾紛化解率達95.3%。

（三所勤指聯(lián)動綜合聯(lián)勤指揮室）

“新”字訣，賦能實戰(zhàn)構建效能警務

按照“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務機制的要求，昆明五華公安始終將大數(shù)據(jù)運用作為推動公安工作現(xiàn)代化的首要引擎，以大數(shù)據(jù)支撐規(guī)范化、實戰(zhàn)型、高效能警務機制構建。

（應急演練）

（指揮調度一呼百應）

通過培訓+研討的方式，積極組織三個派出所領導干部、骨干民警輔警進行座談研討、業(yè)務培訓，不斷提升三所民警輔警的“大數(shù)據(jù)”意識，讓“三所兩隊一室”所有民警輔警明白“干什么、怎么干、干到什么程度”，實現(xiàn)照單執(zhí)行、精準作業(yè)，確保任務落實落細；推動執(zhí)法辦案、社區(qū)警務深度融入“智慧派出所”系統(tǒng)，用實“智慧派出所”一室兩隊、警情專題、勤務管理等板塊，加快基層警務工作向智能化、數(shù)字化轉型；探索實施通過攜程、美團等平臺實現(xiàn)對網(wǎng)約房、電競酒店、共享麻將室等涉網(wǎng)新興業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，通過線上線下、外網(wǎng)內網(wǎng)數(shù)據(jù)交互碰撞，讓大數(shù)據(jù)變成活數(shù)據(jù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、綜合數(shù)據(jù)，變成指向明確的人、事、物、地、組織等信息，精準發(fā)現(xiàn)可疑線索和風險隱患，實現(xiàn)向數(shù)據(jù)要警力、向科技要戰(zhàn)斗力。（李思磊 白云靜）