一支筆、一個登記本、一部移動警務終端是他的日常裝備，巡邏防范、咨詢救助、調解糾紛、服務群眾是他每天的“必修課”，他將一個底數(shù)不清、秩序混亂的“城郊結合社區(qū)”，變成了有社區(qū)民警硬核帶動、有志愿者巡邏、有便民隊服務的和諧平安社區(qū)。

他是云南省玉溪市澄江市公安局鳳麓派出所擁暉社區(qū)民警付鍵，一名將群眾當親人、群眾把他當家人的基層民警。2012年入警以來，先后榮獲個人三等功2次、個人嘉獎3次、優(yōu)秀公務員2次。

“哪里離群眾最近，我就到哪里去”

2021年，付鍵被派到擁暉擔任社區(qū)民警，該社區(qū)是全市的廉租房集中區(qū)，由于片大點散、聚集近百家九小場所，是澄江出了名的大雜院。

“哪里離群眾最近，我就到哪里去?！睆牟筷犕艘廴刖母舵I明知這是個“硬骨頭”，還是決心挑起這個重擔，以新警的姿態(tài)重新出發(fā)。

擁暉社區(qū)有30多條大街小巷，1600多戶居民，到處都是小商鋪、出租屋。付健剛開始去走訪，連門都敲不開，沒人聽他講話。敲得開門、說得上話、交得了心，他將這作為自己融入社區(qū)的“小目標”。付鍵和同事挨家挨戶走訪，一天到晚不停跑，多時一天要走10多公里，僅“一標三實”信息采集，每天就要完成30余份，硬是將底數(shù)摸清，為社區(qū)管理打下了堅實基礎。

（幫助群眾解決耕地用水問題（付健 中））

在擁暉社區(qū)警務室檔案柜里，一摞摞近半米高的紙質資料整齊擺放著，這是付鍵的“心肝寶貝”。在他自制的25種檔案里，常住人口、流動人口，企業(yè)、商店，甚至流動的小吃攤位無所不有，90多萬字的社區(qū)資料按人、物、地、組織分門別類、應有盡有。靠著堅韌不拔的苦功夫，付鍵練成了社區(qū)的“活字典”。

2023年6月，右所鎮(zhèn)發(fā)生一起自行車盜竊案，得知嫌疑人可能藏匿在擁暉社區(qū)，付鍵通過日常登記的信息，半小時就鎖定嫌疑人，并協(xié)助同事成功將其抓獲，為案件辦理爭取到寶貴時間。

（給鳳山小學“少年警隊”上法治教育課）

一路走訪，一路服務。多年來，付鍵始終站在警務創(chuàng)新前沿，熱情為群眾解難題。多方奔走成立“幫到家”便民服務隊，匯聚醫(yī)生、理發(fā)師、律師、電工、鎖匠、管道工等志愿者，為群眾排憂解難330余次。創(chuàng)建市民就業(yè)免費信息服務站，牽線搭橋讓110余名群眾走上工作崗位。在全市率先成立了一支由50人組成的“社區(qū)少年警隊”，配合開展好中小學校法治宣傳，預防和減少青少年違法犯罪。

“有他在，我們睡覺都踏實”

發(fā)案數(shù)少、秩序良好，是付鍵用3年的時間交給擁暉社區(qū)的一份平安答卷。而他剛到社區(qū)時，轄區(qū)情況復雜，各種人員交織在一起，一年治安類警情高達140余起，居民的電動車停在樓下轉眼工夫就不見了。

付鍵迎難而上，他時刻謹記降發(fā)案、保平安的職責任務，堅持走群眾路線，組建群防群治隊伍，做好人防、物防、技防，織密社區(qū)治安防控網。

（春節(jié)前開展煙花爆竹安全檢查）

他一家一戶動員，讓戶主把木質門換成防盜門，讓商鋪把玻璃門換成卷簾防盜門。協(xié)調相關單位，為社區(qū)52個單元安裝密碼防盜門，為34個樓棟安裝防攀刺，為300余戶居民家安裝防拉栓。對接物業(yè)公司，將3個敞開式小區(qū)改建為封閉小區(qū)。2022年8月，聯(lián)系企業(yè)為兩所學校在校門口增設防沖撞設施，安裝交通廣角凸面鏡，讓校園安全更有保障。

付鍵采取“一網、多格、多員”治安防范模式，把社區(qū)警務融入基層網格化管理體系，將社區(qū)劃分為11個網格，推選33名樓組長，發(fā)動成立網格員、保安員、志愿者等組成86人的群防群治隊伍，每周通報一次警情，每月進行一次防范培訓，無縫隙開展日常巡邏防范，形成快速發(fā)現(xiàn)、應急調度、梯次增援、現(xiàn)場控制聯(lián)動機制，提升治安防控效能。他還積極參與各類社區(qū)活動，推動更多居民義務參與到治安防范中。

（2022年鳳山景苑小區(qū)獲評澄江市“無發(fā)案小區(qū)”）

“付警官就是我們社區(qū)的110，他對社區(qū)最有愛心，轄區(qū)大街、小巷、街面的攝像頭都是他一個個看點安裝的?！鄙鐓^(qū)書記陳樹強說。付鍵根據案發(fā)情況在社區(qū)增設80余個高清監(jiān)控攝像頭，協(xié)調60余家單位安裝900余個視頻監(jiān)控，動員街邊商鋪和居民安裝240套與110聯(lián)網的紅外線報警系統(tǒng)，為民宿安裝智慧信息管理系統(tǒng)，搭建起智慧社區(qū)的“天羅地網”。通過以點帶面，努力將平安創(chuàng)建氛圍由小區(qū)延伸至社區(qū)，最后延伸到整個轄區(qū)范圍。

鳳麓派出所所長龔濤波介紹，付鍵到擁暉短短3年就推動社區(qū)治安警情從2020年的一年140余起下降到80余起，社區(qū)發(fā)案量逐年以10%的趨勢下降，今年上半年僅發(fā)案16起，他總結的警務工作法，各地同行紛紛前來參觀交流學習。

“居民鬧矛盾第一個想到的是他，最信服的也是他”

2023年7月，翠竹小區(qū)一住戶不慎將鄰居家窗戶損壞，玻璃掉落導致鄰居受傷住院，兩家鬧得不可開交。付鍵了解情況后，多次組織兩家坐到一起，一個多月的時間里，經過反復擺事實、講道理，雙方態(tài)度逐步緩和下來，兩家商議了解決方案，握手言和。

（與小區(qū)群眾面對面講解防詐騙知識）

多年來，付鍵調解各類矛盾糾紛220余起，沒有一起引起涉法信訪事件。“付警官口碑好，會做群眾工作，居民鬧矛盾第一個想到的是他，最信服的也是他?！鄙鐓^(qū)居民李建兵說。

擁暉社區(qū)不少居民都沾親帶故，調解糾紛時，他充分利用這種地緣、血緣關系，成立了鄰里調解之家，主打親情牌，往往事半功倍。2022年5月，轄區(qū)居民李某夫婦因感情不和，家庭矛盾日漸加深，在訴訟離婚階段，雙方仍經常發(fā)生爭執(zhí)?！盀榱撕⒆?，我們也要幫他們，不能讓情況惡化?！备舵I請來李某信任的幾個親戚一塊感化教育他。直到法院判決前，二人情緒較為穩(wěn)定，成功化解了風險隱患。

（組織矛盾雙方進行現(xiàn)場調解）

在處置居民糾紛時，付鍵堅持“有頭有尾”，形成了“不解決不松懈”的習慣。居民張女士因老城區(qū)拆遷改造，一直在上訪。付鍵得知后，經常到其家里看望慰問，認真解讀相關政策，從情、理、法多角度做思想工作，還主動想辦法為其解決住房、工作等家庭實際困難，一段時間后兩人相處成了朋友，最終使她打消了上訪念頭。

他還協(xié)調在社區(qū)設立法律服務工作崗，聘請了澄江市司法助理、律師事務所律師加入，讓群眾有個說事拉理的地方。

付鍵說：“和群眾打交道是一門藝術，不是簡單地跟群眾比誰聲音更大，而是需要耐心細心傾聽訴求，用群眾的思維來替他解決問題?！痹谒挠绊憥酉?，曾經一片散沙的社區(qū)人心聚攏起來了，擁暉社區(qū)成為遠近聞名的平安社區(qū)。（澄江市公安局供稿）