近年來，云南省楚雄州牟定縣充分發(fā)揮法治督察工作對法治建設與責任落實的督促推動作用，扎實開展“全景式、沉浸式、點穴式、貫通式、閉環(huán)式”“五式融合”的法治督察，有力推進法治牟定、法治政府、法治社會一體建設。2020年8月牟定縣成功創(chuàng)建成為全國法治政府建設示范縣，2021年10月被司法部確定為全國45個省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設試點之一，圓滿完成試點任務并探索“5333”牟定經(jīng)驗，2023年入圍首批“全國守法普法示范縣”，法治建設群眾綜合滿意率保持全省前列，法治建設成效考評保持全州前列。

以“全景式”法治督察明責盡責

堅持將法治督察作為抓實法治牟定建設“全過程”的關鍵內(nèi)容和有效舉措，把法治督察融入發(fā)展、服務、治理等領域，積極構建“縱向到底、橫向到邊、專項到位”的“全景式”法治督察格局。聚焦法治建設“一規(guī)劃兩實施規(guī)劃”，圍繞黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、貫徹實施新修訂的行政復議法、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、矛盾化解等法治建設指標體系，研究制定“法治督察工作清單”，組建專業(yè)化法治督察組，按時序、有重點地開展精準督察，推動法治建設重點任務落實落地。

以“沉浸式”法治督察深挖癥結

堅持“深查細照、見人見事”，采用明察暗訪、座談訪談、質(zhì)詢提問等方式開展“沉浸式”督察。查閱履職情況、重大決策、行政復議應訴案件等，細挖問題的短板弱項及漏洞，對典型個案開展“解剖麻雀式”剖析，復盤執(zhí)法辦案過程，深挖問題癥結。同時，通過網(wǎng)絡檢索、12345政務服務熱線等多渠道獲取問題線索，帶著問題督察，奔著問題切身體驗，在體驗中發(fā)現(xiàn)問題，在督察中核實問題，最大程度發(fā)揮督察效能。

以“點穴式”法治督察靶向發(fā)力

堅持“精準施策、靶向發(fā)力”，對企業(yè)需求等重點問題開展“點穴式”專項法治督察。行政執(zhí)法部門重點督察“逐利執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范”等問題。縣級單位重點督察黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、科學民主依法決策情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點督察深化普法強基補短板、行政執(zhí)法體制改革、矛盾糾紛排查化解等情況。2023年以來，組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境、涉企行政執(zhí)法、重大法治事件等專項督察3次，通過法治督察發(fā)現(xiàn)問題143個，反饋整改143個。

以“貫通式”法治督察打通壁壘

立足縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)、閉環(huán)管理“三個維度”，全力構建“貫通式”法治督察格局。加強與紀委監(jiān)委、巡察辦、兩辦督查室等信息共享，以“黨委巡察+法治督察”為主線，將紀檢監(jiān)督、復議監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督等與法治督察深度融合，構建行政執(zhí)法監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，將法治督察與述法、約談、法治建設成效考核等相結合，著力破解抓手不緊、聯(lián)手不強的問題。通過對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各單位實地開展法治督察，督促對涉及問題的單位限時整改到位，推進了全縣法治建設“轉(zhuǎn)作風、夯責任、抓落實、促發(fā)展”。

以“閉環(huán)式”法治督察提質(zhì)增效

突出“快、準、嚴”工作標準，全力構建“深挖細查、反饋問題、整改提升、深化治理”的全鏈條閉環(huán)機制，規(guī)范督察程序，強化問題整改落實和督察結果運用，以“閉環(huán)式”法治督察提升質(zhì)效。督察結束后，及時向被督察單位“點對點”反饋和交辦、“一對一”督辦。對容易反彈的問題常抓不懈，督促相關部門做好建章立制。推行督察整改承諾制，適時開展督察整改“回頭看”，推動全縣法治建設工作補短板、強弱項、提質(zhì)效。（山光榮   牟定縣司法局供稿）