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期待穩(wěn)步發(fā)展
“重病纏身”的國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在2013年迎來(lái)國(guó)家新一輪的“輸血”診療。2013年6月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，重磅推出促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六大扶持措施（被業(yè)界稱(chēng)為“國(guó)六條”）。這些措施包括加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)合理布局，重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用等。
7月15日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（被業(yè)界稱(chēng)為“國(guó)八條”）?！皣?guó)八條”進(jìn)一步細(xì)化了國(guó)務(wù)院提出的刺激國(guó)內(nèi)光伏需求的 “國(guó)六條”，將２０１５年國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)在2000萬(wàn)千瓦基礎(chǔ)上再上調(diào)７５％，提出將推動(dòng)光伏企業(yè)兼并重組，并首次明確電價(jià)和補(bǔ)貼機(jī)制以及光伏準(zhǔn)入門(mén)檻。
光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已上升到國(guó)務(wù)院層面，是最高層對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，這個(gè)設(shè)計(jì)有利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而最重要的意義是對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)和市場(chǎng)的信心。方向和信心有了，并不意味著可以一蹴而就，需要一個(gè)消化過(guò)程，這依賴(lài)于接下來(lái)各部委出臺(tái)細(xì)化政策并加以落實(shí)。而各部委強(qiáng)有力的政策支持，讓業(yè)界人士振奮不已。
在年初召開(kāi)的能源工作會(huì)議上，全年新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦也成為一個(gè)令業(yè)界矚目的數(shù)字。在去年９月發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出“十二五”期間，新增太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量2100萬(wàn)千瓦。相比于規(guī)劃中提出的發(fā)展目標(biāo)，此次會(huì)議確定的2013年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)顯然高出預(yù)期。
2013年6月16日，國(guó)家能源局召開(kāi)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展座談會(huì)，傳達(dá)國(guó)務(wù)院第12次常務(wù)會(huì)議精神，研究分布式光伏發(fā)電發(fā)展具體措施，并對(duì)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了部署。
2013年7月31日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ反_認(rèn)了對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量補(bǔ)貼的做法，明確國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金將通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位。
在經(jīng)過(guò)多輪征求意見(jiàn)之后，國(guó)家發(fā)展改革委于2013年8月30日連發(fā)兩份和光伏發(fā)電發(fā)展有關(guān)的文件，分別是《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)整通知》）和《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《價(jià)格通知》）。其中，《調(diào)整通知》明確“將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢(qián)提高至1.5分錢(qián)”，落實(shí)國(guó)六條關(guān)于擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模的要求；《價(jià)格通知》明確，對(duì)于光伏電站，采用三類(lèi)資源區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，分別為0.9、0.95、1元／千瓦時(shí)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)；對(duì)于分布式光伏發(fā)電，實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，自發(fā)自用電量及余電上網(wǎng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為0.42元/千瓦時(shí)。
2013年11月26日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府 性基金有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知進(jìn)一步明確了分布式光伏發(fā)電免交稅費(fèi)政策，使得用戶(hù)自發(fā)自用成本降低，將有利于促進(jìn)分布式光伏應(yīng)用市場(chǎng)的擴(kuò)大。2013年11月24日，國(guó)家能源局在江蘇無(wú)錫召開(kāi)服務(wù)光伏發(fā)電企業(yè)座談會(huì)，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模。2013年11月27日，工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部在其官網(wǎng)公布了第一批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。
共有134家企業(yè)入圍公示名單，涵蓋組件、電池、硅錠、硅片、硅棒、多晶硅等各類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
繼2012年10月26日國(guó)家電網(wǎng)公司正式出臺(tái)《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)（暫行）》承諾對(duì)滿(mǎn)足條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)后，2013年，南方電網(wǎng)公司的《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》也正式出臺(tái)，從并網(wǎng)服務(wù)、購(gòu)售電服務(wù)、并網(wǎng)調(diào)度管理等方面全面支持新能源有序協(xié)調(diào)發(fā)展。
2013年底，國(guó)家能源局印發(fā)《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》通知，以期促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電并網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。
至此，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策已經(jīng)基本出臺(tái)完備，一些細(xì)則性、指導(dǎo)性的相關(guān)文件也正在逐漸頒布并落實(shí)。
突然勃興之后又突然陷入低谷的光伏產(chǎn)業(yè)在各種相關(guān)政策的支持下終于逐漸回暖，走向復(fù)蘇。
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