| 歷經(jīng)四次審議的環(huán)境保護法修訂草案今日正式表決通過，新環(huán)保法將從2015年1月1日開始實施。
這是環(huán)境領域的“基本法”25年來的首次大修。全國人大常委會委員長張德江在常委會閉幕式上特意指出，這也是常委會史上收集到來自委員的修改意見最多的一部法律。
新規(guī)：環(huán)評機構(gòu)、環(huán)監(jiān)機構(gòu)等要承擔連帶責任
新法修改的重頭戲落在明確各部門、單位、企業(yè)及個人主體的義務與責任上，并格外強調(diào)對違法行為的處罰力度，對長期受關(guān)注的一些問題如損害賠償、公益訴訟等也有所著墨。
根據(jù)新法的規(guī)定，環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的機構(gòu)，如果在履職中弄虛作假，對污染后果和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律規(guī)定處罰之外，還要與其他責任者承擔連帶責任。
全國人大法工委行政法室主任袁杰今日在解讀這一條款時指出，這個問題在調(diào)研時收集到了相當多的意見。這條規(guī)定相當于要求上述機構(gòu)不僅需接受法律規(guī)定的處罰，還要額外承擔民事責任，是一條比較嚴格的規(guī)定。
公益訴訟：有違法記錄的組織不得起訴
根據(jù)新法的規(guī)定，允許提起公益訴訟的社會組織需要具備兩個條件：一、依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；二、專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。
袁杰對此表示，公益訴訟的功能首先是監(jiān)督環(huán)境違法行為，是公眾監(jiān)督的重要手段，此外還有擔任救濟受害人的補充手段的功能，其特點在于專業(yè)性比較強，不是一般人都可以很容易收集到證據(jù)的。這就要求起訴主體對環(huán)境的問題比較熟悉，具有一定的專業(yè)性和訴訟能力，要有比較好的社會公信力，是專門從事環(huán)境保護工作的，并且要致力于公益性的活動，不牟取經(jīng)濟利益。
她表示，對公益訴訟組織主體資格的規(guī)定也借鑒了國際慣例，我國的公益訴訟是一項新制度，需要不斷探索完善。 |
