4、逐步創(chuàng)新管理體制

管理體制機(jī)制創(chuàng)新是低碳生態(tài)城建設(shè)發(fā)展的制度保障。河西逐步探索出了一條長效管理的新機(jī)制。第一、完善綠色建筑管理辦法。近期已會(huì)同市住建委、市規(guī)劃局等部門，制定了《南京河西綠色生態(tài)示范城區(qū)綠色建筑管理辦法》，從立項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、運(yùn)營管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，建立面向基本建設(shè)全流程的綠色建筑長效管理機(jī)制。第二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。河西建立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、專家小組等機(jī)構(gòu)，提高行政決策和技術(shù)決策的效能和質(zhì)量。河西專門成立了南京新城生態(tài)技術(shù)工程中心，并從德國、英國等引進(jìn)高層次專業(yè)人才，建立國際化團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)推動(dòng)低碳生態(tài)智慧城工作。第三、建立資金項(xiàng)目管理機(jī)制。為了配套國、省低碳生態(tài)示范城區(qū)的建設(shè)，河西新城還專門建立了專項(xiàng)資金及項(xiàng)目的使用管理辦法。

5、創(chuàng)新引入市場機(jī)制

生態(tài)城建設(shè)如果單靠政府力量建設(shè)是完全不夠的，必須鼓勵(lì)企業(yè)參與進(jìn)來，建立以政府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的市場發(fā)展機(jī)制。河西指揮部下屬子公司—新城公司與遠(yuǎn)大、寶冶等企業(yè)分別合作，創(chuàng)建了河西遠(yuǎn)大能源公司以及河西公共自行車公司，推動(dòng)河西綠色生態(tài)示范城冷熱電三聯(lián)供工程以及河西公共自行車工程的建設(shè)，力求以市場化運(yùn)作模式推動(dòng)公共設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理。

6、強(qiáng)化政策引導(dǎo)機(jī)制

法規(guī)政策引導(dǎo)是低碳生態(tài)城發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第一、推動(dòng)立法工作。目前正積極推動(dòng)《河西新城區(qū)低碳生態(tài)城條例》、《河西新城區(qū)共同管溝管理辦法》的立法工作。第二、強(qiáng)化計(jì)劃引導(dǎo)。制定了《河西綠色生態(tài)示范城區(qū)2013-2014年實(shí)施方案》，建立了包括完善四大體系，推動(dòng)八大行動(dòng)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。第三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。省住建廳和我部聯(lián)合共建了江蘇省綠色建筑和生態(tài)智慧城區(qū)展示中心，展示中心突出科學(xué)性、先進(jìn)性、應(yīng)用性、科普性等四大鮮明特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)權(quán)威性、長期性、動(dòng)態(tài)性等三大核心特色，力爭成為全國低碳、生態(tài)與智慧類技術(shù)展示、學(xué)術(shù)交流、科普教育和產(chǎn)品推廣的基地和平臺(tái)。

7、持續(xù)推動(dòng)低碳生態(tài)實(shí)踐

工程項(xiàng)目是推動(dòng)低碳生態(tài)城從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)的落腳點(diǎn)。河西立足實(shí)際，探索出了一條因地制宜的新模式，深入開展了涉及8個(gè)方面、34個(gè)領(lǐng)域的低碳生態(tài)工程實(shí)踐，這八個(gè)方面包括了復(fù)合空間、綠色建筑、綠色能源、綠色水資源、綠色市政、綠色交通、綠色生活和綠色環(huán)境等。

（1）因地制宜的規(guī)劃方案

河西新城區(qū)充分吸收國外先進(jìn)城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，立足現(xiàn)代化城市新中心的定位，采取緊湊混合用地模式，規(guī)劃建設(shè)交通綜合體、社區(qū)綜合體和市政綜合體，充分利用地下空間資源，建立小網(wǎng)格高密度路網(wǎng)體系，構(gòu)筑生態(tài)開敞空間體系，建立了一套適合高密度城市中心地區(qū)的低碳生態(tài)規(guī)劃方案。

（2）因地制宜的綠色建筑方案

河西新城中北部地區(qū)目前已取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目約100萬m2。南部示范區(qū)內(nèi)預(yù)計(jì)近三年內(nèi)新建綠色建筑約300萬m2,爭取100%為二星以上建筑，其中三星建筑達(dá)到30%以上。此外，為加強(qiáng)示范區(qū)綠色建筑與國際接軌，市民中心、青奧中心等標(biāo)志性項(xiàng)目還開展了LEED標(biāo)識(shí)的咨詢申報(bào)工作。

（3）因地制宜的綠色能源方案

河西基于地區(qū)可再生能源稟賦和濱江特點(diǎn)，以及周邊緊鄰熱電廠的區(qū)位條件，提出以利用電廠余熱實(shí)現(xiàn)熱電冷三聯(lián)供和江水源熱泵為主，輔以太陽能光熱光電、土壤源熱泵、污水源熱泵等的可再生能源系統(tǒng)，力爭實(shí)現(xiàn)可再生能源和清潔能源占比30%-40%的能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)。

（4）因地制宜的水資源方案

河西立足本地資源條件，從優(yōu)化配置供水資源，合理開發(fā)污水資源，實(shí)現(xiàn)城市雨洪管理等三個(gè)方面，推動(dòng)綠色水資源的綜合利用。規(guī)劃提出集中式二次增壓供水模式，市政管網(wǎng)漏損率控制在5%-8%；近期非傳統(tǒng)水源利用率不小于7%—10%；采取低沖擊開發(fā)模式，減少城市降雨徑流量，涵養(yǎng)地下水，盡可能地收集利用雨水。

（5）因地制宜的綠色市政方案

河西通盤考慮地區(qū)豎向關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)部的土方平衡。在道路設(shè)計(jì)中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐叵滤惠^高、土壤滲透系數(shù)較差的水文地質(zhì)條件，審慎探索低沖擊開發(fā)的綠色道路設(shè)計(jì)模式。全面推動(dòng)生態(tài)堤岸和綠色照明工程建設(shè)。

（6）因地制宜的綠色交通方案

河西建立了包括地鐵、有軌電車、常規(guī)公交、公共自行車等在內(nèi)的綠色交通體系，推動(dòng)多種交通方式之間的“零換乘”系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)劃綠色交通出行率遠(yuǎn)期達(dá)到80%，公共交通站點(diǎn)300米覆蓋率達(dá)到70%,區(qū)域內(nèi)獨(dú)享路權(quán)的慢行交通路網(wǎng)密度達(dá)到4.2公里/平方公里，支路網(wǎng)間距150-200m。

（7）是因地制宜的綠色生活方案

強(qiáng)化開放空間、公共設(shè)施的可達(dá)性，形成以“5分鐘便民圈、10分鐘生活圈、15分鐘就醫(yī)圈”為目標(biāo)的幸福都市三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院的建設(shè)，使綠色真正走入老百姓的日常生活。

（8）因地制宜的綠色環(huán)境方案

加強(qiáng)基地原有水系的保護(hù)，確保開發(fā)前后河道面積不減少。合理安排綠地開放空間系統(tǒng)，推動(dòng)城市生態(tài)公園、魚嘴濕地公園、魚嘴公園、文化體育公園、秦淮新河風(fēng)光帶建設(shè)，在水、能源、植被、材料等方面融入低碳生態(tài)理念。積極推動(dòng)立體綠化工作。

作為國家綠色生態(tài)示范城區(qū)、江蘇省唯一的省市共建綠色生態(tài)示范城區(qū)，河西新城區(qū)將借助國省支持，將河西已建立的這套集“指標(biāo)、規(guī)劃、技術(shù)、管理、市場、政策、行動(dòng)”等七位一體的低碳生態(tài)智慧城市規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)行體系在全國范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣，力爭成為中國低碳生態(tài)智慧的先鋒樣板城市，并建立起以河西國家綠色生態(tài)示范城為樣板的低碳生態(tài)智慧城市規(guī)劃建設(shè)管理模式。