一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力壯大民生之源。發(fā)展是解決拉薩所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，拉薩市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施五大戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)支撐，調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。市委市政府緊緊圍繞“穩(wěn)中求快”的目標(biāo)，積極打造旅游文化產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、建筑建材產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、民族手工業(yè)“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，積極培育和大力發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)，使具有拉薩特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步成為帶動(dòng)全市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，奏響“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的新強(qiáng)音。林周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、曲水農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，加快拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國(guó)西藏文化旅游創(chuàng)意園等“一區(qū)四園”建設(shè)，園區(qū)載體功能不斷完善，優(yōu)惠政策不斷健全，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷增強(qiáng)。拉薩市積極加快特色工業(yè)升級(jí)，以綠色飲品、礦產(chǎn)采掘、新型建材、藏毯藏藥、生物能源、民族手工業(yè)為支柱的特色工業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，5100礦泉水在港交所成功上市，娃哈哈飲料、20萬噸青稞啤酒、中石油天然氣處理等重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，達(dá)孜工業(yè)園升級(jí)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，成為拉薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“引擎”。2013年，拉薩市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值312億元、增長(zhǎng)20%，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的39%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資376億元、增長(zhǎng)32%，公共財(cái)政預(yù)算收入50億元，增長(zhǎng)46%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額150億元、增長(zhǎng)20%，農(nóng)牧民人均可支配收入21421元，增長(zhǎng)9.6%，預(yù)計(jì)全年接待國(guó)內(nèi)外游客780萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入82億元，分別增長(zhǎng)20%、25%。

[圖說：拉魯濕地]

二、發(fā)展教育事業(yè)，著力夯實(shí)民生之基。自1985年起，拉薩就開始對(duì)包括內(nèi)地西藏班學(xué)生在內(nèi)的義務(wù)教育的農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策，逐年提高“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中生人均“三包”經(jīng)費(fèi)分別從1200元、1350元統(tǒng)一提高到2200元。大幅增加教育投入，教育支出占財(cái)政總支出的10%以上。師資隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化、城鄉(xiāng)辦學(xué)條件逐步改善，集中辦學(xué)步伐不斷加快，目前拉薩市已建立起包括幼兒教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、中等專業(yè)技術(shù)教育、高等教育和職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、電視教育在內(nèi)的教育體系。農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)了縣縣有中學(xué)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有完全小學(xué)、村村有教學(xué)點(diǎn)的教育布局。在全市大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)、農(nóng)牧區(qū)學(xué)校規(guī)?；修k學(xué)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校建分校、教師素質(zhì)提升等“四大工程”，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。目前，全市共有高等院校6所（其中高職院校1所），中等職業(yè)學(xué)校4所，普通中學(xué)24所，小學(xué)87所，幼兒園68所。2013年，全市高中階段入學(xué)率達(dá)到88%。初中毛入學(xué)率達(dá)到101.60%、鞏固率達(dá)到97.85%。小學(xué)適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)到99.81%、鞏固率達(dá)到99.04%。全市城鎮(zhèn)學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到95%，農(nóng)牧區(qū)學(xué)前兩年幼兒毛入園率達(dá)到85%。青壯年文盲率控制在1%以內(nèi)。2012年，為推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展，建設(shè)集科研、培訓(xùn)、教育教學(xué)于一體的現(xiàn)代化教育園區(qū)，拉薩市擬利用三年的時(shí)間投資建設(shè)教育城項(xiàng)目，并把其打造成為在西部民族地區(qū)具有知名度和影響力的綜合教育城區(qū)，讓全市乃至全區(qū)青少年學(xué)生共享優(yōu)秀教育資源。

[圖說：保護(hù)修繕后的八廓東街]

三、繁榮文化事業(yè)，著力夯實(shí)民生之魂。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。近年來，拉薩市按照“充分發(fā)揮首府城市首位度作用”總要求，以“文化興市”為抓手，遵照公益性、基本性、均等性、便利性原則，以政府為主導(dǎo)，以民間藝術(shù)團(tuán)排練場(chǎng)所、市群藝館新館、歌舞團(tuán)搬遷等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，形成了以市群藝館、歌舞團(tuán)為主力，縣（區(qū)）綜合文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為支撐，村居社區(qū)書屋為基礎(chǔ)的四級(jí)公共文化服務(wù)體系新格局。拉薩擁有151項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、242處文物保護(hù)單位，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到充分保護(hù)、傳承和發(fā)展，藏文成為國(guó)家第一個(gè)具有信息技術(shù)信息交換用文字編碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族文字。投入巨資對(duì)布達(dá)拉宮等文物古跡進(jìn)行修繕保護(hù)，投資15億元實(shí)施老城區(qū)保護(hù)工程，制定出臺(tái)《拉薩市老城區(qū)保護(hù)條例》。雪頓節(jié)、藏歷年等一批大型群眾性文化傳統(tǒng)節(jié)慶得到繼承和創(chuàng)新。中國(guó)西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)，拉薩市文體中心（體育場(chǎng)、體育館、牦牛博物館及其他配套設(shè)施）等公共文化服務(wù)體系基本建成。農(nóng)家書屋、廣播電視、電影放映、信息共享等文化惠民工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。幸福拉薩規(guī)范舞群眾性文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展。民間藝術(shù)團(tuán)不斷涌現(xiàn)，藝術(shù)創(chuàng)作更加繁榮，《文成公主》、《幸福在路上》、《青稞飄香》、群舞《阿嘎舞》等文藝精品在國(guó)內(nèi)取得強(qiáng)烈反響。編制完成《拉薩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》，重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，文化廣播電視傳播能力和影響力不斷加強(qiáng)。拉薩人民廣播電臺(tái)于2010年5月1日正式開播，結(jié)束了首府城市沒有自己廣播電臺(tái)的歷史，開辟了我市輿論宣傳和精神文明建設(shè)的新陣地。2013年，拉薩電視臺(tái)藏語綜合頻道和文化旅游頻道正式開播，結(jié)束了拉薩市只有一個(gè)頻道的歷史，拉薩市的廣播影視事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越和新的發(fā)展。拉薩文明網(wǎng)上線運(yùn)行，“拉薩發(fā)布”政務(wù)微博在人民網(wǎng)上線開通，影響力不斷擴(kuò)大。

[圖說：2011年10月全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)首次啟動(dòng)]

四、深化醫(yī)療改革，著力破解民生之急。按照中央和區(qū)黨委關(guān)于深化醫(yī)療制度改革的要求，拉薩市深入推進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)牧區(qū)群眾大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)農(nóng)牧民提供免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的醫(yī)療保障，實(shí)施先心病患兒免費(fèi)救治工作，同時(shí)為0-6歲兒童以及45歲以上城鄉(xiāng)居民和寺廟僧尼實(shí)行免費(fèi)體檢并建立健康檔案，免費(fèi)健康體檢率分別達(dá)到99.9%和100%。率先開展“先診療、后結(jié)算”和“一卡通”試點(diǎn)工作和建立預(yù)防接種規(guī)范門診，加強(qiáng)婦幼保健衛(wèi)生和疾病防控能力建設(shè)，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，做好適齡婦女“兩癌”篩查工作，加快藏醫(yī)藥發(fā)展步伐，強(qiáng)化食品、藥品市場(chǎng)安全監(jiān)管。大力培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)基層衛(wèi)生人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)方圓5公路擁有1名醫(yī)療衛(wèi)生人員。目前，拉薩市已形成了一套符合拉薩實(shí)際的醫(yī)療體制和機(jī)制，建立了一支熱愛醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全心全意為老百姓服務(wù)的醫(yī)療隊(duì)伍，使醫(yī)改工作在改善民生、爭(zhēng)取民心上起到了不可替代的作用，醫(yī)改工作得到了廣大農(nóng)牧民群眾、城鎮(zhèn)居民的熱烈擁護(hù)和積極響應(yīng)。