[圖說：2013年中職畢業(yè)生在武警總醫(yī)院就業(yè)]

五、實施安居工程，著力滿足民生之需。2006年初，自治區(qū)黨委、政府作出了在全區(qū)范圍內(nèi)實施農(nóng)牧民安居工程的重大決策。拉薩市遵循“政府主導、民辦公助、分級負責、獎補結(jié)合”的農(nóng)牧民安居工程實施方式，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、分類指導、科學設計、綜合配套、體現(xiàn)特色”的總體要求，以農(nóng)牧民安居樂業(yè)為重點，從單純建房逐步向綜合配套拓展，從改善農(nóng)牧民居住條件逐步向改善生產(chǎn)生活條件延伸，圓滿完成了各項工作。截止2013年底，拉薩市圓滿完成了53260戶農(nóng)牧民安居工程建設任務，累計投入資金48.95億元，其中自治區(qū)配套7.24億元，市補助資金6.06億元 ，援藏配套1.44億元，縣級配套2.94億元，貸款貼息0.36億元，農(nóng)牧民投勞30.91億元；完成扶貧搬遷6760戶，地方病搬遷304戶，游牧民定居2125戶，農(nóng)房改造44071戶；總建筑面積達到884.12萬㎡；戶均建筑面積達到166㎡；人均建筑面達到30㎡。近88%（按照2009年統(tǒng)計年鑒）的農(nóng)牧戶，28.04萬農(nóng)牧民群眾，住上了安全適用的新房。

[圖說：新建敬老院]

六、促進社會就業(yè)，著力鞏固民生之本。按照區(qū)黨委“應屆高校畢業(yè)生要實現(xiàn)100%就業(yè)，往屆高校畢業(yè)生實現(xiàn)基本就業(yè)”的民生政策，拉薩市認真貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，大力實施“以業(yè)育人、以業(yè)安人、以業(yè)管人、以業(yè)富人”的“四業(yè)工程”，實現(xiàn)了全市上下、全民參與的就業(yè)服務格局。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2%以內(nèi)，通過公務員招錄、引導性培訓、高校畢業(yè)生專場招聘會、就業(yè)見習、推薦到對口援藏省市就業(yè)、鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)等方式，確保拉薩生源應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)步提升，從2010年到2013年，就業(yè)率分別達到95%、98%、99.5%、98%。拉薩市還通過開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、就業(yè)崗位開發(fā)、舉辦人力資源洽談會、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測等方式促進城鄉(xiāng)就業(yè)，2013年全市新增就業(yè)再就業(yè)人員10560人，比2012年目標任務翻一番。開發(fā)就業(yè)崗位15192個，實現(xiàn)了目標任務翻三番。

[圖說：老人歡度佳節(jié)]

七、完善保障體系，著力健全民生之依。拉薩市按照區(qū)黨委書記陳全國的指示精神：“著力解決好“三就”（就業(yè)、就醫(yī)、就學）、“兩?！保ㄉ鐣Ｕ稀⑨t(yī)療保障）問題”，拉薩市在實施五大社會保險的基礎上，全面推行了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、寺廟僧尼養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。人人享有醫(yī)保，職工、居民醫(yī)保支付率分別達到92%、71%，有效地緩解了醫(yī)療費個人負擔重的問題。養(yǎng)老保險支付比例多次調(diào)整，人均養(yǎng)老金達到2796.6元，全市182個寺廟全部納入我區(qū)現(xiàn)行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍，參保率達到99%。鐵路專職護路人員、被征地農(nóng)牧民、半脫產(chǎn)獸醫(yī)和半脫產(chǎn)教師等群體納入了養(yǎng)老保險范圍。工傷保險從國有企業(yè)范圍擴展到非參公事業(yè)單位職工、礦山、建筑等高危行業(yè)以及個體工商戶，進一步彰顯了黨和政府對人民群眾及寺廟僧尼的關懷。拉薩市逐年提高孤老殘幼群體福利保障水平，努力實現(xiàn)孤、殘、棄兒集中供養(yǎng)并開展義務教育，推進流浪乞討人員救助工作邁入制度化、規(guī)范化軌道。全市1403五保供養(yǎng)對象全部實現(xiàn)應保盡保。截至目前，拉薩市已健全完善以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為重點的社會保障體系，實現(xiàn)了新農(nóng)保、居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。