主持人：廣安市在創(chuàng)新社會(huì)治理方面一直走在四川省前列，特別是網(wǎng)格化服務(wù)管理工作在全國(guó)也有較大影響。請(qǐng)問(wèn)你們?cè)诠ぷ髦兄饕心男﹦?chuàng)新做法？

張曉華：2013年9月，我市主動(dòng)承接四川省委政法委、四川省綜治辦關(guān)于以信息化為支撐的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)后，廣安市委、市政府高度重視，專題召開(kāi)市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)研究，將此項(xiàng)工作作為最大的民生工程，納入到助推廣安經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的大局中來(lái)謀劃，作為深化平安廣安建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口來(lái)推進(jìn)，明確思路目標(biāo)，硬化保障措施，建立工作專班，統(tǒng)領(lǐng)各方，全力推進(jìn)。工作中，我們堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)狠抓“三化”建設(shè)。一是狠抓“五大基礎(chǔ)”，推進(jìn)陣地建設(shè)規(guī)范化。制定出臺(tái)《廣安市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作規(guī)范》等系列文件，推進(jìn)網(wǎng)格化工作制度規(guī)范化；建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格“四級(jí)”服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)“分級(jí)管理、四級(jí)互動(dòng)”?？茖W(xué)界定網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立網(wǎng)格3679個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；按照“一格一員”要求，選配專兼職網(wǎng)格服務(wù)管理員4466名，嚴(yán)格管理，規(guī)范履職；加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采錄，強(qiáng)化信息應(yīng)用服務(wù)，基層95%以上的問(wèn)題就近解決在網(wǎng)格。二是推廣“兩牌三欄”，推進(jìn)工作成效公開(kāi)化。在小區(qū)和網(wǎng)格內(nèi)建立網(wǎng)格員基本信息大、小公示牌，平安建設(shè)宣傳欄、月月創(chuàng)平安網(wǎng)絡(luò)公示欄、網(wǎng)格員月工作成效公示欄，全面公示公開(kāi)網(wǎng)格員基本情況、月工作實(shí)績(jī)；調(diào)動(dòng)“兩代表一委員”和社會(huì)各界力量參與網(wǎng)格化服務(wù)管理日常監(jiān)督，滿足社會(huì)宣傳與群眾監(jiān)督“雙向需要”。 三是建立“五項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)服務(wù)管理制度化。建立工作例會(huì)機(jī)制，定期督導(dǎo)工作、通報(bào)情況、開(kāi)展評(píng)比，確保各項(xiàng)工作落實(shí)生根。建立評(píng)先評(píng)優(yōu)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀網(wǎng)格員大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)，組織現(xiàn)身說(shuō)法，實(shí)現(xiàn)互學(xué)互促、共同進(jìn)步。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)采取網(wǎng)上考核、暗訪督查、重大案（事）件倒查和群眾測(cè)評(píng)等方式，擴(kuò)大社會(huì)參與度和知曉度。建立通報(bào)約談制度，對(duì)連續(xù)兩次工作落后被通報(bào)的單位和地區(qū)，由上級(jí)部門約談主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并書(shū)面說(shuō)明情況，限期整改到位。建立績(jī)效考核機(jī)制，將網(wǎng)格員日常工作考核、部門服務(wù)管理效能考核、社會(huì)組織服務(wù)效果考核與人員聘用、部門年度考核、資金撥付、服務(wù)準(zhǔn)入等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

主持人:社區(qū)是個(gè)小社會(huì)，民生是篇大文章，從社區(qū)治理可以看出一個(gè)城市的形象和品質(zhì)，可以看出一個(gè)城市的民生現(xiàn)狀。廣安作為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的家鄉(xiāng)，通過(guò)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，你們感受到了怎樣的變化？

張曉華：以人為本是我們黨一貫的執(zhí)政理念。開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序。在推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中，我們始終堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生，充分發(fā)揮出“小網(wǎng)格”“大服務(wù)”的重要作用。從廣安的實(shí)踐來(lái)看，網(wǎng)格化服務(wù)管理讓我們至少取得了四個(gè)方面的效果：一是“大民生”格局基本形成。我們依托縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)管理平臺(tái)，將社保就業(yè)、文化教育、衛(wèi)生養(yǎng)老、公共安全、城市管理等與群眾息息相關(guān)的事項(xiàng)全部納入到網(wǎng)格化服務(wù)管理中，構(gòu)建起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的“大民生”格局，切實(shí)解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二是是“大平安”根基更加牢固。我們把社會(huì)治理的每一個(gè)末梢、每一個(gè)角落都納入到網(wǎng)格，通過(guò)網(wǎng)格員，將基層群眾和各類群防群治力量有機(jī)整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)，全市治安案件發(fā)案同比下降53%，刑事立案同比下井4.41%，全市社會(huì)治安滿意度同比上升1.31%，群眾安全感和幸福指數(shù)明顯提升。三是“大服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)更加完備。立足群眾需求，我們將流動(dòng)人口登記管理、出入境首次預(yù)申請(qǐng)、出生和死亡受理等關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的行政服務(wù)事項(xiàng)，全部下放到社區(qū)，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”和“社區(qū)為職能部門代辦事務(wù)、為群眾代辦事宜”的“雙代”便民服務(wù)體系，讓群眾享受到了“全天候、零距離”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。四是“大公益”品牌深入人心。嚴(yán)格社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入和政府購(gòu)買服務(wù)，大力挖掘家政服務(wù)、水電維修、醫(yī)療衛(wèi)生等市場(chǎng)服務(wù)資源，培育扶持各類公益服務(wù)組織，引導(dǎo)社會(huì)資源和力量，最大限度向基層服務(wù)管理領(lǐng)域匯聚，參與到留守兒童關(guān)愛(ài)、養(yǎng)老助殘幫困、就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等社會(huì)公益事業(yè)，形成了“廣安義工”“愛(ài)心媽媽”“愛(ài)心超市”等一大批各具特色的社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)品牌，人民群眾的知曉度、認(rèn)可度、美譽(yù)度不斷提高。近年來(lái)，隨著廣安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民生的不斷改善，廣安先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點(diǎn)示范市等一大批殊榮。

主持人：小平故里廣安市政通人和，社會(huì)繁榮穩(wěn)定，你是廣安網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的見(jiàn)證者、實(shí)施者，請(qǐng)您談一談廣安創(chuàng)新基層治理為老百姓帶來(lái)哪些改變？

張曉華：通過(guò)三年多的探索實(shí)踐，我深受感受到網(wǎng)格化服務(wù)管理在創(chuàng)新基層治理、促進(jìn)平安建設(shè)方面的重要作用。

一是有效消除了管理盲區(qū)。實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理后，我市出租房屋、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員、治安亂點(diǎn)等有效管控起來(lái)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明、動(dòng)向準(zhǔn)，基層社會(huì)治理死角盲區(qū)基本消除，刑事治安案件發(fā)案連續(xù)大幅下降，人民群眾安全感、滿意度有效提升。二是有效拉近了干群關(guān)系。通過(guò)部門職能下沉、服務(wù)端口前移、服務(wù)事項(xiàng)整合、服務(wù)方式創(chuàng)新，原來(lái)群眾辦事跑斷腿變成了群眾家門口享受服務(wù)，有效滿足了群眾各類服務(wù)需求，黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加密切，執(zhí)政根基更加牢固。三是有效拓展了社區(qū)功能。網(wǎng)格化服務(wù)管理將職能部門和社會(huì)組織的力量資源有效整合到基層社區(qū)，拓展延伸了社區(qū)功能，提高了服務(wù)管理質(zhì)效，基層治理能力、服務(wù)水平不斷增強(qiáng)，基層95%以上的問(wèn)題就近解決在網(wǎng)格、解決在社區(qū)，多元共治、基層自治、源頭治理的格局基本形成。