中國美麗鄉(xiāng)村研究中心主任 — 魏玉棟

尊敬的宋主任，王總編，邵司長，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家上午好！非常高興能有這次機(jī)會(huì)跟大家交流一下美麗鄉(xiāng)村的話題。

美麗鄉(xiāng)村有一個(gè)大的背景，就是我們鄉(xiāng)村的復(fù)興。剛才宋主任提到，美麗鄉(xiāng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)升級版，我特別贊同這個(gè)觀點(diǎn)。談到鄉(xiāng)村復(fù)興，我想至少有兩個(gè)維度，一個(gè)是城市的復(fù)興，城市意義上的復(fù)興。第二個(gè)維度，美麗鄉(xiāng)村自身的維度，這就關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村與傳統(tǒng)是什么樣的關(guān)系，與現(xiàn)代化是什么樣的關(guān)系。我想這些都是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所要關(guān)注的方面，或者說它的一些內(nèi)容之所在。

我參加過不少的工作，但是我感覺到最有意義的還是參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。就在2013年宋主任他們把美麗鄉(xiāng)村寫入中央一號文件以后，農(nóng)業(yè)部在中央部委里邊第一個(gè)在全國舉起美麗鄉(xiāng)村的大旗。在這個(gè)過程中，我力所能及的做了一點(diǎn)自己的工作，今天我想結(jié)合自己的一些經(jīng)歷，所做的一些事來跟大家報(bào)告一下。初步講三個(gè)方面。第一，美麗鄉(xiāng)村是怎么來的。第二，當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全國面上的基本情況。第三，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)著重的幾個(gè)方面。

第一，關(guān)于美麗鄉(xiāng)村的淵源。提到鄉(xiāng)村建設(shè)，我們可能要追溯到整個(gè)晚清的章程，晚清政府在它最后還有兩年就要告別歷史舞臺(tái)的時(shí)候出臺(tái)這個(gè)章程，這個(gè)章程就是在學(xué)界公認(rèn)為是我們國家城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)。當(dāng)時(shí)就規(guī)定什么是“城”，什么是“鎮(zhèn)”，什么是“鄉(xiāng)”，還有怎么樣去管理。同時(shí)，這個(gè)章程也被公認(rèn)為是現(xiàn)代意義上一個(gè)鄉(xiāng)建的起點(diǎn)，盡管這個(gè)章程沒有實(shí)施，但是它的一些理念和精神，還是具有現(xiàn)代意義，有很重要的影響。

沿著歷史的車輪往后走，新中國成立以后，中國“三農(nóng)”政策的變化，我認(rèn)為分三個(gè)階段。

第一階段，從50年代末期實(shí)現(xiàn)合作化以后，到改革開放初期，“三農(nóng)”當(dāng)時(shí)主要還是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)，也就是產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)我們提出“以糧為綱”，而且這是貫徹我們整個(gè)的“三農(nóng)”發(fā)展的一個(gè)主軸。在當(dāng)時(shí)那樣一個(gè)情況下，怎么樣去發(fā)展，怎么樣去圖強(qiáng)，這是服從整體安排的。

第二階段，從改革開放一直到2004年，中央更重要的強(qiáng)調(diào)農(nóng)民。我想改革開放背后就是人性的解放，通過人性的解放獲得社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，我想這是中央整體的考慮，所以第二階段，我們開始更重視農(nóng)民。

第三階段，是2004年后，可能大家都有很深的感受，中央的“三農(nóng)”政策有了大的方向性。2015年再次提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，包括后來把新農(nóng)村建設(shè)升級為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

談到美麗鄉(xiāng)村的起源，剛才有的領(lǐng)導(dǎo)也提到，它是起源于2008年的安吉。實(shí)際上2003年習(xí)總書記在浙江的時(shí)候就提出“千村示范，萬村整治”，我想美麗鄉(xiāng)村的根還是在那邊。在農(nóng)業(yè)部提出把美麗鄉(xiāng)村推向全國之前，只有浙江、廣東的一些地區(qū)以及海南的部分地區(qū)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提到美麗鄉(xiāng)村這個(gè)詞。我們分析一下，這幾個(gè)地方有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是著眼于鄉(xiāng)村的旅游。像安吉，到上海2個(gè)小時(shí)的車程，到杭州只有1.5小時(shí)，它的定位是要打造成為兩個(gè)大都市的后花園，所以他提出要建中國最美麗的鄉(xiāng)村。安吉提出的美麗鄉(xiāng)村概念與我們中央后來提出的美麗鄉(xiāng)村概念是有所區(qū)別的。