在2013年初的時(shí)候，農(nóng)業(yè)部就啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建，在2013年2月21日，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于在群眾開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)的意見》就是全國美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)起點(diǎn)，圍繞它，農(nóng)業(yè)部進(jìn)行了一系列安排，包括成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組，成立了農(nóng)業(yè)部門的辦公室。同時(shí)在各省、各地也通過文件的形式，成立了美麗鄉(xiāng)村相關(guān)的管理框架?？傮w的頂層設(shè)計(jì)，我們大約分三個(gè)方面。

第一，在政府架構(gòu)這一塊。當(dāng)時(shí)部領(lǐng)導(dǎo)明確的說，農(nóng)業(yè)部的項(xiàng)目都要向美麗鄉(xiāng)村傾斜，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金都要向美麗鄉(xiāng)村去傾斜。在科技支撐方面也提出來，科技的創(chuàng)新、科技的驅(qū)動(dòng)非常重要，我們當(dāng)時(shí)提出全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新，還有推廣也都參與的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中來。組織管理架構(gòu)，讓各省也形成一個(gè)美麗鄉(xiāng)村的主管部門和負(fù)責(zé)部門，各地也正在全國打造這么一個(gè)組織管理架構(gòu)。

一開始我們想給出美麗鄉(xiāng)村一個(gè)定義來，我們也找了一部分專家給他們定義，但最后定義我們發(fā)現(xiàn)還是與各地實(shí)際有偏差的。所以最后我們想通過農(nóng)業(yè)部的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的目標(biāo)體系，來解決什么是美麗鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容什么，以及怎么樣去建設(shè)等這些基本問題。

為此，我們提出四個(gè)原則。第一，以人為本，強(qiáng)化主體。我們提出要以農(nóng)民為本。現(xiàn)在要更多的考慮他們的一個(gè)利益和，更多的考慮他們的需求。所以說，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是誰？一定是農(nóng)民，絕對(duì)不是我們政府，或者是某些企業(yè)。后面還有生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃等等。再就是典型引路，整體推進(jìn)。實(shí)際上我們做典型引路做的多一些，但是整體推進(jìn)做的還是稍微差一些。

我們在2015年萬峰林峰會(huì)上公布了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的十大模式，我們跟國家標(biāo)準(zhǔn)委和質(zhì)檢總局一塊起草、制定發(fā)布了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)國家標(biāo)注，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的第三條就給出了美麗鄉(xiāng)村的定義，當(dāng)時(shí)有宜居、宜業(yè)、宜游，我認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，首先的一點(diǎn)，或者根本目的是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并不是建給游人看的，首先是滿足這個(gè)村的居民生產(chǎn)和生活需要，最后落腳點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展，怎么樣把它發(fā)展能力提升出來，把自信心提升出來，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的所在。

我們?nèi)ツ昱e辦了美麗鄉(xiāng)村全國博覽會(huì)，在博覽會(huì)上，我們發(fā)布了24節(jié)氣的一個(gè)特種郵票，前幾天24節(jié)氣申遺成功了，成為聯(lián)合國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在美麗鄉(xiāng)村論壇上，我們發(fā)布了關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)宣言，還跟宣傳委一起舉辦了美麗鄉(xiāng)村快樂行，去十幾個(gè)省的村里邊舉辦30多場演出?，F(xiàn)在我們研究中心在做一個(gè)“歡樂村”的項(xiàng)目，我們想把全國的美麗鄉(xiāng)村整合到這個(gè)平臺(tái)上，現(xiàn)在正在做軟件后期開發(fā)，期待最終能有10萬個(gè)村整合在這個(gè)平臺(tái)上。

我去全國各地的美麗鄉(xiāng)村看，墻的處理大家都意識(shí)到很重要，但是怎么處理呢？首先，就是要讓它有美感，第二，能不能對(duì)人的素質(zhì)的提升有所影響。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，尤其搞鄉(xiāng)村旅游的美麗鄉(xiāng)村，它的成果要看兩個(gè)頭，一個(gè)頭是老百姓的眉頭，是不是發(fā)自內(nèi)心的笑了，第二看游客的鏡頭。

我們提出創(chuàng)意手繪藝術(shù)品，讓墻體手繪真正的能夠?qū)崿F(xiàn)我剛才說的兩個(gè)目的，每一幅手繪作品與周圍房子的形狀、周圍的環(huán)境、周圍的顏色完全融合在一起，完全是創(chuàng)造。

可以說，通過大力的推廣，非常欣慰的是讓美麗鄉(xiāng)村成為一個(gè)熱詞。我們做的工作，這幾年在新聞聯(lián)播上了五次，全國也在報(bào)道，真正讓美麗鄉(xiāng)村全國知曉，讓更多人參與進(jìn)來。

第二，美麗鄉(xiāng)村基本現(xiàn)狀以及它存在的一些特征性的東西。

第一個(gè)關(guān)于特征，用三個(gè)詞簡單的概述。第一個(gè)特征叫做“政府主導(dǎo)”。

第二個(gè)詞“生態(tài)植入”。生態(tài)不僅成為美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)，更成為發(fā)展的動(dòng)力。

第三個(gè)詞“百花齊放”。怎么樣把老百姓動(dòng)員起來，讓他自動(dòng)起來建設(shè)，這樣的建設(shè)才是有根的建設(shè)。所以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從一開始就要特別的尊重和強(qiáng)調(diào)各地的創(chuàng)新，我們發(fā)布了十大模式，但這十個(gè)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能概括全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這是我們很深的一種感受。

主要成效也分三個(gè)層面。第一，理念層面。我們通過舉起美麗鄉(xiāng)村的大旗，讓生態(tài)文明的基本理念，貫穿于鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)方面和全過程。這一點(diǎn)非常深刻。第二，在現(xiàn)實(shí)層面上，我想通過我們一系列的舉措，通過一系列的試點(diǎn)，切切實(shí)實(shí)的讓一大批的鄉(xiāng)村真正的實(shí)現(xiàn)了一種根本的改變。通過他們的這種經(jīng)驗(yàn)和做法，產(chǎn)生了輻射作用，帶動(dòng)了更多鄉(xiāng)村的發(fā)展。第三，在精神層面上，我們提出三個(gè)回來，讓鳥兒回來，讓傳統(tǒng)回來，更重要的是讓年輕人回來。我認(rèn)為只有這樣才能讓真正的老百姓看到鄉(xiāng)村的希望，這是我們很重要的一個(gè)理念。

最后跟大家講幾個(gè)方面。第一，美麗鄉(xiāng)村的提出，首先要喚起危機(jī)感，危機(jī)感有“?！焙汀皺C(jī)”兩個(gè)方面，先看“危”的方面。大家回想一下，在2003年之前，我們的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是不是進(jìn)入這么一個(gè)瓶頸期？比如說，我們的農(nóng)業(yè)是連年的增長，實(shí)際包括到現(xiàn)在，包括今年的糧食數(shù)據(jù)，出來了1.213萬億斤，盡管下降了0.8%，但也是一個(gè)豐收年，可農(nóng)民的收入增長并不大。第二，老百姓家里住的房子很漂亮，但院門的外邊大部分都是垃圾場，最后怎么去解決，都得探索。第三，物質(zhì)精神的提升。它的精神面貌提升不大，通過這三點(diǎn)就可以看到進(jìn)入一個(gè)瓶頸期。

“機(jī)”的方面，實(shí)際上就是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出一系列新的理念，新的思維，新的精神，新的要求，和新的政策。

要處理好兩個(gè)關(guān)系。第一，與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。城鎮(zhèn)化是我們國家自己提出來的，國際上叫城市化，城市化就是農(nóng)村人口變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程，但這樣的城市化并不是我們所需要的，也不是真正意義上的城鎮(zhèn)化。我們需要的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是雙向的流動(dòng)，不能單純的從農(nóng)村往城市流，這“流”有人流、資金流、信息流等等。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是把鄉(xiāng)村這一級(jí)怎么樣融合的更好，然后實(shí)現(xiàn)從城市里邊的人流、資金流、信息流，向鄉(xiāng)村流動(dòng)，就是這種雙向流動(dòng)，這才是我們需要的城鎮(zhèn)化。所以說，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化，就像一個(gè)人的兩個(gè)拳頭一樣，是不能偏廢的。

第二個(gè)關(guān)系是與社會(huì)公平正義的關(guān)系。10月17號(hào)國務(wù)院扶貧辦舉辦了國家的扶貧論壇，我也參與了這個(gè)論壇，包括投資工作。我們?nèi)ツ膬悍鲐殻褪且ムl(xiāng)村扶貧。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧也是一個(gè)很緊密的。美麗鄉(xiāng)村的核心是喚起村民的自豪感。

第三點(diǎn)，就是喚起責(zé)任。我覺得有這樣幾個(gè)方面，有外來資本，有政府機(jī)構(gòu)，有社會(huì)團(tuán)體，有其他主體，有志愿者的責(zé)任，更重要是村民的責(zé)任怎么喚醒起來，這是核心。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，中國的鄉(xiāng)村建設(shè)，絕不是少數(shù)人的事情，也絕不是大多數(shù)人各干各的能夠完成的，需要社會(huì)各界參與，需要大家的積極的參與。我總結(jié)出一句話，鄉(xiāng)建，因參與而美麗！

感謝大家！