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一季度全國出口大幅下降的現(xiàn)實(shí)，讓貿(mào)易便利化措施落實(shí)顯得更為迫切。
日前，山東出臺《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞著認(rèn)可并支持“外貿(mào)綜合服務(wù)”新型業(yè)態(tài)這一主題，以“簡政放權(quán)”為主要方法和路徑，將原本政府承擔(dān)的部分服務(wù)交給“外貿(mào)綜合服務(wù)”企業(yè)這一市場化主體。
《意見》提出，力爭用三年時(shí)間，培育和引進(jìn)3-5家資源整合能力強(qiáng)、輻射地域廣、服務(wù)企業(yè)多、年進(jìn)出口額超過10億美元的全流程型外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭企業(yè)和一批特色型、區(qū)域型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
2013年7月24日，國務(wù)院出臺促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，提高貿(mào)易便利化水平的“國六條”，其中明確提出支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)。據(jù)悉，《意見》是首個(gè)將其“落地”的省級相關(guān)文件。
外貿(mào)綜合服務(wù)獲正名
“過去，別人不懂什么叫外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，認(rèn)為只有傳統(tǒng)外貿(mào)自營企業(yè)和外貿(mào)代理公司，而實(shí)際上我們與這些傳統(tǒng)外貿(mào)經(jīng)營模式有很大的不同?！鄙綎|新華錦國際商務(wù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王輝道稱。
據(jù)介紹，外貿(mào)綜合服務(wù)即以整合通關(guān)、收匯、退稅、物流以及融資、保險(xiǎn)等國際貿(mào)易供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)服務(wù)為基礎(chǔ)，支持中小企業(yè)發(fā)展的外貿(mào)綜合服務(wù)新型業(yè)態(tài)。
“作為我國外貿(mào)業(yè)務(wù)模式的一種創(chuàng)新，去年，‘國六條’首次為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)正名?！笔∩虅?wù)廳外貿(mào)處處長張慶偉告訴記者，“而在這之前，這些企業(yè)的服務(wù)一直游離于法規(guī)邊緣。”
他解釋說，作為服務(wù)行業(yè)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)不能做出口退稅，只有外貿(mào)企業(yè)才可以做;也不能做融資，因?yàn)樯婕暗脚普諉栴};海關(guān)評級也沒有辦法，因?yàn)榧炔粚偕a(chǎn)企業(yè)也非貿(mào)易企業(yè)。現(xiàn)在，這些政策障礙一掃而清。
創(chuàng)新服務(wù)模式助力中小企業(yè)
“外貿(mào)綜合服務(wù)不僅在國內(nèi)屬于新概念，在國外也是聞所未聞?！笔∥h校教授孔祥榮表示，這與我國外貿(mào)行業(yè)的復(fù)雜性有直接關(guān)系，一是國外沒有中國這么復(fù)雜的進(jìn)出口環(huán)節(jié);二是國外也沒有如中國這樣數(shù)量眾多而且素質(zhì)參差不齊的中小外貿(mào)企業(yè)。
張慶偉則認(rèn)為，這源于我國外貿(mào)業(yè)態(tài)正在發(fā)生的變化，“越來越多的小微企業(yè)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，由于其存在規(guī)模小、操作不規(guī)范、獲取信息渠道少等弱點(diǎn)，很難享受到大企業(yè)便利通關(guān)、簡化商檢、加快退稅等政策優(yōu)惠?！?/p>
截至2013年，我省外貿(mào)備案企業(yè)已達(dá)7.8萬家，但有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)僅有3.5萬家，占全部備案企業(yè)的45%。規(guī)模小，融資難，缺乏報(bào)關(guān)、收匯等各環(huán)節(jié)人才等，讓近半數(shù)外貿(mào)備案企業(yè)止步于外貿(mào)大門之外。
“外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)通過‘打包’服務(wù)，細(xì)化分工，不僅可以破解外貿(mào)經(jīng)營困局，還可以降低企業(yè)外貿(mào)成本?！睆垜c偉認(rèn)為，《意見》的出臺將有力地推動外貿(mào)綜合企業(yè)的發(fā)展壯大并帶動更多的中小外貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展，在擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易的轉(zhuǎn)變。
山東擬先行先試
據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前，全國規(guī)模以上外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)不超過10家，大多集中在沿海開放城市，山東可以提供各類外貿(mào)服務(wù)的企業(yè)有近萬家，但主要以質(zhì)量檢測、信息咨詢等零散服務(wù)為主。
為順應(yīng)外貿(mào)發(fā)展趨勢，培育我省外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，《意見》提出，我省將“堅(jiān)持政府引導(dǎo)、堅(jiān)持企業(yè)主體、堅(jiān)持改革創(chuàng)新”，積極探索外貿(mào)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)基礎(chǔ)服務(wù)與金融保險(xiǎn)服務(wù)有機(jī)融合的體制機(jī)制。
充分發(fā)揮省級外貿(mào)專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)整合優(yōu)化外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)流程，完善外貿(mào)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)服務(wù)，拓展外貿(mào)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)搭建在線服務(wù)平臺、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)等給予資金扶持。
此外，鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)依托內(nèi)外貿(mào)商品市場，擴(kuò)大客戶服務(wù)群，幫助業(yè)戶拓展海外銷售渠道。對服務(wù)客戶多、出口規(guī)模大、增長速度快的企業(yè)給予獎勵，對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
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