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石家莊市政府日前出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》，作為目標(biāo)任務(wù)，意見提出，將石家莊市打造成為首都經(jīng)濟(jì)圈重要的副中心城市和南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地、國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。
確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
意見明確了推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造具有全球競(jìng)爭力和影響力的“中國藥都”和高端裝備制造、新能源汽車、半導(dǎo)體“光谷”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。到2020年規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重超過25%。綜合交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯，發(fā)揮東出西聯(lián)、承南接北區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，打造國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。到2020年高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到350公里、1000公里，正定機(jī)場(chǎng)客運(yùn)吞吐量達(dá)到1300萬人次。
意見提出構(gòu)建布局合理互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。圍繞京津冀城市群體系建設(shè)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中心城區(qū)升級(jí)、組團(tuán)縣市和次中心城市擴(kuò)規(guī)、縣城和小城鎮(zhèn)提檔，加快提升城鎮(zhèn)承載能力，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)對(duì)接合作。做好次中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合。融入京津冀協(xié)同發(fā)展，修訂城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。吸引京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成與京津優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工專業(yè)化與協(xié)作一體化的特色產(chǎn)業(yè)集群。
意見還提到，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，借力京津高端產(chǎn)業(yè)制造和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)或整體轉(zhuǎn)移，培育壯大生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。
構(gòu)建“一小時(shí)交通圈”
意見提到，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地。以高新區(qū)、正定新區(qū)和與京津正在謀劃共建的特色科技園區(qū)為重點(diǎn)，借力京津科技、教育、人才的資源優(yōu)勢(shì)，打造科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地。石家莊將以促進(jìn)京津冀城市群發(fā)展為目標(biāo)，以構(gòu)建京津冀區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，以鐵路、公路、航空等快速交通為主體，強(qiáng)化省會(huì)全國性交通樞紐功能，加快構(gòu)建京津石“一小時(shí)交通圈”，將石家莊市打造成為京津冀城市群南部便捷、順暢、高效的綜合交通樞紐。
推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新成為此次意見關(guān)注的一個(gè)重要方面。石家莊將探索建立健全有利于吸引京津資源要素轉(zhuǎn)移的制度安排，形成目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的體制機(jī)制。加強(qiáng)與京津政策銜接，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、財(cái)稅分享、平臺(tái)共建、社保接續(xù)、社會(huì)管理等方面，建立互惠互利的體制機(jī)制，形成有利于承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)一體化發(fā)展的制度安排和政策體系。
此外，石家莊還將加強(qiáng)與京津在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和水資源保護(hù)等方面的深度合作。建立市場(chǎng)化與各級(jí)政府參與雙導(dǎo)向的京津冀生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)飲用水水源地、水土保持生態(tài)功能區(qū)、碳源功能區(qū)等開展生態(tài)補(bǔ)償工作；探索建立主要污染物排放權(quán)交易制度和流域水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。
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