| 2013年3月，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出將原國家能源局、國家電力監(jiān)管委員會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國家能源局。
不到一年的時(shí)間里，新組建的國家能源局切實(shí)加強(qiáng)能源后續(xù)監(jiān)管，及時(shí)理清監(jiān)管工作思路，完善監(jiān)管工作機(jī)制，有效維護(hù)了能源市場秩序，實(shí)現(xiàn)了能源監(jiān)管工作的平穩(wěn)開局。
健全機(jī)制牢記宗旨完善規(guī)則
一年里，國家能源局加快建立健全能源監(jiān)管工作機(jī)制。進(jìn)一步理清監(jiān)管工作職責(zé)和思路，制定印發(fā)了《國家能源局關(guān)于落實(shí)簡政放權(quán)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作的若干意見（試行）》等文件。并積極探索建立閉環(huán)監(jiān)管工作機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)建立全程閉環(huán)監(jiān)管工作機(jī)制意見（試行）的通知》，確保權(quán)力和責(zé)任同步下放，調(diào)控和監(jiān)管同步加強(qiáng)。
與此同時(shí)，國家能源局還不斷增強(qiáng)能源監(jiān)管的針對性和實(shí)效性。牢固樹立宗旨意識(shí)，針對簡政放權(quán)、群眾切身利益、節(jié)能減排、市場交易等方面，組織實(shí)施了12項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管，實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)管，以點(diǎn)帶面，并由局或司主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)和帶隊(duì)，著力監(jiān)督和解決好關(guān)系人民群眾切身利益和制約能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題。
針對市場出現(xiàn)的新情況、新問題，國家能源局及時(shí)組織修訂發(fā)電權(quán)交易、并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理、輸配電成本核算等方面的制度和文件。研究制定光伏發(fā)電運(yùn)營、新建電源接入電網(wǎng)等的監(jiān)管辦法，確保國家相關(guān)政策落實(shí)到位。積極推進(jìn)大用戶直接交易 工作，出臺(tái)規(guī)范大用戶直接交易的指導(dǎo)性文件，交易范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國能源市場規(guī)則得到不斷健全和完善。
維護(hù)合法權(quán)益促進(jìn)公開透明拓寬監(jiān)管范圍
2013年，為切實(shí)維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，國家能源局積極組織開展部分省區(qū)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電消納情況監(jiān)管調(diào)研，督促相關(guān)問題整改落實(shí)。針對非正常棄水、棄風(fēng)、棄光等問題，組織開展現(xiàn)場調(diào)查和約談約訪工作，維護(hù)可再生能源發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益。組織開展用戶受電工程市場秩序調(diào)研，督促供電企業(yè)對相關(guān)問題進(jìn)行整改，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用戶受電工程市場的通知》，有效規(guī)范市場主體的行為。加強(qiáng)12398熱線標(biāo)識(shí)的宣傳和普及，及時(shí)依法處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)事項(xiàng)。
與此同時(shí)，國家能源局還加快促進(jìn)能源壟斷環(huán)節(jié)公開透明，大力開展電力工程造價(jià)分析和典型電網(wǎng)工程投資成效分析，促進(jìn)電力工程投資效益提高。
組織電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本調(diào)研，督促整改成本監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題。認(rèn)真做好跨區(qū)域輸電價(jià)格審核和復(fù)核，提出了價(jià)格調(diào)整意見。深入了解風(fēng)電、階梯電價(jià)等情況，及時(shí)提出了政策意見和建議。
目前，隨著油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法、電煤購售合同（示范文本）等相關(guān)制度研究制定的穩(wěn)步推進(jìn)，車用天然氣市場供應(yīng)情況調(diào)研，油氣管網(wǎng)成本監(jiān)管調(diào)研的順利開展，我國能源領(lǐng)域非電監(jiān)管有關(guān)制度機(jī)制日漸完善，為下一步國家能源局開展非電行業(yè)監(jiān)管工作扎實(shí)起步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 |
