| 近年來，能源領(lǐng)域亂象頻出，棄風棄水、煤炭產(chǎn)能過剩、“煤改氣”一哄而上、核電驟起急停等問題突出。為此，多位專家日前接受《中國能源報》記者采訪時一致建議，政府應該做好我國未來能源發(fā)展的頂層設(shè)計，制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準，引導產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
據(jù)中國電力工程顧問集團中南電力設(shè)計院副院長尹鎮(zhèn)龍介紹，世界上許多國家和地區(qū)都已制定明確的能源發(fā)展規(guī)劃，例如，歐洲規(guī)劃新能源占比30%，并正向這個目標努力，而我國至今仍無相關(guān)規(guī)劃。
“在發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來以后，實行一套什么樣的戰(zhàn)略，配套電網(wǎng)采取什么路線，目前在這些事情上，企業(yè)與政府還在博弈?！币?zhèn)龍說，最近發(fā)生的霧霾，對燃煤發(fā)電的影響很大，因為畢竟燃煤發(fā)電也算是霧霾的一個主要“貢獻者”。他認為，針對未來能源如何發(fā)展的問題，我國應有一個明確規(guī)劃，通過“能源體系”的頂層設(shè)計合理促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對此，著名經(jīng)濟學家賈康在接受記者采訪時也表示：“未來的能源結(jié)構(gòu)一定要有一個合理的頂層規(guī)劃，這是政府非做不可的事情，需要政府組織一批有實力的專家和團隊一起設(shè)計研究，然后動態(tài)地推進落實?！?/p>
據(jù)介紹，在能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定方面，我國確有不少工作要做。例如，對于棄風棄水問題，中國電力投資集團公司總經(jīng)理陸啟洲認為，這個不正常現(xiàn)象的成因是多方面的，首當其沖的便是缺乏相關(guān)規(guī)劃?！耙皇请娋W(wǎng)規(guī)劃滯后，至今電網(wǎng)‘十二五’規(guī)劃都沒公布；二是電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)?！倍聦嵣?，我國電力行業(yè)的“十二五”規(guī)劃也沒有出臺。
此外，尹振龍還認為：“政府不應總抓具體項目審批，正確做法是簡政放權(quán)，把項目交給市場和企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)積極性和市場調(diào)節(jié)作用?！彼f，我國幾十年的發(fā)展歷程，也印證這一點——政府總在批項目，其結(jié)果是，有時突然猛上煤電項目，帶來各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)能跟著峰值進行配置；有時又突然歇下來，各環(huán)節(jié)產(chǎn)能隨之減少，這帶來了很多問題，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁產(chǎn)生很大負面影響；另外，就是忽一陣子上核電、忽一陣子上風電、忽一陣子又上太陽能，這都導致了很多產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展，雖然現(xiàn)在正在簡政放權(quán)，但在這些具體項目上，政府做得還不理想。
尹鎮(zhèn)龍說：“對于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府還是應該把主要精力放在做好頂層設(shè)計、做好規(guī)劃、做好標準上，放在推動主導產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展等更重要的事情上來?！?/p> |
