| 中國(guó)國(guó)家林業(yè)局2月25日公布了第8次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，結(jié)果顯示：全國(guó)森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。人工林面積0.69億公頃，蓄積24.83億立方米。
“在2009年舉辦的APEC會(huì)議上，中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)承諾，到2020年我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的“雙增”目標(biāo)，就是森林面積和森林蓄積量都有增長(zhǎng)。這一次清查的結(jié)果表明，我們?cè)谏中罘e量上已經(jīng)達(dá)到了“雙增”的目標(biāo)要求。因?yàn)?005年時(shí)我們的森林蓄積量是137億立方米。第8次清查的結(jié)果表明，森林蓄積量已經(jīng)達(dá)到了151億立方米?！眹?guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上這樣表示，語(yǔ)氣中透著一絲自豪。
中國(guó)林業(yè)創(chuàng)多項(xiàng)世界第一
據(jù)了解，中國(guó)的森林資源清查是從上世紀(jì)70年代開始的，采用國(guó)際上公認(rèn)的森林資源連續(xù)清查方法。第8次清查從2009年開始，到2013年結(jié)束，歷時(shí)5年；而上一次清查(第7次)則是2008年底結(jié)束的。林業(yè)專家分析、對(duì)比歷次清查，尤其是第7次和第8次兩次清查的數(shù)據(jù)，得出結(jié)論：中國(guó)是近20多年來(lái)森林資源增長(zhǎng)最多、最快的國(guó)家。比如，從第7次森林資源清查到第8次清查的5年多時(shí)間內(nèi)，全國(guó)的森林面積由1.95億公頃增加到2.08億公頃，凈增1223萬(wàn)公頃；森林覆蓋率由20.36%提高到21.63%，提高1.27個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積由137.21億立方米增加到151.37億立方米，凈增14.16億立方米。其中，天然林面積從原來(lái)的11969萬(wàn)公頃增加到12184萬(wàn)公頃，增加了215萬(wàn)公頃；天然林蓄積從原來(lái)的114.02億立方米增加到122.96億立方米，增加了8.94億立方米；人工林面積從原來(lái)的6169萬(wàn)公頃增加到6933萬(wàn)公頃，增加了764萬(wàn)公頃；人工林蓄積從原來(lái)的19.61億立方米增加到24.83億立方米，增加了5.22億立方米。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)印紅指出，在全球森林資源持續(xù)減少的大背景下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長(zhǎng)，全國(guó)森林面積由1992年的1.34億公頃增加到目前的2.08億公頃，凈增近7400萬(wàn)公頃；森林覆蓋率由13.92%增加到21.63%，凈增7.71個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量由101億立方米增加到151.37億立方米，凈增50.37億立方米；人工林保存面積6933萬(wàn)公頃，居世界首位。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織曾在2010年發(fā)布的《全球森林資源評(píng)估報(bào)告》中指出，中國(guó)大規(guī)模植樹造林，保障了亞洲地區(qū)森林資源的增長(zhǎng)；中國(guó)人工林面積繼續(xù)位居世界首位，成為全球森林面積增長(zhǎng)最多的國(guó)家。
林業(yè)重點(diǎn)工程是中國(guó)生態(tài)建設(shè)主體
由于自然和歷史的原因，自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)一直是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家，森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，同時(shí)國(guó)土荒漠化、水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
為改變祖國(guó)的山川面貌，中國(guó)政府歷來(lái)高度重視林業(yè)工作，先后頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》等重要文件，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在2009年09月召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤提出到2020年中國(guó)森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標(biāo)。國(guó)家將森林覆蓋率、森林蓄積量作為約束性指標(biāo)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。這些重大決策和舉措推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。
“在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們深深地體會(huì)到，我國(guó)林業(yè)建設(shè)之所以取得如此巨大的成就，關(guān)鍵在于立足國(guó)情林情，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局，堅(jiān)持走中國(guó)特色的林業(yè)發(fā)展道路?！壁w樹叢這樣對(duì)記者說(shuō)。
中國(guó)林業(yè)發(fā)展采取了符合自身?xiàng)l件的政策措施，首先是堅(jiān)持深入推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。國(guó)家先后啟動(dòng)實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，使其成為中國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體。最新發(fā)布的《2013年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》顯示，2013 年全年造林609.2萬(wàn)公頃，其中，重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程完成造林249.16萬(wàn)公頃，占40.9%。
截至2013年底，天然林保護(hù)工程累計(jì)造林1508.99萬(wàn)公頃；退耕還林工程累計(jì)造林2580.62萬(wàn)公頃；京津風(fēng)沙源治理工程累計(jì)造林746.03萬(wàn)公頃；三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程累計(jì)造林4940.76萬(wàn)公頃。
國(guó)家林業(yè)局天然林保護(hù)工程管理中心總工程師葉榮華說(shuō)，天保工程一期是目前我國(guó)實(shí)施成效最為顯著、綜合效益最大的生態(tài)工程。它構(gòu)筑了長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)的天然綠色屏障，為維護(hù)我國(guó)大江大河安瀾發(fā)揮了重要作用；遏制了東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林過(guò)伐趨勢(shì)，森林資源得到休養(yǎng)生息。
2013年，退耕還林工程寫入中共十八屆三中全會(huì)《決定》，新一輪重點(diǎn)地區(qū)退耕還林總體方案初步形成。該工程對(duì)增加森林面積，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展起到了顯著作用。
京津風(fēng)沙源治理工程一期工程已順利結(jié)束，規(guī)劃的林業(yè)建設(shè)任務(wù)全面完成，同時(shí)二期工程建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)十多年建設(shè)，工程區(qū)森林面積明顯增加，風(fēng)沙天氣和沙化土地顯著減少，工程對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率保持在24.7%-28.3%。
國(guó)家為林業(yè)重點(diǎn)工程投入巨資，其中僅天然林保護(hù)工程（簡(jiǎn)稱天保工程）第一期（1998-2010年）投資1000多億元人民幣，又將為二期（2011-2020年）投資2440．2億元人民幣。
除此以外，各省、市、縣還持續(xù)推進(jìn)或啟動(dòng)實(shí)施一批地方造林綠化工程。如，北京市繼續(xù)推進(jìn)平原造林工程，僅2013年全年完成平原造林2.43萬(wàn)公頃，平原地區(qū)森林覆蓋率已達(dá)20.85%；安徽省深入實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程；浙江省全面啟動(dòng)“四邊”（公路邊、鐵路邊、河邊、山邊）等區(qū)域綠化行動(dòng)；云南省啟動(dòng)陡坡耕地治理工程；寧夏自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施綠化美化、封山禁牧、退耕還林(草)、防沙治沙、濕地保護(hù)五大生態(tài)工程……
集體林權(quán)制度改革為綠化祖國(guó)提供了動(dòng)力
2004年，福建省永安市農(nóng)民李謀煌從政府手中拿到林權(quán)證；2005年，憑借一張擁有200畝林地的林權(quán)證，他從國(guó)家開發(fā)銀行獲得了利率很低的數(shù)十萬(wàn)元貸款，辦起了合作林場(chǎng)。他由此成為當(dāng)?shù)亍暗谝慌玫搅謾?quán)證、辦合作林場(chǎng)、申請(qǐng)貸款”的林農(nóng)。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，他的林場(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)是林木茂盛，他也靠植樹造林和多種經(jīng)營(yíng)致富了。
永安是中國(guó)最早推行集體林權(quán)制度改革的地方之一。2008年07月14日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》。自此開始，集體林權(quán)制度改革就在全中國(guó)推開。具體做法是：在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，通過(guò)家庭承包方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。林地的承包期為70年，承包期滿，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。
如今，像李謀煌這樣拿到林權(quán)證的農(nóng)民在全國(guó)已經(jīng)達(dá)到近1億人。1.8億公頃林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和價(jià)值數(shù)萬(wàn)億的林木所有權(quán)分到林農(nóng)手中，確權(quán)到戶。
林權(quán)制度改革大大激發(fā)了廣大林區(qū)農(nóng)民的造林育林積極性。農(nóng)民、企業(yè)、其他社會(huì)組織和個(gè)人等通過(guò)多種方式開展造林綠化，承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)、公司加農(nóng)戶等造林合作組織迅速發(fā)展。農(nóng)民們充分利用林地，實(shí)現(xiàn)了不砍樹也能致富、科學(xué)經(jīng)營(yíng)林地。人民讓林地得到保護(hù)，林地讓百姓更加富裕。
就以福建永安來(lái)說(shuō)，2004年后，全市年新增更新造林都在5333公頃以上，比改革前翻了一番多；全市膠合板實(shí)際產(chǎn)量約9萬(wàn)立方米，比2004年約3萬(wàn)立方米增了兩倍。2012年永安林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到96.5 億元，比2004年的20.39億元翻了兩番還多。
全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)為植樹造林提供了保障
今年3月12日是第36個(gè)義務(wù)植樹節(jié)。這天，家住京西的林韋帶著粗紗手套等勞動(dòng)工具早早地開車來(lái)到郊區(qū)，參加社區(qū)組織的義務(wù)植樹活動(dòng)。說(shuō)起來(lái)，他已經(jīng)連續(xù)十多年參加義務(wù)植樹節(jié)了，每年這個(gè)時(shí)候都要到北京郊區(qū)參加義務(wù)植樹活動(dòng)。
自從1979年2月23日中國(guó)第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議決定將每年的3月12日定為植樹節(jié)之后，無(wú)數(shù)的中國(guó)人投身到這一活動(dòng)中來(lái)。
據(jù)國(guó)家林業(yè)局最新公布的《2013年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》，2013年全國(guó)共有5.3億人次參加各種形式的義務(wù)植樹活動(dòng)，植樹25.2億株。截至2013年底，全國(guó)參加義務(wù)植樹人數(shù)累計(jì)144.3億人次，植樹665.2億株。
義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)極大地推動(dòng)了國(guó)土綠化，尤其是城市綠化進(jìn)程，對(duì)培育國(guó)民關(guān)愛(ài)環(huán)境、重視綠化的精神也起到了很大作用。近年來(lái)，義務(wù)植樹的制度保障不斷加強(qiáng)。截至2013年底，全國(guó)已有12個(gè)省區(qū)市由省級(jí)人大頒布實(shí)施了《義務(wù)植樹條例》。北京、上海、吉林、四川、青海等省區(qū)市和中國(guó)人民解放軍在綠化條例中對(duì)全民義務(wù)植樹作了相應(yīng)規(guī)定。
去年3月12日，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢對(duì)記者說(shuō)：“林業(yè)為美麗中國(guó)確實(shí)能更多地增綠添彩。美麗中國(guó)，綠色是根本。大地只有披上了綠裝，才有了美的基礎(chǔ)。如今，林業(yè)已成為生態(tài)建設(shè)的主體，肩負(fù)著森林、濕地、荒漠和生物多樣性的保護(hù)與管理職責(zé)，要勇于承擔(dān)起建設(shè)美麗中國(guó)的重任，更多地為山川大地增綠添彩。” |
