| 近日，《家庭寄養(yǎng)管理辦法》（征求意見稿）正在向社會(huì)公開征求意見。雖然關(guān)于殘疾孤兒的特別規(guī)定成為征求意見稿的一大亮點(diǎn)。然而在此征求意見稿中，仍沒有體現(xiàn)對(duì)殘疾孤兒的收養(yǎng)優(yōu)惠政策，這也將阻礙更多福利院里的殘疾兒童回歸家庭。
與2004年1月開始實(shí)施的《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》相比，此次《家庭寄養(yǎng)管理辦法》（征求意見稿）仍然保留了暫行辦法中“需要長(zhǎng)期依靠技術(shù)性照料的重度殘疾兒童，不宜安排家庭寄養(yǎng)”的條款。
家庭，是最適合兒童成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境。一個(gè)被遺棄的殘疾兒童，更需要家庭的照顧，以協(xié)助其成長(zhǎng)。但在我國(guó)，家庭寄養(yǎng)的殘疾兒童基本上沒人愿意收養(yǎng)，最終這些殘疾兒童的命運(yùn)將是長(zhǎng)到14歲后，離開寄養(yǎng)家庭，被送進(jìn)社會(huì)福利院生活，和社會(huì)脫離。
事實(shí)上，我國(guó)福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童比例已經(jīng)達(dá)到90%以上，如今的兒童福利院已成為殘疾院。最近一些年，福利院里主要都是殘疾兒童，全國(guó)多地設(shè)立的嬰兒安全島接收的棄嬰，99%是病殘兒童。兒童福利院在床位和人員緊張的情況下，需要承受的壓力可想而知。家庭寄養(yǎng)成為其壓力舒解的方式之一。
目前，影響寄養(yǎng)家庭收養(yǎng)孤殘兒童的障礙主要有兩個(gè)方面：
首先，一旦收養(yǎng)，家庭將不能領(lǐng)取政府津貼。寄養(yǎng)家庭每月可以領(lǐng)取1000元左右的津貼，但根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，一旦孩子被家庭收養(yǎng)了，政府就不再給予經(jīng)濟(jì)上的支持。其實(shí)，按道理，政府應(yīng)該繼續(xù)給予收養(yǎng)家庭津貼，數(shù)額甚至更高，因?yàn)樗鎯和＠?、替?guó)家分擔(dān)了責(zé)任和工作，這也是其他國(guó)家普遍的做法。
第二，寄養(yǎng)家庭無(wú)法給予殘疾兒童充分的康復(fù)訓(xùn)練。兒童福利院的康復(fù)設(shè)施和專業(yè)人員等條件要好于家庭，殘疾孤兒如果是生活在福利機(jī)構(gòu)，將得到經(jīng)常的、不間斷的康復(fù)、特教和其他訓(xùn)練，來促進(jìn)身體機(jī)能恢復(fù)。而一旦兒童被家庭收養(yǎng)了，康復(fù)、治療等就成了收養(yǎng)家庭的全部責(zé)任，將不再享受兒童福利院的康復(fù)支持。
如何確保孤殘兒童即使被家庭收養(yǎng)，也依然享有政府補(bǔ)貼，在康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等方面得到福利機(jī)構(gòu)的支持，是必須掃清的一個(gè)障礙。
基于此，政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，為收養(yǎng)殘疾兒童的家庭提供特殊津貼，激發(fā)社會(huì)家庭寄養(yǎng)收養(yǎng)殘疾孤兒的熱情，讓更多福利院里的殘疾兒童回歸家庭。與此同時(shí)，要在社區(qū)和街道廣泛建立起兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，包括普通家庭的殘疾兒童在內(nèi)的全體殘疾兒童，在他們身邊普及康復(fù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)，讓所有重殘兒童能夠順利康復(fù)。 |
