| 全國人大代表、新希望集團(tuán)董事長劉永好的綽號是“飼料大王”。他的企業(yè)總資產(chǎn)超過400億元人民幣，飼料產(chǎn)量中國第一、鴨產(chǎn)量全球第一，但他卻常常為幾千噸的玉米“進(jìn)口配額”而苦惱萬分。
“中國進(jìn)口玉米都用作飼料生產(chǎn)，我們99%的飼料企業(yè)都是民營企業(yè)，但進(jìn)口配額的60%分給了國企?！眲⒂篮酶嬖V記者，再加上一些歷史原因造成的限制，中國民營飼料企業(yè)的進(jìn)口配額常常沒法用，苦于“無米下鍋”。
“這個事情很奇怪。明明是民營企業(yè)需要資源，但是實際配額卻給了國有企業(yè)，反差還那么大，這就是沒有發(fā)揮好市場對資源的配置作用?！眲⒂篮谜f。
劉永好去年當(dāng)選為全國人大代表。3日接受新華社記者采訪時，這位在全球15個國家和地區(qū)建有500余家公司的企業(yè)家說，他將向人代會提交建議，呼吁政府在深化改革的過程中實現(xiàn)對民營經(jīng)濟(jì)的“非禁即入”，使針對民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入機(jī)制改革達(dá)到新高度。
“‘非禁即入’就是類似‘負(fù)面清單’那樣，只要不明令禁止，就意味著相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域一律對民營經(jīng)濟(jì)放開。20多年來，我每年都在呼吁政府放寬準(zhǔn)入、減少限制、對國有和民營企業(yè)一視同仁。”劉永好說。
實際上，已有一些地方在這么做。吉林省曾宣布從2010年開始，除國家明令禁止外，凡允許國有和外資企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，一律對個體私營企業(yè)開放。
國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時提出，制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。
這被認(rèn)為向民營企業(yè)打開了更多的準(zhǔn)入渠道。全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席莊聰生說，非公經(jīng)濟(jì)在當(dāng)下全面深化改革的進(jìn)程中“大有可為”。
他說，新的改革意味著要“消除各種阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)公平參與競爭的隱性壁壘，破解影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框”，以在最大程度上激發(fā)非公有制企業(yè)發(fā)展內(nèi)在潛力、釋放自身活力。
作為中國民營經(jīng)濟(jì)的代表性組織，中國全國工商聯(lián)向外界通報，他們今年將向全國政協(xié)會議提交45件提案和11件大會發(fā)言，涉及全面深化改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長以及法律維權(quán)等多方面內(nèi)容。
李克強總理5日還表示，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。
不過，憂慮仍存。全國人大代表、知名民營食品企業(yè)娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后說，現(xiàn)在的情況是，盡管中央政府一級的行政審批在取消和下放，但地方政府還有大量的審批存在。
去年9月掛牌的上海自貿(mào)區(qū)被視為中國在此輪行政管理體制改革中的試驗田，也是當(dāng)下一些民營企業(yè)“非禁即入”期盼的源頭。在這個被市場寄予厚望的自貿(mào)區(qū)里，中國政府僅限定企業(yè)“不能做什么”，探索“負(fù)面清單”管理模式。
李克強說，建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，并開展若干新的試點。
“民營企業(yè)希望改革快一點、堅決一點！”劉永好說，“因為很多時候，我們感覺那些‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’還在?！?/p>
“如果‘非禁即入’能夠落實，不僅對民營經(jīng)濟(jì)是一件大事，對于中國解決就業(yè)、科技創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)的全球競爭力而言都有積極意義?！眲⒂篮谜f。 |
