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示意圖。
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新京報(bào)訊昨日，北京100個(gè)提交人代會審議預(yù)算的部門中，除北京市民防局、北京市臺灣同胞聯(lián)誼會沒有公開外，其余98個(gè)部門陸續(xù)公布，預(yù)算總額1365億元。市醫(yī)管局再次成為預(yù)算總額最高的部門，在去年預(yù)算額為292億元的基礎(chǔ)上，上漲到319億元。
同時(shí)，行政經(jīng)費(fèi)依然未公開。據(jù)了解，行政經(jīng)費(fèi)通常是在8月的決算公開時(shí)一并公布。
35個(gè)部門預(yù)算額度超過5億元
從具體額度看，市醫(yī)管局自成立以來，預(yù)算額度連續(xù)三年都蟬聯(lián)“冠軍”。具體來看，2012年，市醫(yī)管局預(yù)算額達(dá)到219億元，2013年為292億元，2014年則達(dá)到319億元。緊隨其后的和去年一樣，是市教委，達(dá)到264.9億元，比上年增長83億元。市財(cái)政局表示，這兩個(gè)部門預(yù)算總額高，主要是由于二級預(yù)算單位很多。比如醫(yī)管局下面有很多的醫(yī)院；而市教委則有大量的學(xué)校。
同時(shí)，從總量上看，98個(gè)部門中，預(yù)算總額超過5億元的單位達(dá)到35家，而去年公布的88個(gè)部門中，只有20來個(gè)部門超過5億元。
其中，超過10億元的預(yù)算單位達(dá)到20家，超過20億元的達(dá)到13家，超過100億元的則為醫(yī)管局、教委和國土局。
國土局預(yù)算額猛增進(jìn)入前三
增幅驚人的是市國土局，去年其預(yù)算總額為5.1億元，今年則高達(dá)176.6億元。市國土局對此解釋稱，預(yù)算大幅增加的主要原因是將市級土地儲備收支預(yù)算納入年初部門預(yù)算，主要用于土地儲備開發(fā)成本返還和建立國有土地收益基金。
市國土局表示，今年市國土局對已具備入市條件的地塊逐個(gè)核實(shí)，預(yù)計(jì)2014年可回籠的市級土地儲備成本返還規(guī)模約150億元，并通過預(yù)算安排國有土地收益基金20億元。為此，預(yù)算額度出現(xiàn)巨幅增長。
【焦點(diǎn)·臨時(shí)工】
48部門聘用“臨時(shí)工”逾2.3萬
在昨日98個(gè)部門公布的2014年預(yù)算報(bào)告中，共有48個(gè)部門主動公布了聘用人員即“臨時(shí)工”數(shù)量。據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，這48個(gè)部門“臨時(shí)工”共計(jì)23312人。這也是近年北京市級部門預(yù)決算報(bào)告中，“臨時(shí)工”人數(shù)披露得最為充分的一次。
近半部門公布“臨時(shí)工”人數(shù)
據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，這98個(gè)部門昨日公布的2014年預(yù)算報(bào)告中，多個(gè)部門都公布了人員構(gòu)成情況，包括行政編、事業(yè)編、工勤編數(shù)量及在編人員。以此統(tǒng)計(jì)，很多部門的行政、事業(yè)編都沒有“滿員”，處于缺編狀態(tài)。
比如，北京市高級人民法院的行政編制人數(shù)為2368人，實(shí)際人數(shù)為1803人，相當(dāng)于“缺編”565人；事業(yè)155人的編制中，實(shí)有102人，缺編53人。
以各部門行政編制情況為例，共有48個(gè)部門行政在編人數(shù)未滿，缺編總規(guī)模達(dá)到1370人；僅有4個(gè)部門行政人員超編，超編人數(shù)均為4人以內(nèi)。
和缺編現(xiàn)象共存的，是多個(gè)部門大量存在的聘用人員，也就是俗稱的“臨時(shí)工”。昨日，將近一半的部門公布了聘用人員即“臨時(shí)工”的數(shù)量，一共23312人，涉及48個(gè)部門。若以此計(jì)算，平均每個(gè)部門“臨時(shí)工”數(shù)量超過485人。
據(jù)悉，按照目前的行政事業(yè)單位用工模式，“正式工”包括公務(wù)員、事業(yè)編、行政附屬編等。這部分人員的待遇按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，待遇經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)，招錄須經(jīng)過公務(wù)員考試等形式統(tǒng)一招錄。另外，很多單位還招聘了“臨時(shí)工”，收入和“正式工”有差別，用工單位可以自主招錄。
交管局成聘用人員“最大戶”
不過，各個(gè)部門實(shí)際聘用的“臨時(shí)工”人數(shù)相差懸殊。而且，有些部門“臨時(shí)工”數(shù)量甚至超過了行政、事業(yè)在編人員的數(shù)量。
其中，北京市公安局公安交通管理局是聘用人員的“最大戶”。該部門行政編制6129人，實(shí)際6056人，而聘用人員總數(shù)量達(dá)到了9148人，相當(dāng)于行政在編人數(shù)的1.5倍。也就是說，該局超過60%的人員都屬于聘用的“臨時(shí)工”。
另外，市醫(yī)院管理局、市工商行政管理局、天安門地區(qū)管理委員會的聘用人員總數(shù)也均“破千”，分別達(dá)到4310人、1608人、1300人。
一些部門除了公布“臨時(shí)工”人數(shù)之外，還粗略地公示了聘用人員的組成。比如，市文物局在預(yù)算報(bào)告說明中解釋，該部門的聘用人員共包括安保系統(tǒng)文職人員、公安系統(tǒng)輔警人員、公安系統(tǒng)交通協(xié)管員、法院聘任書記員、聘用制司法警察、其他聘用人員等。
【焦點(diǎn)·會議費(fèi)】
交通工作會議預(yù)計(jì)花201萬
從昨日各部門公布的預(yù)算信息看，部分單位公布了2014年的會議費(fèi)使用情況。盡管比較粗糙，但也能看出大概內(nèi)容。其中，2014年交通工作會議費(fèi)201萬元；市政市容委機(jī)關(guān)2014年會議費(fèi)210萬元。
市財(cái)政局昨日表示，今年要大幅壓縮節(jié)慶、論壇和展會3方面的財(cái)政支出，壓縮比例被定為40%。從整體來看，在2013年壓縮三公經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，今年北京要實(shí)現(xiàn)因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)等7個(gè)方面預(yù)算的“零增長”。
【焦點(diǎn)·工資福利】
19部門公布人均工資最高14萬
昨日，19個(gè)部門在2014年預(yù)算報(bào)告中，同時(shí)公布工資福利支出和在職人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)。據(jù)此核算，這19個(gè)部門人均工資福利多數(shù)分布在10萬元上下，其中最高的是北京市中醫(yī)藥管理局，人均工資福利為14.01萬元；最低的是市委黨校，為8.04萬元。
25部門工資福利支出超20億
在昨日各個(gè)部門公布的2014年預(yù)算報(bào)告中，共有25個(gè)部門在“基本支出”一項(xiàng)中，主動公布了用于工資福利的專門支出。
其中，工資福利支出最高的是北京市公安局公安交通管理局，總額達(dá)到112240.36萬元；北京市文化局、北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局緊隨其后，工資福利支出分別為23533.29萬元、16659.29萬元。
如果按照工資福利支出占預(yù)算總額的比重計(jì)算，北京市交管局2014年預(yù)算總額為248870.01萬元，相當(dāng)于45.1%為工資福利支出。
據(jù)市交管局在預(yù)算說明中解釋，這112240.36萬元工資福利支出當(dāng)中，對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出23170.32萬元、商品和服務(wù)支出32413.23萬元。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，這25個(gè)部門專門用于工資福利支出的部門共計(jì)216611.89萬元，占這25個(gè)部門2014年預(yù)算總額980126.93萬元的22%。
過半部門人均工資福利超10萬
昨日，一些部門還公布了在職人數(shù)情況，共有19個(gè)部門同時(shí)公布了在職人數(shù)、工資福利支出兩項(xiàng)指標(biāo)，相當(dāng)于披露了各部門人均工資福利的數(shù)額。
照此計(jì)算，在公布了人均工資福利的19個(gè)部門中，北京市中醫(yī)藥管理局人均工資福利是最高的，達(dá)到了14.01萬元。北京市中醫(yī)藥管理局公布，其部門實(shí)際在職66人中，工資福利支出924.86萬元、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出預(yù)算342.2萬元、商品和服務(wù)支出182.55萬元。
多數(shù)部門的人均工資福利在10萬元上下。共10個(gè)部門的人均工資福利超過10萬元，部門數(shù)量超過一半。
公安局職工工資福利減少1.1億元
從各部門在工資福利方面的支出看，2014年比2013年多是增加趨勢。但從公安局公布的數(shù)據(jù)看，2014年基本支出預(yù)算292764.617769萬元，比2013年減少11555.444419萬元，減少3.8%。市公安局解釋稱，原因是按工資標(biāo)準(zhǔn)生成的在職人員工資福利支出減少。
但與之同時(shí)，項(xiàng)目支出預(yù)算105683.84萬元，比2013年增加23388.05萬元，增加28.42%。市公安局解釋稱，增加的主要原因一是文職輔警因人數(shù)增加等因素增加經(jīng)費(fèi)；二是因出入境人數(shù)增加及開展便民速遞服務(wù)，簽證費(fèi)支出增加。
【焦點(diǎn)·輿情監(jiān)測】
旅游委監(jiān)測微博準(zhǔn)備花90萬
昨日，部分部門公布了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和政務(wù)微博的維護(hù)費(fèi)用。其中，北京市旅游委微博微信及新聞監(jiān)測預(yù)算比較高，達(dá)到90萬元。
事實(shí)上，這筆支出去年也有。2013年，北京市藥監(jiān)局政務(wù)微博預(yù)算額50萬元；市文物局輿情監(jiān)控、微博工作專項(xiàng)10萬元；市住建委2013年輿情監(jiān)測服務(wù)費(fèi)31萬元；網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度實(shí)施及政府微博開發(fā)、運(yùn)行費(fèi)12.5萬元；新聞宣傳媒體應(yīng)對及輿論危機(jī)處置、微博編輯運(yùn)行培訓(xùn)會議費(fèi)11萬元。
■ 數(shù)說
疏堵工程2億元
從交通委的預(yù)算看，今年疏堵工程花費(fèi)20000萬元。四環(huán)路外市級城市道路建設(shè)補(bǔ)助10000萬元。
人工消霾2000萬元
從氣象局公布的信息看，在人工增雨和減少霧霾方面，安排了幾千萬元。其中包括，人工增雨533萬元，人工消減霧霾項(xiàng)目2000萬元。
新年倒計(jì)時(shí)955萬元
從旅游委的支出看，2015新年倒計(jì)時(shí)暨旅游推廣活動955萬元。一日游市場綜合整治項(xiàng)目4000萬元。
排污費(fèi)3000萬元
從環(huán)保局的支出看，市環(huán)?？茖W(xué)研究院大氣污染防治類研究項(xiàng)目1413.08萬元。市環(huán)保局排污費(fèi)支出項(xiàng)目3000萬元。
辦公樓租金2534.7萬元
新成立的市檢察院第三分院支出方面，停車場管理費(fèi)105.6萬元；辦公樓租金2534.7萬元。
錦鯉大賽108萬元
從農(nóng)業(yè)局公布的信息看，北京金魚錦鯉大賽108萬元。
■ 對話
市財(cái)政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰：
今年三公壓縮12個(gè)百分點(diǎn)
新京報(bào)：從90多部門公布的預(yù)算看，信息還是比較粗放，一些具體的錢怎么花的還是看不到。
韓杰：近年來北京在預(yù)算公開方面做了很多工作，走在了全國多個(gè)省的前面。部門預(yù)算已經(jīng)公布到項(xiàng)級。但要公布到特別詳細(xì)，還需要一個(gè)過程。
今年和去年對比看，在“三公經(jīng)費(fèi)”支出方面有較大的進(jìn)步。首先是“三公經(jīng)費(fèi)”壓縮力度較大，達(dá)到了12個(gè)百分點(diǎn)，往年壓縮一般在5個(gè)百分點(diǎn)左右。
其次，今年公車支出方面更加細(xì)化，加油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)等都分類別公開，便于公眾監(jiān)督。
新京報(bào)：具體到公車的幾類支出，如何判斷其是否合理？
韓杰：這個(gè)要具體部門具體看。比如一個(gè)部門可能需要開車的路程遠(yuǎn)，油費(fèi)就會相對較高；一個(gè)部門車況不好，維修費(fèi)就會比較多。
這幾項(xiàng)費(fèi)用屬于各部門統(tǒng)計(jì)核算得出，目前北京實(shí)行一車一卡結(jié)算，分為幾個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)。其每項(xiàng)花銷，財(cái)政部門都能監(jiān)控到。一旦出現(xiàn)異常，將進(jìn)行監(jiān)督。
新京報(bào)：部分省市在公開部門預(yù)算時(shí)，所有部門放在一個(gè)網(wǎng)站上；北京則是各預(yù)算單位掛自己網(wǎng)站，這樣非常分散，有公眾反映這樣不便于監(jiān)督。未來有沒有可能放在一個(gè)網(wǎng)站？
韓杰：應(yīng)該不會。部門預(yù)算的公開主體是各個(gè)部門，按照信息公開的要求，各信息公開主體負(fù)責(zé)所形成信息的發(fā)布。因此，各部門的預(yù)算應(yīng)在各部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。但是財(cái)政部門在公開工作中，也會提醒各個(gè)部門放在官網(wǎng)上顯眼的地方，這樣大家便于查找，也便于監(jiān)督。
新京報(bào)：區(qū)縣預(yù)算公開的進(jìn)度如何？
韓杰：今年北京16個(gè)區(qū)縣也要公布預(yù)、決算和“三公經(jīng)費(fèi)”3方面情況，提前1年達(dá)到了國家的要求。目前有區(qū)縣已經(jīng)在陸續(xù)公開。
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